【正文】 進(jìn)生態(tài)的保護(hù)和利用，二者相互依賴具有雙重作用。被歷史稱為“第一次茅壩中央會(huì)議”就是中央分局和紅三軍軍部在太坪鄉(xiāng)的手壩李家灣召開(kāi)的，1933年1至2月中共湘鄂西中央分局連續(xù)開(kāi)了三次會(huì)議，其中兩次會(huì)議就是在茅巴召開(kāi)的，會(huì)議對(duì)恢復(fù)紅色根據(jù)地作出了決定，相繼在建始、宣恩、巴東、**、長(zhǎng)陽(yáng)等10余個(gè)縣建立了蘇維埃政府，在30個(gè)區(qū)100多個(gè)鄉(xiāng)恢復(fù)和建立了紅色政權(quán)。位于中營(yíng)鄉(xiāng)紅巖坪村是紅四軍軍部、紅三軍軍部、湘鄂西中央分局等舊（遺址）17處，具有豐富的歷史紅色資源，擬對(duì)現(xiàn)有居民進(jìn)行移民搬遷，增設(shè)消防、環(huán)境治理、陳列展示、停車場(chǎng)1200㎡和接待處350㎡，估算投資260萬(wàn)元。段德昌是中國(guó)著名的中國(guó)工農(nóng)紅軍高級(jí)指揮員、軍事家、紅六軍軍長(zhǎng)、紅九師師長(zhǎng)洪湖、湘鄂西革命根據(jù)地的主要?jiǎng)?chuàng)建成人，是彭德懷同志的入黨介紹人。領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民粉碎了國(guó)民黨第一次、第二次反“圍剿”斗爭(zhēng)的勝利。文物保護(hù)的建筑物長(zhǎng)200米，22幢木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑120間，共2520平方米，擬進(jìn)行修繕保護(hù)，對(duì)現(xiàn)有居民進(jìn)行移民搬遷，增設(shè)消防、環(huán)境治理、陳列展示、停車場(chǎng)1200㎡和接待處350㎡，估算投資380萬(wàn)元。1觀景亭臺(tái)。修建星級(jí)環(huán)保公廁3個(gè)，投放環(huán)保垃圾桶50個(gè)。適當(dāng)增加陵園景點(diǎn)，為游人提供休閑服務(wù)場(chǎng)所。陵園主墓于2004年重新擴(kuò)建，但主墓前場(chǎng)地狹小，沒(méi)有形成整體，按規(guī)劃將場(chǎng)地?cái)U(kuò)寬，擴(kuò)建占地300平方米。湘鄂邊烈士紀(jì)念館：因修建時(shí)經(jīng)費(fèi)不足，僅僅修建100平方米的小型烈士祠，只能陳展80多位英烈，許多烈士遺物無(wú)法展出，按詳規(guī)需重新擴(kuò)建，融革命烈士展覽廳、文物陳列廳、接待廳、多功能于一體?！訌?qiáng)安全保護(hù)，完善防火、防盜等消防設(shè)施設(shè)備。——為加強(qiáng)紀(jì)念園區(qū)的管理，滿足紅色旅游的服務(wù)功能要求。經(jīng)濟(jì)工程。把紅色旅游建設(shè)成一項(xiàng)政治工程、文化工程、經(jīng)濟(jì)工程：政治工程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移，特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊的興起，以及三峽工程的全面竣工，宜昌、萬(wàn)州、張家界的進(jìn)一步開(kāi)放開(kāi)發(fā)，對(duì)**的旅游業(yè)將產(chǎn)生重要的牽動(dòng)作用，特別是“十一五”期內(nèi)，恩施機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、宜萬(wàn)鐵路、滬蓉高速公路恩施段、水布埡水利樞紐等重點(diǎn)工程的興建，將極大地刺激恩施州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大地改善恩施州的進(jìn)入條件，也使**縣的旅游開(kāi)發(fā)面臨千載難逢的極好機(jī)遇。第二階段為建設(shè)發(fā)育期，2010—2017年為發(fā)育成長(zhǎng)期，此階段隨著旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的不斷完備、知名度的不斷提升和交通條件的進(jìn)一步完善，可進(jìn)入性將大大提高，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，受周邊知名旅游區(qū)如張家界、宜昌和清江流域等的影響，游客規(guī)模將以較快的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)第二階段年游客增長(zhǎng)速度在10%—15%。改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件、加快旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，提供有特色的旅游商品，是保證旅游效果的有效手段。%；，%。 