【正文】 1 從事境外就業(yè)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件。 （ 2）提供信息。 （ 5）委托服務(wù)。 6．職業(yè)介紹服務(wù)范圍： （ 1）信息服務(wù)。 用人單位違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處以 10 000元以下罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 2 職業(yè)介紹實(shí)行許可制度。它有常年固定的服務(wù)場所、專職從事就業(yè)服務(wù)工作的工作人員和相應(yīng)的工作設(shè)施。 3．行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力市場。 3．勞動(dòng)力市場的進(jìn)入受到嚴(yán)格的控制。狹義的勞動(dòng)力市場是指勞動(dòng)力供求雙方進(jìn)行雙向選擇的場所，即專指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)組織的活動(dòng)。 3．勞務(wù)輸出是拓寬就業(yè)的重要渠道。 4．照顧特殊群體人員就業(yè)原則。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、國家促進(jìn)就業(yè) 。 (二 )勞動(dòng)就業(yè)方針 1．新中國建立初期 :政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合 .“ 兩扇門 ” 2 “統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方針。 二、勞動(dòng)就業(yè)概述 (一 )勞動(dòng)就業(yè)的概念 從勞動(dòng)法的角度看，勞動(dòng)就業(yè)，是指具有勞動(dòng)能力的公民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，從事有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的社會(huì)職業(yè)。 2．鼓勵(lì)多種渠道、多種形式促進(jìn)就業(yè)。 3．保障平等就業(yè)，反對(duì)就業(yè)歧視。 (2)求職與就業(yè)服務(wù)。一是宏觀上致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為就業(yè)問題的解決提供良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境；二是在政策上鼓勵(lì)現(xiàn)有用人單位增加就業(yè)崗位；三是政策上支持勞動(dòng)者以多種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。它是國家和各級(jí)政府的職責(zé)，包括制定勞動(dòng)就業(yè)方針，確定勞動(dòng)就業(yè)原則，拓寬勞動(dòng)就業(yè)途徑，實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)基金，提供勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，實(shí)施失業(yè)保護(hù)等。 (五 )辭退職工權(quán) 辭退職工權(quán)是用人單位用人自主權(quán)的有機(jī)組成部分。 (二 )合理組織調(diào)配權(quán) 用人單位有權(quán)根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)，自行決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位的勞動(dòng)管理活動(dòng)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。它是指勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，有權(quán)依法獲得物質(zhì)幫助，以保證勞動(dòng)者在生、老、病、死、傷、殘等情況下，本人及其直系親屬的生活需要。其具體內(nèi)容有： ，配備勞動(dòng)安全設(shè)施和發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品； 動(dòng)保護(hù)； ，并建立健全安全生產(chǎn)管理制度； ，單位勞動(dòng)衛(wèi)生條件極為惡劣，以致危害勞動(dòng)者身體健康的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕投入生產(chǎn)勞動(dòng)，直到勞動(dòng)條件得到改善； ，致勞動(dòng)者傷、殘或患職業(yè)病的，單位有義務(wù)負(fù)責(zé)給予治療，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用； 動(dòng)條件和提高勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。工資是勞動(dòng)報(bào)酬的基本形式，獎(jiǎng)金和津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分。 2．單位的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力在實(shí)現(xiàn)過程中所表現(xiàn)出來的差異。 4．工時(shí)休假制度與勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。它是用人單位參與勞動(dòng)關(guān)系成為合法主體的前提條件。 4．公民在運(yùn)用勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利時(shí)，已經(jīng)參加了某一種勞動(dòng)法律關(guān)系，一般就沒有條件再參加另一種勞動(dòng)法律關(guān)系。 公民的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)權(quán)利是兩個(gè)不同的概念。