【正文】 三個(gè)游客流量較大的廁所內(nèi)設(shè)置休息間、帶有嬰兒床的母嬰專用室、有報(bào)警系統(tǒng)的殘疾人專用廁位；空調(diào)、烘手機(jī)等服務(wù)設(shè)施，廁所的內(nèi)外環(huán)境與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。按照國家AAAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，配備各項(xiàng)游客服務(wù)設(shè)施：設(shè)置游客咨詢服務(wù)和投訴受理臺、影視廳、無線上網(wǎng)室、觸摸屏、手機(jī)充電器和擦鞋機(jī)，免費(fèi)提供無線上網(wǎng)信號、殘疾輪椅車、嬰兒車、宣傳資料等便民設(shè)施；屆時(shí)景區(qū)將擁有南、北門各一處的游客中心為游客提供更細(xì)致齊全，周到熱心的服務(wù)。與各主要旅行社建立入園預(yù)約機(jī)制，尤其在黃金周、節(jié)假日等客流高峰期，提前確認(rèn)游客數(shù)量，引導(dǎo)各旅行社錯(cuò)時(shí)入園，避開旅游團(tuán)隊(duì)短期入園高峰。2．客流量一旦接近景區(qū)最高瞬時(shí)容量，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2．方便附近居民及游客自由通行，開放耦園外園路小新橋巷。2．按照世界文化遺產(chǎn)古典園林保護(hù)監(jiān)管中心的要求，對耦園進(jìn)行全方位的監(jiān)測預(yù)警工作。 三、保護(hù)傳承1．每年投入專項(xiàng)建設(shè)資金，對園內(nèi)外進(jìn)行修復(fù)保養(yǎng)工程及陳設(shè)恢復(fù)添置。3．增加新的游覽內(nèi)容，開辟水鄉(xiāng)風(fēng)情游項(xiàng)目。2．控制園內(nèi)電喇叭噪音。同時(shí)進(jìn)行游覽提示，當(dāng)客流量一旦接近景區(qū)最高瞬時(shí)容量時(shí)，提醒游客暫緩入園。耦 園耦園將始終按照古典園林“完整性”和“原真性”的保護(hù)原則，積極做好游客流量的監(jiān)控、預(yù)警和限流措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，改善景點(diǎn)游覽環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)園林遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策。注重講解人員職業(yè)形象，統(tǒng)一著裝，提升素養(yǎng)，展現(xiàn)獅子林風(fēng)采。耐心、細(xì)致地做好市民園林年卡的檢票入園工作。在“五一”、“十一”節(jié)日期間舉辦傳統(tǒng)藝術(shù)插花展，用花藝的語言演繹精美與傳承，烘托節(jié)日氣氛，豐富游園內(nèi)容。收回獅子林暗香疏影樓茶室經(jīng)營權(quán)限，對其進(jìn)行全面油漆修繕保護(hù)，恢復(fù)室內(nèi)陳設(shè)。精心維護(hù)獅子林假山，定期組織古建筑專業(yè)人員對假山進(jìn)行安全檢測，確保假山安全。必要時(shí)，啟動退票程序，安撫游客情緒。（1）組織專人對游客進(jìn)行合理疏導(dǎo)，開啟花圃區(qū)域潘儒巷臨時(shí)出口，方便游客疏散。在景區(qū)網(wǎng)站提前發(fā)布錯(cuò)峰游覽通告，對有關(guān)旅行社以電話預(yù)告方式，友情提醒其出團(tuán)時(shí)間盡量避開上午810時(shí)、下午13時(shí)。在景區(qū)售票處及入口處電子屏公布景區(qū)日最大承載量、瞬時(shí)最大承載量。4．加快推進(jìn)網(wǎng)師園停車場建設(shè)。四、落實(shí)各項(xiàng)惠民、利民措施1．定時(shí)提供免費(fèi)導(dǎo)游講解服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)師園宣傳冊頁。3．對網(wǎng)師園彩霞池進(jìn)行生態(tài)治理，保持優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。采取措施控制電喇叭的音響分貝并逐步取消電喇叭講解。