【正文】 020 年以來(lái)，我們共組織風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)查活動(dòng) 55 次，綜合評(píng)議 活動(dòng) 120 場(chǎng)（次），糾正排查失偏失實(shí)問(wèn)題 23 條。既：突出副科級(jí)以上管理人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)熱點(diǎn)“吃香點(diǎn)”的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞煤炭銷(xiāo)售、物資供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、外委修復(fù)、合同招標(biāo)、勞務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理和基建項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行查找。 13 第 5章 國(guó)有煤礦企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理 運(yùn)行體系 查風(fēng)險(xiǎn)、定風(fēng)險(xiǎn)，“預(yù)”于未萌 查全、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)自我預(yù)防的有效措施。 二是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理缺乏有效管用的監(jiān)督考核，少數(shù)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作流于形式，不能扎實(shí)深入開(kāi)展。在 不嚴(yán)格執(zhí)行制度的背后，容易滋生腐敗問(wèn)題。此外，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓黨風(fēng)廉政教育重要性認(rèn)識(shí)不夠，表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”的思想，認(rèn)為教育耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)力大，不比其他工作能夠立竿見(jiàn)影，很難產(chǎn)生看得見(jiàn)摸的著的效果。如業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠合理，不夠科學(xué)；一些已 經(jīng)過(guò)時(shí)的制度、不適應(yīng)形勢(shì)變化的制度，不能得到及時(shí)修改和完善；一些制度制定的不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，缺乏可操作性和實(shí)效性；一些制度缺乏相互制約、相互支撐，監(jiān)督約束力不強(qiáng)。隨著煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，各種項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，投入資金的日益增加，構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪 體系隨之成為當(dāng)務(wù)之急。教育黨員干部要有正確的權(quán)力觀，自己手中的權(quán)力是黨和人民給的，不是自己謀私的工具，不能隨心所欲，面對(duì)誘惑，要有忌憚之心，心中始終要有一根不可逾越的高壓紅線(xiàn) 和底線(xiàn)，不能因小失大， “一失足成千古恨 ”。 國(guó)有煤炭企業(yè)同其他行業(yè)一樣同樣不是一片凈土，在她滾滾而出的烏金背后同樣暗流洶涌，特別是近幾年 隨著煤炭行業(yè)景氣度的回升，煤炭?jī)r(jià)格在高位的持續(xù)徘徊，隨之給該行業(yè)帶來(lái)的滾滾財(cái)富效應(yīng)漸漸顯露之后，使得一些非常覬覦這塊巨大誘人蛋糕從而希圖賺個(gè)盆溢缽滿(mǎn)的個(gè)人或者企業(yè)早已按耐不住那顆躁動(dòng)不安分的心，把一只只黑手伸向了這方本來(lái)就不太平的一隅 …… 無(wú)證非法開(kāi)采、違規(guī)違章操作，營(yíng)銷(xiāo)秩序混亂，以次充好倒買(mǎi)倒賣(mài)這些亂象的背后，暴露出觸目驚心的是一幕幕盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的各種以權(quán)謀私權(quán)錢(qián)交易的博弈勾當(dāng)?shù)某髣　２檎疫^(guò)程中，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，認(rèn)真分析并找出個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理開(kāi)展的方法步驟 工作開(kāi)展過(guò)程中，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞 建立工作體系、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、健全運(yùn)行機(jī)制、制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。 上述五類(lèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)尤其是崗位職責(zé)廉潔風(fēng)險(xiǎn)若不及時(shí)防范，就有可能誘發(fā)腐敗，對(duì)單位來(lái)講會(huì)影響形象，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)可能會(huì)身陷囹圄、失去自由、失去親情。 廉潔風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型及具體表現(xiàn)形式 廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要包括：制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類(lèi)型。 涉及權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，具有三個(gè)特點(diǎn)：一是客觀性：是指人具有為自己謀私的本性，任何掌握公共權(quán)力的個(gè)人在其職務(wù)或崗位上，都可能有發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括管理的四個(gè)階段，即啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施和結(jié)束 [8]。 國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)陸防控機(jī)制建設(shè)，是新形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉 工 作的嶄新課題，它對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建 設(shè)具有十分 重要的意義。目前，國(guó)內(nèi)許多單位都在結(jié)合自己的實(shí)際情況和權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)控，通過(guò)健全制度、加強(qiáng)權(quán)力相互制衡、及時(shí)提醒教育、完善考核、加強(qiáng)責(zé)任追究等一系列措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)防在先，關(guān)口前移 ，有力地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。早在 1766 年瑞典會(huì)議就確立了公開(kāi)性原則。 3 第 2章 國(guó)內(nèi)外研究綜述 國(guó)外研究現(xiàn)狀 20 世紀(jì) 以來(lái)，各國(guó)腐敗大案層出不窮，震驚世人。 第 五 章： 國(guó)有煤礦企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理 運(yùn)行體系。 本文 內(nèi)容安排 本文共分七章，具體安排如下 ： 第一章 ： 緒論 。但通過(guò)深入開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，能夠較好地解決上述問(wèn)題。物資采購(gòu)人員手中或多或少都掌握一定職權(quán)，管錢(qián)管物，對(duì)外交往多，不同程度地面臨各種誘惑和考驗(yàn)，而且掌管的權(quán) 利越大、資源越多，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)就越大。 Owned Mine Enterprise Management 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控在國(guó)有煤礦企業(yè)管理中的應(yīng)用 目 錄 第 1 章 緒論 .................................................................................................................................... 1 研究背景及意義 ................................................................................................................. 