立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三-全文預(yù)覽
【正文】 。法律的名稱分為法、律、條例或通則數(shù)種。(第38條) 臺(tái)灣關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍制度臺(tái)灣的《中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法》在其第一章、第二章中規(guī)定了臺(tái)灣的所謂中央法規(guī)的形式、名稱和有關(guān)法的形式的調(diào)整范圍?！读⒎夹g(shù)總方法》規(guī)定：其一，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，人民會(huì)議為了行使其法定的職權(quán)而通過(guò)決議，對(duì)若干地方性的活動(dòng)作出詳細(xì)的規(guī)定。(第33條)(4)指示、命令和其他類似的文件，必須嚴(yán)格地限于在它們頒布時(shí)所根據(jù)的文件規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格地限于在頒布這些文件的中央機(jī)關(guān)的活動(dòng)范圍和領(lǐng)域內(nèi)。(第31條)其三，頒布具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件的條件和注意事項(xiàng)。這些規(guī)范住文件不得對(duì)它們頒布時(shí)所根據(jù)的怯律和法令的原則和規(guī)定作任何增補(bǔ)或發(fā)生抵觸。這是法的形式中數(shù)量尤多的法的形式。國(guó)務(wù)委員會(huì)頒布的法令不須經(jīng)大國(guó)民議會(huì)批準(zhǔn)。其中分為國(guó)務(wù)委員會(huì)法令和總統(tǒng)法令兩種。對(duì)于詳細(xì)規(guī)定貨幣和其他物質(zhì)權(quán)利的勞動(dòng)報(bào)酬或任何其他形式，以及詳細(xì)規(guī)定刑事性質(zhì)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)擬定法律草案。這是法的形式中僅次于憲法而高于其他法的一種法的形式?！读⒎夹g(shù)總方法》在其第三章中設(shè)專節(jié)規(guī)定了關(guān)于法的形式及其調(diào)整范圍的制度，并規(guī)定了與法的形式和調(diào)整范圍相聯(lián)的有關(guān)制度?！ 》ǖ男问胶驼{(diào)整范圍制度的一個(gè)范例國(guó)外、境外關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍的立法規(guī)定，由于國(guó)情的差異，尤其是由于立法體制、法律文化傳統(tǒng)和語(yǔ)言文字方面的差異，有著明顯的不同。完好地履行了這一職責(zé)，所立之法才算是合乎應(yīng)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的法。在這種紊亂的情況下，立法者難以清晰、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用必要的法的形式、名稱來(lái)解決立法調(diào)整的問(wèn)題，法的形式、名稱與法所調(diào)整的內(nèi)容，便可能經(jīng)常出現(xiàn)文不對(duì)題的情形。這些不同形式、名稱和調(diào)整范圍的法，應(yīng)由不同的立法主體產(chǎn)生，它們表現(xiàn)出不同的法律效力等級(jí)，調(diào)整不同的社會(huì)關(guān)系，解決不同的社會(huì)問(wèn)題。完善中國(guó)立法主體體制，有必要研究和借鑒國(guó)外這方面的制度，使我們的司法機(jī)關(guān)在與立法發(fā)生關(guān)系方面，不僅走出僅僅是或主要是侵越立法職權(quán)的路徑，而且也能發(fā)揮對(duì)立法的正面作用，包括通過(guò)司法審查和法的解釋對(duì)保障立法質(zhì)量發(fā)揮應(yīng)有的作用?！ ∑渌模蛄⒎C(jī)關(guān)直接提出法案因而正面參與立法，以及根據(jù)立法機(jī)關(guān)的委托直接立法。有的國(guó)家的司法解釋，解釋主體只能是最高法院或最高司法機(jī)關(guān)，解釋的對(duì)象只能是特定的法，解釋的目的不超出彌補(bǔ)立法的不足。判例法主要存在于州法律中，而州法律中很大一部分也已成為成文法?！ ∑涠?，創(chuàng)制作為法的淵源的典型判例。司法審查權(quán)有的歸普通法院主要是最高法院擁有，有的歸憲法法院擁有。這種作用主要反映在以下方面： 其一，通過(guò)司法審查對(duì)立法發(fā)揮作用。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。它在主要行使司法職能之外，也對(duì)立法發(fā)生重要的作用。不少國(guó)家的法院擁有司法審查權(quán)，它們實(shí)際上對(duì)立法享有監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、廢止權(quán)。意大利憲法法院的首要職責(zé)，就是監(jiān)督和裁決法律、法令和其他法是否合憲、違憲和在多大程度上違憲，它實(shí)際上位居于立法和司法機(jī)關(guān)之上。聯(lián)邦法律的絕大部分都已是成文法，判例法在聯(lián)邦法律中只存在于與聯(lián)邦政府活動(dòng)直接有關(guān)的某些特殊范圍?！ ∑淙?，解釋法律、法規(guī)以申立法之義、補(bǔ)立法不足、代立法之用。美國(guó)聯(lián)邦法院有權(quán)對(duì)包括憲法在內(nèi)的一切成文法和判例法作出解釋。 司法機(jī)關(guān)作為立法主體，在不同國(guó)家所形成的制度頗有不同，這些制度多以立法形式予以確定。而無(wú)論哪一種形式、哪一種名稱的法，又都有其應(yīng)有的調(diào)整范圍，例如，以刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)等方面的事項(xiàng)為調(diào)整
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