重點(diǎn)保障出入口、廁所、主要景點(diǎn)、花壇等重點(diǎn)部位的清潔衛(wèi)生，做到專人保潔、限時(shí)保潔、立體保潔，有效提升園容園貌。在節(jié)假日及旅游高峰期，提前半小時(shí)開園，推遲1小時(shí)閉園，以滿足游客的游覽需求。當(dāng)客流量一旦接近本園最高瞬時(shí)容量時(shí)，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。特別時(shí)段告示：“暫停售票、暫緩入園、無條件退票”等，通過網(wǎng)師園網(wǎng)站提醒游客景區(qū)客流預(yù)計(jì)高峰日期和時(shí)段（新票價(jià)執(zhí)行之日啟用）。在出入口安裝紅外線感應(yīng)系統(tǒng)，精確地監(jiān)測景區(qū)內(nèi)游客量，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)人流量的公布，通過與入口門禁系統(tǒng)配合，實(shí)時(shí)監(jiān)控園內(nèi)游客動態(tài)數(shù)量。繼續(xù)深化物業(yè)日常管理，做優(yōu)景區(qū)動態(tài)保潔，保障一流環(huán)境衛(wèi)生。開展古建筑和構(gòu)筑物數(shù)據(jù)采集等一系列數(shù)字化監(jiān)測，將遺產(chǎn)監(jiān)測工作納入經(jīng)常性管理范疇，不斷提高科學(xué)、規(guī)范管理水平。常態(tài)化開展古建筑檢查，及時(shí)維修保養(yǎng)，重點(diǎn)做好維護(hù)整修等工作。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的科技手段，通過資源整合，與智能手機(jī)軟件開發(fā)商合作，設(shè)計(jì)留園自助導(dǎo)游軟件和微信服務(wù)平臺，供免費(fèi)游客下載使用，引導(dǎo)游客出行，打造留園移動互聯(lián)網(wǎng)平臺。6．維護(hù)園內(nèi)秩序在園內(nèi)各主要景點(diǎn)、路徑、通道等，安排專人疏導(dǎo)密集人群。（2）安排專人，會同交警等部門，疏導(dǎo)交通，確保車輛來得了，停得下，走得開。售票窗口停止售票，并啟動無條件退票程序。留 園為進(jìn)一步加強(qiáng)對世界文化遺產(chǎn)留園的保護(hù)傳承，改善游園環(huán)境，提升游覽品質(zhì)，積極做好游客流量的監(jiān)控、預(yù)警和限流措施，留園管理處特制定保護(hù)傳承實(shí)施方案如下：一、實(shí)施游客流量監(jiān)控、預(yù)警和限流措施1．建立入園預(yù)約機(jī)制與各主要旅行社建立入園預(yù)約機(jī)制，尤其在黃金周、節(jié)假日等客流高峰期，提前溝通客源數(shù)量，協(xié)調(diào)各旅行社錯(cuò)時(shí)入園，避免旅游團(tuán)隊(duì)造成短期高峰。積極開展園林博物館的文化交流和學(xué)術(shù)活動，進(jìn)一步豐富園林和博物館的收藏內(nèi)容。，優(yōu)化游園環(huán)境增加花卉數(shù)量、引進(jìn)荷花新品種，豐富廳堂陳列內(nèi)容，翻種更新池塘荷花，提高觀賞效果；加強(qiáng)園內(nèi)綠化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)景觀水體修復(fù)治理；做精樹木姿態(tài)的整形修剪和植物配置的調(diào)整更新；進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)管理，創(chuàng)造一流的環(huán)境衛(wèi)生。預(yù)計(jì)投入資金4000萬，于2015年完成。4．以星級導(dǎo)游評定管理辦法為手段，不斷提高景區(qū)講解員隊(duì)伍的服務(wù)水平和服務(wù)特色，逐步推行用耳麥講解，降低園林的噪音。2．對園林停車場進(jìn)行改造，充分利用地下空間，擴(kuò)充面積，增加車位，提高節(jié)假日高峰車流的接待容納能力,同時(shí)完善停車場的其它服務(wù)功能，力爭于2015年底建成集泊車、票務(wù)、導(dǎo)覽、購物、餐飲于一體的綜合智能停車場。積極配合市政府相關(guān)部門對東北街旅游秩序開展長效管理，規(guī)范、整頓“黃牛”、“野導(dǎo)”現(xiàn)象。2．