1 研究的內(nèi)容和方法 ............................................................................................................. 2 本文內(nèi)容安排 ..................................................................................................................... 2 第 2 章 國(guó)內(nèi)外研究綜述 ................................................................................................................ 3 國(guó)外研究現(xiàn)狀 ..................................................................................................................... 3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 ..................................................................................................................... 3 目前國(guó)內(nèi)研究存在的問(wèn)題 ................................................................................................. 4 第 3 章 相關(guān)理論概念 .................................................................................................................... 5 風(fēng)險(xiǎn)管理理論 ..................................................................................................................... 5 企 業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的含義及其特點(diǎn) ......................................................................................... 5 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的概念及內(nèi)涵 ..................................................................................... 5 廉潔風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型及具體表現(xiàn)形式 ..................................................................................... 6 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本流程 ......................................................................................... 7 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理開(kāi)展的方法步驟 ................................................................................. 7 第 4 章 國(guó)有煤 礦企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理現(xiàn)狀 ............................................................................ 9 國(guó)有煤礦企業(yè)的基本狀況 ................................................................................................. 9 當(dāng)前形勢(shì) ..................................................................................................................... 9 防范措施 ..................................................................................................................... 9 國(guó)有煤礦企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)誘因分析 ................................................................................... 10 思想道德風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的誘因 ................................................................... 10 業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的誘因 ........................................................................... 11 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的誘因 ............................................................................................... 11 國(guó)有煤礦企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理存在的問(wèn)題 ............................................................... 11 廉政教育不夠扎實(shí) ................................................................................................... 11 制度完善和執(zhí)行不夠 ............................................................................................... 11 監(jiān)督約束力度不夠 ................................................................................................... 12 推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的難點(diǎn) ............................................................................... 12 第 5 章 國(guó)有煤礦企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理運(yùn)行體系 .................................................................. 13 查風(fēng)險(xiǎn)、定風(fēng)險(xiǎn)，“預(yù)”于未萌 ..................................................................................... 13 強(qiáng)化“三種意識(shí)” ，正視風(fēng)險(xiǎn) ................................................................................. 13 天津大學(xué)碩士學(xué)位論文 突出“三節(jié)四環(huán)”，查找風(fēng)險(xiǎn) ................................................................................. 13 劃分“三個(gè)等級(jí)”，界定風(fēng)險(xiǎn) ................................................................................. 14 重宣灌、筑防線(xiàn)，“防”于未形 ..................................................................................... 14 雙管雙控，構(gòu)筑層級(jí)防線(xiàn) ....................................................................................... 14 完善 管理，構(gòu)筑科技防線(xiàn) ........................................