【正文】 入目錄的 6類商品 ； 及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。海關(guān)改憑 農(nóng)業(yè)部 向進(jìn)出 口企業(yè)出具的“ 非農(nóng)藥登記管理證明 ”驗(yàn)放。 （三）有毒化學(xué)品管理 主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部 環(huán)境保護(hù)部在審批 有毒化學(xué)品進(jìn)出口 申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā) 有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單 。 特殊監(jiān)管區(qū)域 與境外之間 進(jìn)出，特殊 監(jiān)管區(qū)域 之間 進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品， 免于辦理 “黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。 入境貨物通關(guān)單適用范圍： 7種情況，參考教材第 81頁。 批準(zhǔn)文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉(zhuǎn)讓。 批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物 等 均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理 。 進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“ 一批一證 ”制度。 （ 3）個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑 醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方 予以驗(yàn)放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 申領(lǐng)。 （二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門 在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得 《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》 ，憑此辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 進(jìn)出 口藥品從管理角度分為： 進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品 。 （ 4）海關(guān)對(duì) 進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”；屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。 （ 2）“物種證明”分為“ 一次使用 ”和“ 多次使用 ”兩種 ① 一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起 不得超過 6個(gè)月 ② 多次使用的：只適用 同一物種 、 同一貨物類型 、 同一報(bào)關(guān)口岸 多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。 七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理 主管部門：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室 按《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》簽發(fā)： ① 公約證明 ② 非公約證明 ③ 物種證 明 （一）“非公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 1．管理范圍：非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó) 自主規(guī)定管理的 野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“ 化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明 ”， 按配額內(nèi)稅率征稅 ，并驗(yàn)放貨物 。有效期為 每年 1月 1日起至當(dāng)年的 12月 31 日 ，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理換證，但延期 最遲不得超過下一年 2 月底 。 5．進(jìn)口廢物 不能轉(zhuǎn)關(guān) ，只能在 口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。 3．海關(guān)憑 《廢物進(jìn) 口許可證》 、 《入境貨物通關(guān)單》 辦理通關(guān)手續(xù) （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須 事先申領(lǐng) 廢物進(jìn)口許可證 。 多選題（ 08 年考題） 下列廢物中，屬于我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍的有： A. 城市生活垃圾 B. 工業(yè)固體廢物 C. 液態(tài)廢物 D. 置于容器中的氣態(tài)廢物 答案： ABCD 主管部門：環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家 禁止進(jìn)口 不能用做原料的固體廢物， 限制進(jìn)口 可以用做原料的固體廢物。 “ 非一批一證 “的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證 實(shí)際剩余數(shù)量 的允許溢裝上限，即 5%（原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限 3%）以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額 。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 （掌握） 自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為 6 個(gè)月 ，但僅限公歷年度內(nèi)有效。 3．對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如 未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu) ，并說明原因。 免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形 （ 7 種情形 掌握） （ 1） 加工貿(mào)易 項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（ 原油、成品油除外 ） （ 2） 外商投資 企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn) 自用 的（ 舊機(jī)電產(chǎn)品除外 ） （ 3）貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值 不超過 5000人民幣 的； （ 4） 暫時(shí) 進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物； （ 5）進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物； （ 6） 加工貿(mào)易項(xiàng)下 進(jìn)口的 不作價(jià)設(shè)備 監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的； （ 7）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其他免 領(lǐng)進(jìn)口許可證的。 進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口商品 含有密碼技術(shù) ，但 暫未列入目錄的 ， 也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。 （一）管理范圍 （重點(diǎn)） 列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。 4．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般 不超過 1 年 ，跨年 度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到 次年 3 月 31日 ，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 （掌握） 1．進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證 。 答案：錯(cuò) 解釋：如出口經(jīng)營(yíng)者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。 （ 3） 甘草 指定 天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān) 為出口報(bào)關(guān)口岸； 甘草制品 指定 天津海關(guān)、上海海關(guān) 為出口報(bào)關(guān)口岸?！?非一批一證” 的， 在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該 許可證實(shí)際剩余數(shù)量 溢裝上限，即 5%（原油、成品油溢裝上為 3%）以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。 進(jìn)出口許可證實(shí)行“ 一證一關(guān) ”，一般情況實(shí)行“ 一批一證 ”。特殊情況需跨年度使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過 次年 3月 31日 ，逾期自行失效。 進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 （ 1） 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證 ，可通過 網(wǎng)上和書面 兩種形式申領(lǐng)。其中實(shí)行出口配額許可證管理的商品是（ ）。 單選題（ 09 年考題） WTO 規(guī)則允許成員方使用貿(mào)易救濟(jì)手段來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害，其中（ ）既可以采取提高關(guān)稅的形式也可以采取數(shù)量限制的形式。 （三）保障措施 臨時(shí)保障措施 （ 1）形式：采取 提高關(guān)稅 的形式 （ 2）期限：自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí) 施之日起，不得超過 200 天 ， 此期限計(jì)入保障措施總期限。 （二）反補(bǔ)貼措施 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 （ 1）初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。 （ 2）其監(jiān)督職能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包 括： 出口貨物收匯管理 進(jìn)口貨物付匯管理 我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是 外匯核銷形式 。 對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，在出口國(guó) 裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn) 、 監(jiān)造或監(jiān)裝 ，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度 我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行： 備案登記制 依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 三、自由進(jìn)出口管理 （掌握） 除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的 其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍。經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)遞交由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的 “中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證”， 憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。 答案：對(duì) 禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。 ⑤ 《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的 森林凋落物 以及 泥炭（草炭） 。 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品 （有第五批） 《禁止出口貨物目錄》（第一批）：保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 ② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體、 土壤 ③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以 氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產(chǎn)品 和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用 壓縮機(jī)。例如： 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨 等。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 三 、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架 （重點(diǎn)） 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主 要由 下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 多選題（ 07 年考題） 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括： A. 進(jìn)出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC （二） 法律體系： （重點(diǎn)） 對(duì)外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政法規(guī) （ 4）部門規(guī)章 （ 5）國(guó)際條約 對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2）地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（ 08 年考題） 我國(guó)目前所簽訂生效的各類國(guó)際條約，雖然不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源之一。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的 項(xiàng)目未申報(bào) 或者 申報(bào)不實(shí) 的，海關(guān)可以暫停其 6 個(gè)月以內(nèi) 報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 答案：錯(cuò) 崗位考核： 記分達(dá) 30 分 的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。 （ 2）報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作 人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由 海關(guān)處以 暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的 ，不適用《記分考核管理辦法》，而是 按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》 等規(guī)定處理。 （ 2）報(bào)關(guān)員在 被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿 ，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在 有效期屆滿 30日前 到海關(guān)申請(qǐng) 暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù) ，并在 暫停執(zhí)業(yè)期滿后 30 日 內(nèi) 提出延期報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的 實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度 ， 實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)為同一報(bào)關(guān)單位 。 （結(jié)合 P44 頁復(fù)習(xí)） 申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)： （ 1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間 注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的 ； （ 2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間 有效期屆滿的 ； （ 3）記分達(dá)到規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；（規(guī)定分值為 30分） （ 4）記分達(dá)到規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。報(bào)關(guān)員考試小抄 一、報(bào)關(guān)員的概念： 報(bào)關(guān)員：指依法取得 報(bào)關(guān)員從業(yè)資格 ，并在 海關(guān)注冊(cè) ，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 （二）考試紀(jì)律 （ 2020 年新增，參見教材 3536頁） 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì) 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊 有下列行為之一的，按作弊論處 （三）報(bào)關(guān)員資格的取得 海關(guān)總署核定并公布報(bào)關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。 申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)： （ 1）不具有完全民事行為能力的； （ 2）因故意犯罪受刑事處罰的； （ 3）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。 注冊(cè)受理單位： 所在地直屬海關(guān) 注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料 （ 1）報(bào)關(guān)員注冊(cè) 申請(qǐng)書 （ 2）申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的 報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書 或者收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件 ； （ 3） 報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件 ； （ 4）與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的 勞動(dòng)合同復(fù)印件 （非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明） （ 5） 身份證件復(fù)印件 （ 6）所在報(bào)關(guān)單位為其交納 社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件 注意： 首次申報(bào)注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 實(shí)習(xí)證明材料 。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是 2年 。 執(zhí)業(yè)范圍 （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) （ 2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù) （ 6 個(gè)方面，參見教材第 40頁熟悉） （二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材 P40 掌握） 權(quán)利（ 7個(gè)） 義務(wù)（ 8個(gè)） （三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止 （參見教材 P41，重要考點(diǎn)） 報(bào)關(guān)員不得有以下行為： （ 1）故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān) 單位、委托人之間的矛盾和糾紛； （ 2）假借海關(guān)名