【正文】 營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進（出）口許可證，可通過 網(wǎng)上和書面 兩種形式申領(lǐng)。 A．反傾銷 B．反補貼 C．保障措施 D．關(guān)稅配額答案： C 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施 一、進出口許可證管理 主管部門 ： 商務(wù)部 發(fā)證機關(guān) ： ① 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ② 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ③ 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） （一）管理范圍 2020年實施 進口許可證管理 的貨物有： ① 消耗臭氧層物質(zhì) ② 重點舊機電產(chǎn)品 （ 1）重點舊機電產(chǎn)品 發(fā)證機關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 （ 2）消耗臭氧層物質(zhì) 發(fā)證機關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委（ 廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 最終保障措施：最終保障措施可以 采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制 等形式。 （ 2） 形式： 采取以保證金或者保函作為 擔保 的 征收臨時反補貼稅 的形式。 四、貿(mào)易救濟措施 包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施 ※ 反補貼、反傾銷措施 是針對 價格歧視 行為而采取的措施； ※ 保障措施 是針對進口 產(chǎn)品激增 的情況采取的措施。 （二）出入境檢驗檢疫制度的組成 （熟悉） 我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括： 進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出口商品檢驗制度 （ 1）目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。 國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理。 ※ 國家對部分屬于 自由進口的貨物 實行 自動進口許可管理 ※ 對自由 進出口的技術(shù) 實行 技術(shù)進出口合同登記管理 （一）貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請 一律予以批準 的進口許可制度。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。 關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。 屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 多選題（ 07 年考題） 目前，列入我國《禁止出口貨物目錄》的商品有： A. 麝香 B. 麻黃草 C. 木炭 D. 硅砂 答案： ABCD （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有 重要價值的野生植物 ② 原料血漿 ③商業(yè)性出口的 野生紅豆杉 及其部分產(chǎn)品 ④ 勞改產(chǎn)品 ⑤ 以氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā) 泡劑的 家用電器產(chǎn)品 和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的 家用電器用壓縮機。例如： 四氯化碳 、 犀牛角 、 麝香 、 虎骨 、 發(fā)菜 、 麻黃草 等。 ⑤ 滴滴涕、氯丹等 （ 09年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） 判斷題（ 09 年考題） 國家禁止進出口滴滴涕。 ②《禁止進口貨物目錄》第二批： 舊機電產(chǎn)品類 （結(jié)合教材 P6 P69 頁復(fù)習(xí)） ③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 答案：對 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 ★ 進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項 非關(guān)稅措施。 （五）海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的 （無證從業(yè)） ，予以取締，沒收違法所得，可以并處 10萬元以下罰款。 （二）被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè) ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1 年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè) 的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。 報關(guān)員應(yīng)當參加注冊地登記地海關(guān)的 報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 ，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標準， 計分周期：每年 1月 1日 —— 至 12月 31日止 要分別掌握一次記分的分值為 1分、 2分、 5 分、 10 分、 20分、 30分的情形。 （四）注冊的注銷 下列 4種情形，報關(guān)員應(yīng)到 注冊地海關(guān) 辦理注銷手續(xù)： 報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù) 報關(guān)員辭職 報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的 報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形 （五）其他規(guī)定 更換報關(guān)單位，應(yīng) 注銷原 報關(guān)員注冊 ， 重新 申請報關(guān)員 注冊 報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當自收到情況聲明之日起 20 日內(nèi) 予以補發(fā)。 注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā) 符合法定條件的，作出準予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起 10日內(nèi) 向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。 （二）注冊程序 申請報關(guān)員注冊， 由申請人本人提出 。 三、報關(guān)員注冊 （一）注冊條件 （掌握） 申請報關(guān)員注冊，須同時具備以下 3個基本條件： （ 1）必 須具有 中華人民共和國國籍 ； （ 2）必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得 報關(guān)員資格證書 ； （ 3）必須與所在報關(guān)單位建立 勞動合同關(guān)系 或者 聘用合同關(guān)系 。 二、報關(guān)員資格 （一）報關(guān)員資格考試 報關(guān)員資格考試的報名條件： （ 1）具有中華人民共和國國籍； （ 2）年滿 18周歲，具有完全民事行為能力； （ 3）具有大專及以上學(xué)歷。 有下列情形之一的不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效： （掌握） （ 1）因故意犯罪，受到 刑事處罰 的； （ 2）因在報關(guān)活動中發(fā)生 走私 或 嚴重違反海關(guān)規(guī)定的行為 ，被海關(guān)依法 取消 報關(guān)從業(yè)資格的； （ 3）在考試中 發(fā) 生作弊行為 ，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān) 以作弊論 處， 不滿 3 年 的。 