全體居民消費(fèi)水平統(tǒng)計(jì)對(duì)照表 單位：元/人城鄉(xiāng)居民2001年2002年 2003年2004年2005年2006年2007年州平均數(shù)181818882065**平均數(shù)189320502230游客消費(fèi)構(gòu)成：恩施州2002年接待總?cè)藬?shù)92萬(wàn)人次，％，外來(lái)旅游者的比例較低，約占20％。全市擁有旅行社50家，大小旅館400多家，其中涉外星級(jí)賓館31家， 萬(wàn)張，旅游直接、間接從業(yè)人員已達(dá)8萬(wàn)余人，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的排序已實(shí)現(xiàn)三、二、一，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP將近50%，已顯示出旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，體現(xiàn)出旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的巨大效應(yīng)，旅游業(yè)的支柱地位已初見(jiàn)端倪。**至張家界市火車站全程180kM，是目前恩施州各縣市距鐵路最近的縣。當(dāng)紅色旅游開(kāi)發(fā)起步并逐步形成大旅游格局后，其游客地域結(jié)構(gòu)就會(huì)隨之發(fā)生變化，逐漸形成以州外游客為主的狀態(tài)?！妒÷糜谓y(tǒng)計(jì)（2002）》資料顯示，%，處于中下等水平；2006初步統(tǒng)計(jì)，**全縣游客人數(shù)目前約為14萬(wàn)人次左右。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以賀龍同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以**為中心最早創(chuàng)建了湘鄂邊革命根據(jù)地，**是紅四軍誕生地，是湘鄂西工農(nóng)武裝割據(jù)的策源地和戰(zhàn)略后方，在長(zhǎng)達(dá)八年的武裝革命斗爭(zhēng)中，革命者的鮮血染紅了**的山山水水，與此同時(shí)也留下了大量珍貴的革命歷史遺產(chǎn)和極為豐富的紅色旅游資源。**既有沉積已久的民族歷史文化底蘊(yùn)，又有曾被革命先輩鮮血浸染過(guò)的熱土，還有獨(dú)特秀麗多姿的自然生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了**詩(shī)情畫意般神奇獨(dú)特的秀美畫廊，不愧為古桃園圣地。山歌民歌地域色彩濃厚，民間舞蹈民族風(fēng)格鮮明，尤以跳喪舞、擺手舞、滾龍蓮廂、薅草鑼鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。溇水河沿岸風(fēng)光秀麗多姿，河谷深切，灘多水急，有的奇峰高聳，怪石凌空，有的林濤碧波，云霧繚繞，有的若繁星點(diǎn)點(diǎn)，或藏或露；有的地勢(shì)險(xiǎn)要，四周皆峭壁，溪流直瀉。規(guī)模之大，氣勢(shì)之宏偉，乃世界罕見(jiàn)，令人嘆為觀止。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，湘鄂邊軍區(qū)醫(yī)院就設(shè)在這天險(xiǎn)的屏山之上，當(dāng)時(shí)有醫(yī)務(wù)人員50多人，常住紅軍傷病員200多人，最多時(shí)達(dá)500多人?！辽綆r溶峰林風(fēng)景區(qū)。1990年以來(lái)，接待各類游客數(shù)千人次，已成為科研、教學(xué)的基地和游客觀光的森林公園。位于**縣東部，,區(qū)內(nèi)處于半原始森林狀態(tài)。青山郁郁蔥蔥，碧水清澈如鏡。▲湘鄂邊蘇區(qū)軍政干部訓(xùn)練班舊址、紅軍被服廠、紅軍隨軍醫(yī)院、**九區(qū)（五里）、蘇維埃政府、湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)指揮部舊址群。光輝的革命斗爭(zhēng)歷史也為**留下了寶貴的紅色旅游資源。1933年12月在國(guó)民黨反動(dòng)軍隊(duì)的“圍剿”下，紅九師和紅七師在施鶴邊界的石灰窯、棒木營(yíng)一帶會(huì)師，并在咸豐大村召開(kāi)湘鄂西中央分局會(huì)議，會(huì)議決定放棄湘鄂邊根據(jù)地，向四川東部的酉、秀、黔、彭發(fā)展。1933年3月，中央分局在金果坪（當(dāng)時(shí)屬巴建鶴五特別區(qū)管轄）召開(kāi)會(huì)議，夏曦不顧分局和軍委成員的反對(duì)，強(qiáng)行作出“解散黨團(tuán)組織和省蘇維?！钡臎Q議。同年2月，中央分局在**太平茅壩召開(kāi)第二次會(huì)議，繼續(xù)就“肅反”等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行討論，賀龍、關(guān)向應(yīng)、段德昌等不同意夏曦提出的解散黨組織、和“創(chuàng)造新紅軍”的意見(jiàn)，沒(méi)有形成決議。