勞動(dòng)權(quán)利能力，是指公民依法享受勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格，它是公民參與勞動(dòng)法律關(guān)系成為主體的前提條件。 現(xiàn)的 . v勞動(dòng)者的保護(hù)展開的。②勞動(dòng)法律關(guān)系不僅僅反映勞動(dòng)關(guān)系，而且當(dāng)其形成后，便給具體勞動(dòng)關(guān)系以積極的影響。 5．提供失業(yè)保護(hù)。 (三 )促進(jìn)就業(yè)的措施 1．制定促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)、政策和計(jì)劃。 3．國際勞動(dòng)立法的內(nèi)容。 2．理事會(huì)。 《 礦山安全監(jiān)察條例 》 和 《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 》 ， 《 勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定 》 。 《 中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定 》 ，《 關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定 》 ， 《 關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定 》 ，《 私營企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定 》 ， 《 外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定 》 。 6．職業(yè)技能方面。 4．勞動(dòng)保險(xiǎn)方面。 《 關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知 》 及試行辦法， 《 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法 》 ， 《 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施意見 》 ， 《 國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定 》 ， 《 企業(yè)最低工資規(guī)定 》 。 (三 )我國勞動(dòng)立法的低谷時(shí)期 從 1957年到 1976年，是我國勞動(dòng)立法處于低谷的時(shí)期。 4．在勞動(dòng)保險(xiǎn)方面： 《 中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 》 。當(dāng)工人運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)，勞動(dòng)法就得到了重視和發(fā)展，在工人運(yùn)動(dòng)受到鎮(zhèn)壓處于低潮時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)國家則通過立法剝奪和限制勞動(dòng)者的權(quán)利。 (二 )壟斷資本主義時(shí)期的勞動(dòng)立法 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初，在不斷高漲的工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，資產(chǎn)階級(jí)不得不做出讓步。 5．出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)法。自由資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法，在內(nèi)容和范圍上，較之初級(jí)階段，有了較大的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在： 1．進(jìn)一步縮短了勞動(dòng)時(shí)間并擴(kuò)大了適用范圍。此后，工廠立法逐漸適用于英國的一切大工業(yè)。它 是以限制資本家對(duì)勞動(dòng)者剝削程度為內(nèi)容的法規(guī)。 這就是勞動(dòng)法歷史上最早的“工廠法”時(shí)期，其立法稱為“工廠立法”。它不是現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法。 一、中世紀(jì)以前 人身 所有 奴隸主 《 漢穆拉比法典 》 奴隸 封建主 人身 所有 奴隸主 農(nóng)民 奴隸 人身 依附 二、在資本主義原始積累時(shí)期 為了滿足新興的資本的需要，國家開始頒布一系列強(qiáng)迫失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)工作。 7．勞動(dòng)爭議處理制度。 3．集體談判與集體合同制度。 6．國際勞工公約。 2. 法律。這是人數(shù)最多、影響最廣的一種意見。 公平救助原則的實(shí)現(xiàn)受制于按勞分配原則的貫徹，只有真正貫徹按勞分配原則，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，創(chuàng)造出更多、更豐富的物質(zhì)財(cái)富，才能使公平救助原則得到充分的體現(xiàn)。 (二 )貫徹以按勞分配為主的多種分配方式與公平救助相結(jié)合的原則 “各盡所能、按勞分配、同工同酬”的基本要求是： 第一，每一個(gè)具有勞動(dòng)能力的公民，都有平等的權(quán)利和義務(wù)，都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)。 勞動(dòng)法基本原則的確認(rèn)依據(jù) : 首先是憲法 。 5．實(shí)行集體協(xié)商、調(diào)解、仲裁等制度。 (三 )規(guī)范勞動(dòng)力市場，完善市場運(yùn)行的法律保障體系 1．確認(rèn)勞動(dòng)者有就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，明確勞動(dòng)關(guān)系供求雙方及市場中介機(jī)構(gòu)的法律地位。 書制度，確保和不斷提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。 。 (5)勞動(dòng)法要求合理組織勞動(dòng)過程，鞏固勞動(dòng)紀(jì)律，從而為提高生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行效率創(chuàng)造組織條件。勞動(dòng)法對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在： (1)勞動(dòng)法保障勞動(dòng)力市場配置機(jī)制，使勞動(dòng)力在社會(huì)范圍的配置趨向高效率，從而提高全社會(huì)的生產(chǎn)力水平。 4．工會(huì)活動(dòng)方面的關(guān)系：工會(huì)代表職工整體利益在開展各種活動(dòng)中與用人單位之間發(fā)生的關(guān)系。 (4)勞動(dòng)關(guān)系的沖突表現(xiàn)社會(huì)化。 5．全球化對(duì)中國勞動(dòng)關(guān)系的影響。 (2)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體通過與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同建立的勞動(dòng)關(guān)系歸勞動(dòng)法調(diào)整。 (4)以勞動(dòng)關(guān)系的特征為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。在我國可以劃分為全民所有制勞動(dòng)關(guān)系、集體所有制勞動(dòng)關(guān)系、股份制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、外商投資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等。 (3)勞動(dòng)關(guān)系兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì)。 2．勞動(dòng)關(guān)系的特征。 三、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象 勞動(dòng)法是以勞動(dòng)關(guān)系為中心調(diào)整對(duì)象，同時(shí)也調(diào)整與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者。因而，在出讓、使用和計(jì)價(jià)時(shí)必須考慮人力資本。 ? 勞動(dòng)力的內(nèi)涵 ? 勞動(dòng)力即人的勞動(dòng)能力，包含勞動(dòng)者的體力、知識(shí)和技能。 第一節(jié) 勞動(dòng)、勞動(dòng)力和勞動(dòng)者 ? 一、勞動(dòng)、勞動(dòng)力、勞動(dòng)者 ? 勞動(dòng)的含義 ? 哲學(xué)意義上的勞動(dòng)：人們利用工具、改造客觀世界為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富所進(jìn)行的有意識(shí)、有目的的活動(dòng)。 了解 指知道勞動(dòng)法的歷史發(fā)展?fàn)顩r和立法概況； 熟悉 主要指熟悉 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 及各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度和司法解釋；理解 主要指深入理解勞動(dòng)法學(xué)基本原理，基本概念，能夠運(yùn)用基礎(chǔ)理論分析問題和解決問題；在理解的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確 掌握 勞動(dòng)法學(xué)的各種基本概念和含義、基本知識(shí)、基礎(chǔ)理論；運(yùn)用 是學(xué)習(xí)的最高層次，學(xué)以致用，要能運(yùn)用勞動(dòng)法學(xué)基本原理和法律規(guī)定分析案例。不管是從事什么工作的勞動(dòng)者，我們應(yīng)該清楚 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 賦予我們的基本權(quán)利和義務(wù)是什么。《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 主講 : 譚 佳 ? 一、教學(xué)目的和要求 ? 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 是研究勞動(dòng)法及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。作為一名普通的公民或許一輩子都不會(huì)接觸到刑法、訴訟法等，但《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 卻關(guān)系到我們每個(gè)人的生活，我們無時(shí)無刻不在 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 的保護(hù)和約束之中。 ? 三、考核要求 ? 考核分為 了解、熟悉、理解、掌握、運(yùn)用 五個(gè)層次的要求，每一層次都有具體的考核要求。最后，要做練習(xí)題，以訓(xùn)練動(dòng)手答題能力和分析 、 解決實(shí)際問題的能力。 ? 因此，家務(wù)勞動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、非職業(yè)性的鐘點(diǎn)工勞動(dòng)、家教、家政勞動(dòng)、暑期短工、學(xué)生實(shí)習(xí)等都不是法學(xué)意義上的勞動(dòng)，不受勞動(dòng)法調(diào)整。 ? 二是勞動(dòng)力是一種生產(chǎn)要素，具有商品屬性。 ? 社會(huì)學(xué)意義的勞動(dòng)者是指人類社會(huì)的創(chuàng)造者和社會(huì)主人。勞動(dòng)法概念一般是從廣義上理解和使用的，它包括一個(gè)國家的勞動(dòng)法典 (狹義勞動(dòng)法 )和與勞動(dòng)法典實(shí)施相配套的一系列勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章。