在景區(qū)出口處安裝感應(yīng)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集瞬時(shí)游客流量信息并通過電子屏予以公布。各園林管理處在以上總體措施的基礎(chǔ)上再結(jié)合各自實(shí)際情況制定具體調(diào)控客流量的方案，細(xì)化到點(diǎn)、到人，形成一套制度，注重管理服務(wù)的實(shí)際效果。通過景區(qū)廣播告知景區(qū)臨時(shí)限流等事項(xiàng)，設(shè)置臨時(shí)告示牌，提示安全游園。與各主要旅行社建立入園預(yù)約機(jī)制，尤其在黃金周、節(jié)假日等客流高峰期，提前溝通客源數(shù)量，引導(dǎo)各旅行社錯(cuò)時(shí)入園，避開旅游團(tuán)隊(duì)短期入園高峰。（二）建立游客流量信息發(fā)布制度。具體措施如下：（一）安裝出口感應(yīng)系統(tǒng)。11五峰園2199691始建于明代嘉靖年間，江蘇省文物保護(hù)單位。7滄浪亭淡季15旺季202004620始建于北宋，世界文化遺產(chǎn)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。5耦 園淡季15旺季202004620始建于清雍正年間，2000年被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，2001年6月經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2留 園淡季30旺季402004620始建于明代萬歷二十一年(公元1593年)，中國四大名園之一。初步確定天平山風(fēng)景名勝區(qū)每年6月15日、虎丘和動物園每年6月1日向全市中小學(xué)生實(shí)行團(tuán)隊(duì)預(yù)約免費(fèi)開放，其他景點(diǎn)也將結(jié)合自身實(shí)際情況，逐步實(shí)行免費(fèi)開放日。在調(diào)整部分景點(diǎn)門票價(jià)格的同時(shí)，為降低游覽成本，擬采取以下措施：一是推出景點(diǎn)套票、聯(lián)票，滿足不同層次的旅游消費(fèi)需求；二是保持園林年卡發(fā)售價(jià)格不變，增加環(huán)秀山莊、天云寺景點(diǎn)為園林年卡游覽范圍；三是針對外地游客推出蘇州漫游卡，根據(jù)各景點(diǎn)實(shí)際情況實(shí)施門票價(jià)格優(yōu)惠。此外，園林主管部門還要按照規(guī)劃加快搶修散落民間的古典園林，近期主要開展可園內(nèi)部環(huán)境綜合整治、滄浪亭周邊環(huán)境整治，搶修柴園、塔影園等多處古典園林景點(diǎn)（詳見附件6）。通過服務(wù)的提升和環(huán)境的改善，進(jìn)一步彰顯蘇州古典園林的歷史文化價(jià)值。（二）提高游覽服務(wù)品質(zhì)景點(diǎn)的影響力很大程度上取決于講解的傳播力。針對當(dāng)前面臨的矛盾和問題，擬加大園林保護(hù)力度，制定落實(shí)限流措施，努力改善游覽環(huán)境，不斷提升傳承水平；綜合考慮承受能力，妥善處理價(jià)格矛盾，努力保持合理比價(jià)，全面落實(shí)優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)其他27處世界文化遺產(chǎn)包含的景區(qū)（點(diǎn)）中，門票價(jià)格（旺季）低于50元的占比22%，50元（含）以上100元以下的占比48%，100元（含）以上的占比30%（詳見附件4）。按照規(guī)劃，：（1）；（2）；（3）。（二）搶救修復(fù)刻不容緩，保護(hù)傳承任重道遠(yuǎn)蘇州古典園林建筑大多采用磚木結(jié)構(gòu)，尤其在江南地區(qū)，充沛的雨水、潮濕的空氣，使墻體和木質(zhì)部件更容易受到風(fēng)化和侵蝕，加上城市發(fā)展過程中的環(huán)境污染等問題，古典園林的生存狀態(tài)不容樂觀。與此同時(shí)，園林景點(diǎn)之間的客流分布極不均衡。三、當(dāng)前古典園林保護(hù)傳承面臨的突出問題2004年以來的9年時(shí)間，蘇州古典園林所處的旅游環(huán)境發(fā)生了較大變化，科學(xué)保護(hù)與合理利用的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）游客數(shù)量急劇增加，園林保護(hù)形勢嚴(yán)峻隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，旅游需求持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免費(fèi)入園人次從2005年的73萬人次，%，充分體現(xiàn)了對特殊群體的關(guān)懷和景點(diǎn)的公益屬性。