1931年9月10日，湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)兩個(gè)營(yíng)在**南北鎮(zhèn)九嶺頭攻敵失利，為掩護(hù)撤退，激戰(zhàn)后的三營(yíng)十二連32名官兵彈盡糧絕，在鼓鑼山全部跳崖、壯烈犧牲。蘇區(qū)反“圍剿”斗爭(zhēng)（1930年12月——1932年12月）：賀龍、鄧中夏率紅二軍團(tuán)主力，在**獨(dú)立團(tuán)、賀英游擊隊(duì)的配合下，粉碎了國(guó)民黨軍隊(duì)正規(guī)部隊(duì)9個(gè)團(tuán)，總兵力15000多人對(duì)湘鄂邊蘇區(qū)發(fā)起的第三次“圍剿，**蘇區(qū)得到了鞏固和發(fā)展。將桑鶴兩縣蘇區(qū)聯(lián)成一片，湘鄂邊根據(jù)地正式形成。這是湘鄂西革命根據(jù)地最早建立的縣級(jí)蘇維埃政府政權(quán)。**蘇區(qū)的形成（1929年1月——1930年12月）：賀龍率工農(nóng)革命軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂西南，經(jīng)宣恩、咸豐、利川、建始到達(dá)**鄔陽(yáng)關(guān)，在鄔陽(yáng)關(guān)斑竹園舉行了著名的鄔陽(yáng)關(guān)收編，將陳連振、陳宗瑜的“神兵”（農(nóng)民自衛(wèi)軍）改編為“中國(guó)工農(nóng)革命軍第二特科大隊(duì)”，陳宗瑜任大隊(duì)長(zhǎng)。南昌起義失敗后，根據(jù)賀龍的建議，黨中央派賀龍、周逸群、柳直荀、徐特立等革命先驅(qū)到湘鄂西建立根據(jù)地，開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)。是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以賀龍同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)建的湘鄂邊革命根據(jù)地的中心，是紅四軍誕生地和湘鄂川黔革命根據(jù)地的重要組成部分，是湘鄂西工農(nóng)武裝割據(jù)的策源地和戰(zhàn)略后方。**是“紅色革命根據(jù)地”： **是革命老蘇區(qū)，具有悠久的革命歷史。同時(shí)，**重點(diǎn)培植近10家的骨干出口創(chuàng)匯企業(yè)，形成了以氨基酸原料藥和茶葉、薇菜、香菇、箬葉、板栗等為主的特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯體系。這充分說(shuō)明了**土家族文化先賢敞開(kāi)胸懷、打開(kāi)山門、跨越關(guān)山、自覺(jué)匯入華夏文化洪流的開(kāi)拓精神。除了依憑**文化土壤成長(zhǎng)起來(lái)的李傳峰、王月圣、唐敦權(quán)等知名土家族作家外，還培育了鄧斌、龔光美、祝光強(qiáng)、向國(guó)平、楊秀武等一大批“**作家群”。在現(xiàn)代，**人在繼承和發(fā)楊民族文化的同時(shí)，更注重對(duì)民族文化的保護(hù)和挖掘?！笔抢硐胫械纳畎矘?lè)之地，美不勝收。 在長(zhǎng)達(dá)400多年某土司時(shí)期，生長(zhǎng)在這塊土地上的人們披荊斬棘，戰(zhàn)天斗地，艱苦創(chuàng)業(yè)，政治上反抗封建統(tǒng)治的壓迫，經(jīng)濟(jì)上自立自強(qiáng)，文化上積極開(kāi)放向上，始終保留著“洞蠻”的生活方式習(xí)性，創(chuàng)造了這個(gè)民族特有的豐富多彩的習(xí)俗文化。按《全國(guó)第二次土壤普查土地評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)全縣土地生產(chǎn)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，一級(jí)地44畝，,，無(wú)七級(jí)地。%，%，居全省第一位。磷礦屬全國(guó)四大磷礦 湘鄂磷礦的主要組成部分，屬大型礦床，長(zhǎng)55公里，面積250平方公里，居全省第一位。全縣有郵電局（所）15處，固定電話機(jī)用戶超過(guò)萬(wàn)戶，通電話的行政村201個(gè)，占95%，郵路總長(zhǎng)度352公里。近幾年來(lái)，**縣各族人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，財(cái)政收入達(dá)到11668萬(wàn)元。年平均蒸發(fā)量，%；，%。5—9月為汛期，這個(gè)時(shí)期的降水量低山為1167毫米，二高山1276毫米，高山1289毫米。以南部降水最多，朱家山年降水量達(dá)2136毫米，北部降水相對(duì)較立，栗子坪年降水量1328毫米，境內(nèi)有3個(gè)多雨中心，一是中營(yíng)，年降水量達(dá)1996毫米；二是六峰，年降水量是2008毫米；三是坪溪朱家山，降水量是2136毫米。