【正文】 行了投資估算和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，xx湖旅游區(qū)的開發(fā)是一個(gè)較好的項(xiàng)目。 三、《規(guī)劃》和（（可研報(bào)告》對(duì)xx湖旅游區(qū)旅游資源進(jìn)行了調(diào)查和綜述并作出了科學(xué)的評(píng)價(jià)，據(jù)此提出了資源整合的基本思路。評(píng)審專家由市計(jì)委、市旅游局、水城縣旅游局、水城縣環(huán)保局、水城縣建設(shè)局、水城縣林業(yè)局、水城縣國(guó)土局等單位的9名專家組成。本項(xiàng)目達(dá)到了社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的方向。本項(xiàng)目既具有生態(tài)旅游的性質(zhì)，又具有休閑度假、康體健身、會(huì)議接待、團(tuán)體活動(dòng)、夏令營(yíng)安排、采集彝族傳統(tǒng)文化的旅游功能。招標(biāo)工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁暗箱操作。保障體系的關(guān)鍵是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，建議成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管旅游工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣旅游局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)的出資人、所在鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，總攬項(xiàng)目建設(shè)工作的全局。處理好建設(shè)硬件和軟件兩者之間的關(guān)系是本項(xiàng)目得以順利起步并蓬勃發(fā)展的重要條件。第10章 項(xiàng)目實(shí)施中要處理好的有關(guān)事項(xiàng) ，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是本項(xiàng)目的建設(shè)宗旨。農(nóng)村和城市企業(yè)的富余勞動(dòng)力資源也將得到運(yùn)用。 2)有利于地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 通過本項(xiàng)目投資回收期的計(jì)算分析，表明本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性良好，是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義的好項(xiàng)目。年經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用總額（扣除折舊因素）為本項(xiàng)目的年現(xiàn)金流出量，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目成長(zhǎng)期年現(xiàn)金流出量為：1632萬(wàn)元X =。 7)，年均所得稅流出量為，5年累計(jì)流出量為工077萬(wàn)元。 4)本項(xiàng)目的資金收益報(bào)酬率比照現(xiàn)行國(guó)家長(zhǎng)期建設(shè)債種的標(biāo)準(zhǔn)，擬按年利率為6%進(jìn)行估算。 6）增加招商引資政策的透明度，引入各方面投資，按對(duì)足額到位。 2)堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)資本的投入。 根據(jù)上述概算，估算依據(jù)及相應(yīng)工程量，本項(xiàng)目近期投資總額為。 ，主要功能為游覽、休閑，主要由峽谷觀光區(qū)、垂釣區(qū)構(gòu)成。2營(yíng)地度假區(qū)別墅區(qū)前天然草坪須進(jìn)行完善，購(gòu)置帳篷、吊床等。3青杠林觀賞藝術(shù)點(diǎn)綴品的建造；建青杠閣一個(gè)；設(shè)置防火警示牌、石凳等。3迷你高爾夫球場(chǎng)球場(chǎng)內(nèi)以1218洞穴設(shè)計(jì)，草坪須進(jìn)行相關(guān)改造，購(gòu)置相關(guān)器械，建管理服務(wù)中心200平方米。3游客服務(wù)中心購(gòu)置影視觸摸屏，設(shè)計(jì)建造茶室、醫(yī)療室、存寄室。2配樂餐廳、茶樓檔次較高，其表現(xiàn)形式為豪華裝修，服務(wù)設(shè)施完善，面積為300平方米左右（兩層建筑）。4兒童樂園管理房1000平方米，場(chǎng)地用砼鋪設(shè)，配置相應(yīng)玩具、設(shè)施、5雙乳峰登高光安全設(shè)施齊備可靠，登高小徑安全通暢，峰頂設(shè)置觀光臺(tái)。7引入路段改造停車場(chǎng)至開心橋路段須協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行改造、綠化裝點(diǎn)。3服務(wù)房墻體外形自然淳樸，二層樓建筑，底層為門面式裝修，周邊配置園林化景觀，建筑面積為1200m2左右。 2)廣場(chǎng)、步道設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)充分突出地方特色，主要選用青石板、鵝卵石等地方原材料。 3）對(duì)險(xiǎn)要地段或景點(diǎn)要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示牌。 噪音控制 1)控制噪音污染，嚴(yán)禁在旅游區(qū)鳴放高音喇叭。 4）逐步改用輕污染、無污染的農(nóng)藥和化肥，減少因使用農(nóng)藥化肥所造成的水質(zhì)污染和土壤破壞。 3)對(duì)旅游區(qū)各服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所的能源要進(jìn)行審批，不得自行選擇能源材料。 3）引入野生動(dòng)物需慎重，不得因引進(jìn)而造成對(duì)野生動(dòng)物環(huán)境的破壞。 5）加強(qiáng)森林病蟲害的防治，建立和不斷健全病蟲害防治體系。 森林資源保護(hù)措施 1)切實(shí)貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，防火責(zé)任制要層層落實(shí)，并且要落實(shí)到人，對(duì)游客及當(dāng)?shù)厝罕娮龊眯麄鹘逃婇L(zhǎng)鳴。杜絕火情火險(xiǎn)的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)病蟲害應(yīng)及時(shí)根治。 