一是推出園林年卡制度。通過不斷完善配套服務(wù)設(shè)施，拙政園、留園、虎丘山風(fēng)景名勝區(qū)成功晉級國家AAAAA級旅游景區(qū)，10個(gè)蘇州園林列入國家重點(diǎn)公園，蘇州園林先后獲得“中國旅游文化示范地”、“世界文化旅游精品”、“世界著名文化旅游景區(qū)”、“中國最具國際影響力的旅游目的地”等稱號。按照國家A級景區(qū)廁所標(biāo)準(zhǔn)新建改建景區(qū)內(nèi)廁所14座。廣泛開展“創(chuàng)三優(yōu)園林的豐富內(nèi)涵通過專業(yè)的講解和精心設(shè)計(jì)的導(dǎo)游路線得到了充分展現(xiàn)，免費(fèi)講解服務(wù)成為各園林一大亮點(diǎn)。經(jīng)過改建的園林檔案館，是國內(nèi)唯一的園林專業(yè)檔案館，館藏案卷6000余卷，圖書、期刊、資料萬余冊，成為蘇州園林文化科普教育的基地。二、2004年以來古典園林保護(hù)傳承的主要工作2004年門票價(jià)格調(diào)整以來，蘇州古典園林持續(xù)加大保護(hù)修復(fù)力度，完善服務(wù)配套設(shè)施，落實(shí)惠民利民舉措，得到了國內(nèi)外游客的普遍好評。目前，虎丘云巖寺塔已被國家文物局列入中國大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)首批申報(bào)名單。蘇州古典園林融建筑美、自然美、人文美于一體，以其構(gòu)筑精致、意境深遠(yuǎn)、藝術(shù)高雅、文化內(nèi)涵豐富而成為中國私家園林的典范和代表，在中國乃至世界園林藝術(shù)發(fā)展史上具有不可替代的地位。為全面提升文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，進(jìn)一步改善園林藝術(shù)欣賞環(huán)境，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市園林和綠化管理局的建議，我們擬制了蘇州古典園林保護(hù)傳承及門票價(jià)格調(diào)整的綜合方案，現(xiàn)提交聽證。近年來，蘇州在古典園林科學(xué)保護(hù)、規(guī)范管理、配套服務(wù)等方面積極探索、勇于創(chuàng)新，取得了顯著成效，同時(shí)也面臨一些新的矛盾和問題。至今，蘇州古城區(qū)仍存有古典園林58處，是世界上擁有古典園林最多的城市，可謂名副其實(shí)的園林之城（詳見附件1）。2000年11月，滄浪亭、獅子林、藝圃、耦園、退思園（吳江）作為增補(bǔ)名單被教科文組織批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2004年6月第28屆世界遺產(chǎn)大會在蘇召開前夕，基于當(dāng)時(shí)文化遺產(chǎn)園林和部分風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)狀況，蘇州調(diào)整了拙政園等9處古典園林景點(diǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)的門票價(jià)格，并實(shí)行淡旺季差價(jià)，這些價(jià)格一直執(zhí)行至今，目前最高的為拙政園旺季70元，最低的為五峰園2元（詳見附件2）。園林博物館在風(fēng)格特色、陳列布局、參觀線路、展品選擇、文字修辭等方面，巧妙地將園林歷史、藝術(shù)、文化通過現(xiàn)代科技、新穎材料和傳統(tǒng)園林陳設(shè)藝術(shù)相結(jié)合，完美打造出蘇州園林藝術(shù)傳承的平臺，被譽(yù)為“開啟首部全景式園林文化教科書”。（二）游園環(huán)境逐步改善，服務(wù)質(zhì)量有新提升作為2004年門票價(jià)格調(diào)整的配套措施，拙政園、留園、獅子林、虎丘等主要景點(diǎn)均配設(shè)了內(nèi)部講解員和電子導(dǎo)游設(shè)備，免費(fèi)為散客提供講解服