社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系可分為兩大類：一類是勞動(dòng)者在集體勞動(dòng)過程中與其他勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系或單位相互之間產(chǎn)生的關(guān)系；另一類是勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)集體勞動(dòng)過程中與所在單位行政或業(yè)主之間發(fā)生的關(guān)系 .這兩類社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系并不全由勞動(dòng)法調(diào)整 . 勞動(dòng)法中所稱的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的關(guān)系 (狹義的勞動(dòng)關(guān)系 )。勞動(dòng)過程是人與物、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料結(jié)合作用的過程。 (1)以生產(chǎn)資料所有制為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。如劃分為工業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、商業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等。 (1)各類企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中形成的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整的主要對(duì)象。 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中的非合同勞動(dòng)關(guān)系 (現(xiàn)行的干部人事制度下的勞動(dòng)關(guān)系 )，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)關(guān)系，以及現(xiàn)役軍人、家庭保姆、自然人用工等勞動(dòng)關(guān)系，不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。 (3)勞動(dòng)關(guān)系的主體呈現(xiàn)單極化。 3．社會(huì)保險(xiǎn)方面的關(guān)系：國家社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與用人單位及職工勞動(dòng)者之間因執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度而發(fā)生的關(guān)系。 第二節(jié)勞動(dòng)法的理論基礎(chǔ) 一、人權(quán)理論和人權(quán)保障運(yùn)動(dòng)是影響勞動(dòng)法的一種重要力量 二、保護(hù)勞動(dòng)者，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展是勞動(dòng)立法的目的 勞動(dòng)法通過作用于勞動(dòng)者而對(duì)整個(gè)生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生作用。 (4)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，要求不斷改善勞動(dòng)條件，從而使勞動(dòng)者在生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行中能正常的發(fā)揮作用。 。 二、勞動(dòng)法的作用 (一 )保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性 (二 )合理組織社會(huì)勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 ，確立勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。 ，鞏固勞動(dòng)紀(jì)律。 4．實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國《 勞動(dòng)法 》 的頒布實(shí)施，是我國人權(quán)保障制度化、法制化的一個(gè)重要標(biāo)志 第四節(jié)勞動(dòng)法的基本原則 一、勞動(dòng)法基本原則的概念 勞動(dòng)法的基本原則應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件： 第一，它必須貫穿勞動(dòng)法律條文始終，體現(xiàn)勞動(dòng)立法的核心和靈魂； 第二，它必須是執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，具有勞動(dòng)法律規(guī)范的最高效力，對(duì)違背基本原則的行為，勞動(dòng)法不僅不予確認(rèn)和保護(hù)，而且要追究違法行為人的法律責(zé)任； 第三，它必須在指導(dǎo)勞動(dòng)立法和約束勞動(dòng)執(zhí)法中具有相對(duì)的穩(wěn)定性。另一方面， 《 勞動(dòng)法 》 具體規(guī)定了用人單位必須履行的勞動(dòng)義務(wù)。 在我國分配制度中，要真正貫徹按勞分配原則，應(yīng)當(dāng)注意做到：①要體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；②要體現(xiàn)多勞多得、鼓勵(lì)多作貢獻(xiàn)；③要體現(xiàn)效益分配優(yōu)先兼顧公平；④要體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和簡單勞動(dòng)之間的差別。 三、勞動(dòng)法基本原則的不同觀點(diǎn) 《 憲法 》 中有關(guān)勞動(dòng)方面的某些條文直接移植為 《 勞動(dòng)法 》 的各項(xiàng)基本原則。 第五節(jié)勞動(dòng)法淵源及其體系架構(gòu) 一、勞動(dòng)法的淵源 1. 憲法。 5．地方性法規(guī)和地方性規(guī)章。 2．勞動(dòng)合同制度。 6．社會(huì)保險(xiǎn)制度。 第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源 勞