——霜期：低山霜期最初日是12月薪3日，終日為2月14日，無(wú)霜期266天；二高山霜期最初日11月13日，終日3月4日，無(wú)霜期225天；高山無(wú)霜期200天左右。氣溫隨地勢(shì)抬高呈遞減規(guī)律，海拔每升高100米，℃。日照時(shí)數(shù)。海拔1200米以上的地帶為高山，%%。縣內(nèi)地形復(fù)雜，程西北高、東南低高差大、切割深、坡度徒走向。至四川省黔江縣城211公里，彭水縣城341公里，重慶市783公里。境內(nèi)地形西北高、東南低，山巒連綿，溝壑縱橫，多山間小盆地，平均海拔1147米，是省高山縣之一。14′。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件3．1社會(huì)自然條件: **縣位于省西南部，恩施土家族苗族自治州的東南角，地處東經(jīng)109176。一方面可以使自然生態(tài)資源（如天然林、防護(hù)林、動(dòng)植物等）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源（如100多處革命斗爭(zhēng)遺址遺跡、民族文化藝術(shù)、特色旅游產(chǎn)品等）得到保護(hù)、挖掘和利用；另一方面可以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，結(jié)合**的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)共同帶動(dòng)**經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)**成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略目標(biāo)做出大的貢獻(xiàn)。加大該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，是將自然旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的迫切要求。該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅可以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高**的知名度，完善城市服務(wù)功能，增加地方稅收，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳睿岣弋?dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)，是當(dāng)前思想文化建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。2．3．1推進(jìn)紅旅游是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。依托這旅游這個(gè)產(chǎn)業(yè)，不斷吸引了海內(nèi)外的眾多游客，促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了這此較邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通狀況的大改善。**紅色旅游的發(fā)展前景，激勵(lì)**紅色旅游加快發(fā)展。為此，**縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的紅色旅游工作開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)?！?*縣委、縣政府高度重視紅色旅游工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)11個(gè)重點(diǎn)紅色旅游?。▍^(qū)、市），受教育面進(jìn)一步擴(kuò)展。紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）大都地處革命老區(qū)，紅色旅游發(fā)展極大地帶動(dòng)了老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地注重按照旅游業(yè)的規(guī)律來(lái)發(fā)展紅色旅游，注重紅色旅游產(chǎn)品與其他優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品相結(jié)合，紅色旅游產(chǎn)品與綠色生態(tài)產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品相結(jié)合，形成新型紅色文化產(chǎn)品；旅行社經(jīng)營(yíng)紅色旅游的熱情和作用日漸凸現(xiàn)，旅行社成為輸送客源的熱點(diǎn)；區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，出現(xiàn)了一批生機(jī)勃勃的紅色旅游區(qū)域聯(lián)合體。