2）水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《CI+ZRI1999地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污水必須通過凈化處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方能進(jìn)行排放。第一、即從本項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)之日起的18個(gè)月內(nèi)應(yīng)全部完成景區(qū)的第一期建設(shè)內(nèi)容。 功策互補(bǔ)的原則 依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展不同旅游產(chǎn)品，積極適應(yīng)游客多層次需要，各景區(qū)功能有機(jī)融合，互為補(bǔ)充，以利于開拓市場(chǎng)，取得滿意的效益。另：距離三大分區(qū)稍遠(yuǎn)的“天緣洞”景區(qū)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的“天緣洞”探險(xiǎn)游覽區(qū)，可獨(dú)立開發(fā)。 ，旅游宣傳力度不夠，外界對(duì)這里的了解甚少，這制約了該市知名度的提升。這為本項(xiàng)目的開發(fā)提供了良好的宏觀背景。我省良好的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)為本埠提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。 ，為后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)提供了相當(dāng)大的余地。 ，旅游串線組合良好。據(jù)最新信息資料，六盤水市城市人口計(jì)劃在“十五”期間將發(fā)展50至100萬(wàn)，這樣的城市人口發(fā)展趨勢(shì)是支持本項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開發(fā)的客觀基礎(chǔ)，具有積極的市場(chǎng)意義?！端强h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確指出：“把旅游業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，使其成為水城新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。縣內(nèi)交通、通訊不斷完善。“天緣洞”將作為第二期獨(dú)立重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。林相多樣，樹型優(yōu)美，層次清楚，春夏秋冬四季均有不同的林相景觀。 地文條件及氣候 該旅游區(qū)系烏蒙山支脈，地處珠江水系上游，屬丘陵地區(qū)過渡帶，地形起伏較大且草坡植被一帶地形趨于平坦，地勢(shì)南高北低，溝壑由高而瀉，貫穿區(qū)內(nèi)猶如一條天然玉帶，北端有雙乳峰居高聳立，林區(qū)為玄武發(fā)育的黃壤及山地黃棕壤。 ，如表31表31 市場(chǎng)預(yù)測(cè)調(diào)整表 計(jì)量單位：萬(wàn)人次年均序號(hào)市場(chǎng)構(gòu)成成長(zhǎng)期（15年）成熟期1當(dāng)?shù)乜驮词袌?chǎng)2省內(nèi)客源市場(chǎng)153國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)34海外客源市場(chǎng)5Σ 根據(jù)旅游預(yù)測(cè)的有關(guān)方法，對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行概率估計(jì)，：：。 ；；。 根據(jù)有關(guān)資料顯示，我省在“十五”計(jì)劃期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)于2002年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在7%以上，計(jì)劃開局喜人，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為此，對(duì)省內(nèi)客源市場(chǎng)作如下預(yù)測(cè)：成長(zhǎng)期年游客為310萬(wàn)人次：成熟期1020萬(wàn)人次。 ，主要取決于本項(xiàng)目自身建設(shè)的（含軟件建設(shè)）質(zhì)量、品味的高低和當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。另一方面這個(gè)市場(chǎng)板塊的客源對(duì)求新、求異更具有強(qiáng)烈的需要，本項(xiàng)目及整個(gè)六盤水市的旅游特色的“新、奇”性適應(yīng)了這種需求變化。本項(xiàng)目的建成，為滿足城市居民就近“回歸自然、享受自然”、郊外休閑健身度假提供了一個(gè)理想的場(chǎng)所。隨著水城、鐘山的城市化建設(shè)的加速發(fā)展，六盤水市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的升級(jí)和城市知名度的提升，本項(xiàng)目的這塊市場(chǎng)將越來越寬廣。其經(jīng)濟(jì)意義在于這個(gè)市場(chǎng)板塊客源基數(shù)巨大，消費(fèi)總量增長(zhǎng)迅猛，因此，這塊市場(chǎng)應(yīng)作為本項(xiàng)目的主體客源來開發(fā)。特別是六盤水市旅游資源是一個(gè)共生共享的整體，夜郎古文化、“兩江”溯底尋源將構(gòu)成六盤水旅游的鮮明特色，其中水城的旅游資源尤為突出，加之水城縣與鐘山區(qū)共同形成了六盤水市的旅游中心，這個(gè)中心既是客源的集散地，又是客源流動(dòng)的調(diào)控樞紐，所以，本項(xiàng)目的建成客觀地順應(yīng)和滿足了這一市場(chǎng)的需求。第3章項(xiàng)目的市場(chǎng)分析與前景預(yù)測(cè) 本項(xiàng)目既有“回歸自然、享受自然”的生態(tài)旅游性質(zhì)，同時(shí)又具有周末、假日休閑度假以及保健、娛樂、采集民族風(fēng)情、會(huì)議接待、學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)安排的功能。 。 ，也是旅游扶貧的有效措施。 。同時(shí)給具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源富集的增長(zhǎng)性資源造成了極大浪費(fèi)。 