注意： 首次申報：應(yīng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位 連續(xù) 3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí) 再次申報：注冊有效期屆滿后 連續(xù) 2 年未注冊 ，應(yīng)經(jīng)過海關(guān) 報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格 。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當出具授權(quán)委托書。 注冊的有效期 為： 2年 （三）注冊的變更、延續(xù) 注冊變更 （重點） 變更的內(nèi)容： 報關(guān)員姓名 、 身份證件號碼 等身份資料、 所在報關(guān)單位名稱 、 海關(guān)編碼 期限：變更事實發(fā)生之日起的 20日內(nèi) （向注冊地海關(guān)書面申請） 注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報關(guān)單位的情形 注冊延續(xù) （ 1）報關(guān)員證的有效期期為 2年 ，在 有效期屆滿 30 日前 向海關(guān)提出。 海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍 （參見教材 P40熟悉 ） 報關(guān)員應(yīng)當在 一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè) 。 （參見教材第 42 頁至 43 頁） （ 1）記 1 分 （ 4種情形）： ①填制不規(guī)范；②放行 前修改 ；③未按規(guī)定蓋章；④未按規(guī)定簽字 （ 2）記 2 分 （ 2種情形）： ①放行 前撤銷 ；②拒 不解釋、拒不提供樣品 （ 3）記 5 分 （ 3種情形）： ①放行 后修改、撤銷 （因出口更換倉單的除外）；②未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單；③報關(guān)相差金額 100 萬以下、數(shù)量相差 4位數(shù)以下 （ 4）記 10分 （ 2種情形）： ①報關(guān)相差金額 100 萬以上、數(shù)量相差 4位數(shù)以上；②出借、借證、涂證 （ 5）記 20 分 （ 1種情形）： 違規(guī)行為 （ 6）記 30 分 （ 1種情形）： 走私行為 記分考核管理的救濟途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7日內(nèi) 向作出該記分行政行為的海關(guān) 提出書面申辯 ，海關(guān)應(yīng)當在接到申辯申請 7 日內(nèi) 作出答復(fù)。 五、報關(guān)員的法律責任： ★報關(guān)員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責任與報關(guān)單位的法律責任是一樣的。 （三） 非法代理 他人進行報關(guān)或者 超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的 ，處 5萬元以下罰款，暫停其 6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 （六）提供虛假資料 騙取 海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格 的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處 30萬元以下罰款。 ★ 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 禁止 進出口貨物和技術(shù) 進出口許可 限制 進出口貨物和技術(shù) 管理制度 自由 進出口技術(shù) 自由 進出口中部分 實行 自動許可管理的 貨物 多選題（ 06 年考題） 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進出口貨物和技術(shù) B．限制進出口貨物和技術(shù) C．自由進出口的技術(shù) D．自由進出口中部分實行自動許可管 理的貨物 答案： ABCD 多選題（ 08 年考題） 貨物、技術(shù)進出口許可證管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進出口的貨物和技術(shù) B. 限制進出口的貨物和技術(shù) C. 自由進出口的技術(shù) D. 自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進出口管理： （掌握有具體列名的禁止進口的商品） 禁止進口貨物管理 禁止進口管理 禁止進口技術(shù)管理 禁止進出口管理： 禁止出口貨物管理 禁止出口管理 禁止出口技術(shù)管理 （一）禁止進口管理 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。 ④《禁止進口貨物目錄》（第六批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉、二惡英 等。 答案：對 （ 3）其他 （記憶 ） ①以 CFC12為制冷工質(zhì)的汽車及以 CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機 ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④ VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。 ② 《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護我國匱乏的森林資源，例如： 木炭 ③ 《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉 、 二惡英 等。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 中國禁止出口技術(shù)參考原則： （ 2020 年新增） ①為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的； ②為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止出口的； ③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； ④根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的 二、限制進出口管理 （掌握） 限制進口貨物管理 限制進口管理 限制進口技術(shù)管理 限制進出口管理： 限制出口貨物管理 限制出口管理 限制出口技術(shù)管理 （一）限制進口管理 限制進口貨物管理 我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為： 許可證件管理 和 關(guān)稅配額管理 。 限制進口技術(shù)管理 實行目錄管理。 出口配額許可證管理 （直接分配方式） 出口配額限制 限制出口貨物管理 出口配額招標管理 （招標分配原則） 出口非配額限制（許可證件管理） 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。在進口前的向有關(guān)主管部門提交 自動進口許可申請 ，憑相關(guān)部門發(fā)放的“ 自動進口許可證 ”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 二、出入境檢驗檢疫制度（國家主管部門：國家質(zhì)檢總局） （一）出入境檢驗檢疫職責范圍 《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗商品， 即國家規(guī)定要求實施 強制性檢驗 的進出境商品。 （ 2）分為四類：①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證鑒定 ④委托檢驗 進出境動植物檢疫 （ 1）目的：為 了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展 （ 2）主要內(nèi)容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。 （一）反傾銷措施 臨時反傾銷措施 （ 1）