根據(jù)全國(guó)紅色旅游工作的統(tǒng)一部署，國(guó)家旅游局于2005年4月組建了全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室。第一，政府主導(dǎo)成為紅色旅游發(fā)展的關(guān)鍵。 第二章、項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性2．1項(xiàng)目背景其中：申請(qǐng)上級(jí)扶持5000萬(wàn)元，自籌資金 3390萬(wàn)元。該項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容主要有：建設(shè)規(guī)劃面積該項(xiàng)目景區(qū)規(guī)劃用地總面積：245000㎡。陵園占地107300㎡，青松翠柏,森林覆蓋面積達(dá)60%以上。2001年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。 。《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》(1992年)?！?*縣滿山紅景區(qū)規(guī)劃暨滿山紅烈士紀(jì)念園建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》?！?*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。、國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。原名“**滿山紅烈士陵園”，1978年經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)更名為“湘鄂邊蘇區(qū)**革命烈士陵園”，1988年12月，省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、省愛(ài)國(guó)主義教育基地。目前紀(jì)念園主要建筑物有：烈士紀(jì)念碑、烈士紀(jì)念主墓、烈士紀(jì)念祠、烈士紀(jì)念館、賀龍銅像、主大門牌樓、賀龍?jiān)獛涱}詞和廖漢生副委員長(zhǎng)題詞屏風(fēng)、烈士紀(jì)念亭、后山側(cè)大門等，園內(nèi)安埋著中華人民共和國(guó)第一號(hào)革命烈士紅九師師長(zhǎng)段德昌、紅九師參謀長(zhǎng)王炳南、湘鄂邊蘇區(qū)創(chuàng)始人之一賀英、湘鄂邊特科隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蹇先為等4位烈士的遺骨。該項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的確定是根據(jù)《**縣滿山紅景區(qū)規(guī)劃暨滿山紅烈士紀(jì)念園建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》的有關(guān)要求和計(jì)劃進(jìn)行的。紀(jì)念園內(nèi)道路建設(shè) 步行臺(tái)階改造 新建上山步游道 陵園廣場(chǎng)改造 旅游線路公路改造 停車場(chǎng)改造**縣紅色旅游組合資源建設(shè) 五里坪革命舊址群保護(hù)、住戶遷移走馬鎮(zhèn)杜家村紅四軍誕生地改造中營(yíng)鄉(xiāng)段德昌囚居地屏山紅軍后方醫(yī)院、槍炮局舊址、無(wú)名烈士墓建設(shè)中營(yíng)鄉(xiāng)湘鄂西中央分局會(huì)議舊址太坪鄉(xiāng)湘鄂西中央分局茅壩會(huì)議舊址、賀英殉難處改造：2009年—2010年投資概算：該項(xiàng)目總投資8390萬(wàn)元。該項(xiàng)目建成后，不但具有緬懷先烈，激勵(lì)教育群眾，繼承先烈遺志，反腐倡廉的政治效益，還具有完善城鎮(zhèn)功能，改善居民生活質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)文化品位的社會(huì)效益，而且還具有年14萬(wàn)人次以上的旅游接待能力，年旅游綜合收入達(dá)4246萬(wàn)元，產(chǎn)生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益18990萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益，其經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會(huì)效益顯著，建議盡快組織實(shí)施，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。2007年全國(guó)各地“五一”黃金周的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：紅色旅游景點(diǎn)成為黃金周中的熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)紅色旅游的品牌之一、四川省廣安市推出的“小平故里行，華鎣山上游