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是加強(qiáng)地區(qū)后續(xù)財(cái)源建設(shè)的需要。通過對(duì)水城縣“xx湖旅游區(qū)”豐富多彩的旅游資源進(jìn)行合理的整合和有效的利用，使之轉(zhuǎn)變?yōu)閹?dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。景區(qū)面積在5平方公里左右。 10)民族風(fēng)情。由中國(guó)科學(xué)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所、法國(guó)洞穴聯(lián)盟及法國(guó)國(guó)家科研中心的八位專家于2003年3月18日19日，對(duì)處于旅游區(qū)邊沿的汪家河溝“天緣洞”進(jìn)行了考察，認(rèn)為此洞形成機(jī)理特殊，洞內(nèi)有月奶石、石慢、石筍等珍貴而罕見的洞穴景觀。該區(qū)域森林覆蓋率高達(dá)98%，8500畝的天保工程林以華山松和青杠樹為主，林相多樣，樹型優(yōu)美，層次起伏和以杜鵑等組成的天然林共同構(gòu)成了大面積的森林景觀。春光時(shí)節(jié)，湖岸綠樹抽芽，滿山杜鵑開放，遍野飄香；綠林、草坡、花叢、群山與圓如銅鏡的湖面交融成一幅充滿詩(shī)情畫意的神奇畫卷。 2)神奇的“xx湖”。 與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的原則 不管旅游區(qū)的自然資源再美，民族文化淵源再流長(zhǎng)，如果與時(shí)代脈膊不相適應(yīng)，這樣的旅游區(qū)發(fā)展就會(huì)失去市場(chǎng)基礎(chǔ)。 投資主體多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的基本要求。沒有社會(huì)效益，旅游區(qū)發(fā)展和市場(chǎng)容量就會(huì)失去基礎(chǔ)；沒有旅游區(qū)效益就必然導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者積極性的挫傷，旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)就會(huì)失去動(dòng)力；沒有環(huán)境效益，旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和旅游資源的永續(xù)利用就是一句空話。 博大精深的中國(guó)民族文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，也是提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)的要素之一，旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵就在于此。 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(2000年11月）； 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及有關(guān)規(guī)定； 《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《貴州野生動(dòng)植物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)； 《貴州省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(2002年10月）； 《六盤水市20012010年旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 (2001年4月）； 《水城縣人民政府關(guān)于水城縣20012015年旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的批復(fù)》（水府發(fā)[2002] 16號(hào)文）； 2002年國(guó)務(wù)院《全國(guó)旅游發(fā)展工作會(huì)議》有關(guān)的決議； 、條例、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等； 、保護(hù)第一的原則 要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著中央實(shí)施西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略決策的不斷深入，水城縣人民政府于2002年3月1日簽發(fā)了水府發(fā)[2002]16號(hào)文，明確規(guī)定了從2002年3月1日起全面實(shí)施《水城縣20012015年旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），這標(biāo)志著水城旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的開發(fā)時(shí)期。水城“xx湖旅游區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目 水城縣境內(nèi)的旅游資源豐富多彩，民族民風(fēng)淳樸，旅游市場(chǎng)潛力巨大，且開發(fā)條件充分，但由于諸多原因而延緩了該縣旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后狀況己不能適應(yīng)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫要求。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 通過項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的水域、森林、山峰等自然資源與民族文化資源，特別是對(duì)“xx湖”湖水資源進(jìn)行強(qiáng)化保護(hù)，嚴(yán)格按照《規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合旅游區(qū)自然資源分布的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)和有效整合，在37年內(nèi)將旅游區(qū)建成我省西線旅游精品并推向全省、乃至全國(guó)廣大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)年旅游產(chǎn)值過千萬(wàn)元大關(guān)，為促進(jìn)水