淺談我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組立法-全文預(yù)覽
【正文】 業(yè)產(chǎn)權(quán)收入的管理。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)， 可以采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓、競價、招標等多種形式。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓對于轉(zhuǎn)讓企業(yè)來說， 是轉(zhuǎn)讓企業(yè)的出資權(quán)或股權(quán)，是所有者權(quán)益的變化，企業(yè)的實物資產(chǎn)形態(tài)沒有變化?！ ‘a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制。應(yīng)遵循的原則要有：(1)公開、公平與誠實信用原則。但產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓還具有相當?shù)牟灰?guī)范性，嚴重影響著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的進行，其中最主要的原因就在于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓缺乏法律依據(jù)。我國在進行資產(chǎn)重組時應(yīng)消除人們的錯誤觀念，借鑒國外經(jīng)驗，在立法中鼓勵“強強聯(lián)合”，對“以強帶弱”的資產(chǎn)重組，應(yīng)以增強優(yōu)勢企業(yè)實力為原則。其次，大企業(yè)集團可以在較大范圍內(nèi)對所屬企業(yè)進行優(yōu)勢互補，按優(yōu)勢原則重新組合，扶強并弱，使國有經(jīng)濟在較大范圍內(nèi)發(fā)揮整體優(yōu)勢?！ 榱顺浞职l(fā)揮大型企業(yè)在存量資產(chǎn)調(diào)整和集中中的作用，建議在國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在相對高的層次上實施“大集團”戰(zhàn)略，即以支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為核心，以建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，結(jié)合國有資產(chǎn)存量重組，重點培育一批跨地區(qū)、跨部門的大型企業(yè)集團。 我國目前經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變要求對現(xiàn)有資產(chǎn)進行存量重組。可以說，清理企業(yè)債務(wù)是開展產(chǎn)權(quán)重組的前提條件。所以，主體結(jié)構(gòu)的不合理，必定造成供求是借位的，供給的實際上并不是真正需要的。 我國目前規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的法律制度不完善，現(xiàn)行法規(guī)中有關(guān)產(chǎn)權(quán)重組的相關(guān)條款不全，沒有一個統(tǒng)一的全國性法規(guī)對產(chǎn)權(quán)重組進行法律規(guī)范，導致實踐中產(chǎn)權(quán)重組多以行政方式進行，更多地表現(xiàn)為政府外部推動的特征，常常以非經(jīng)濟目標代替經(jīng)濟目標，過分強調(diào)“優(yōu)幫劣、富扶貧”的解困行為，而忽略了市場方式的重組，使企業(yè)重組偏離利潤最大化目標而扭曲變形。 財稅政策中的企業(yè)所得稅上繳渠道屬地制， 使跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)重組的企業(yè)繳納所得稅的對象發(fā)生了改變，直接影響到重組企業(yè)原來隸屬政府的財政收入，政府從維護自身利益出發(fā)，往往對影響財稅收入的重組行為持反對態(tài)度，使重組難以進行。但目前，由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，外部環(huán)境不完善，市場運行規(guī)則不明確，致使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組受到不少困擾，還不能在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下順暢進行，未能真正發(fā)揮產(chǎn)權(quán)重組在資源配置中的作用。我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組立法 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組是一項對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有長遠意義的制度性改革，是實現(xiàn)國有企業(yè)機制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。通過這些形式的產(chǎn)權(quán)重組，可以建立符合市場經(jīng)濟要求的國有產(chǎn)權(quán)體系，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和資源配置效率，改善資產(chǎn)總體，素質(zhì)，提高在國際市場上的競爭能力。不僅不能形成政策的整體合力，有時還產(chǎn)生負面效應(yīng)，使跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組十分困難，主要表現(xiàn)為： 金融政策中的銀行資金切塊分配和企業(yè)借貸實行屬地管理的體制，與企業(yè)集團規(guī)模借貸、統(tǒng)貸統(tǒng)還的跨地區(qū)聯(lián)合資金的需求不相適應(yīng)，嚴重阻礙了國有企業(yè)跨地區(qū)資產(chǎn)重組。 (二)產(chǎn)權(quán)重組的法律規(guī)定不完善。 在我國產(chǎn)權(quán)重組中
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