【正文】 更決定后 日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證 首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的人員 還應(yīng)經(jīng)過一個(gè)報(bào)關(guān)單位 月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí) 報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期 有效期為 年 辦理報(bào) 關(guān)員注冊(cè)延期手續(xù) 準(zhǔn)予延期的期限 應(yīng)在有效期屆滿 日前 年 遺失報(bào)關(guān)員證件 內(nèi)予以補(bǔ)發(fā) 第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 一、對(duì)外貿(mào)易管制的概念： 對(duì)外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。 （五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30 萬元以下罰款。 （二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1 年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 A、遵守國(guó)家進(jìn)出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章 B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真如實(shí)地填寫報(bào)關(guān)單證、交驗(yàn)有關(guān)證件，辦理進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù) C、海關(guān)認(rèn)為有需要開箱驗(yàn)貨時(shí)，負(fù)責(zé)開拆或重封貨物包裝 D、負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納稅費(fèi)的手續(xù) 答案： ABCD （三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材 P38 重要考點(diǎn)） 多選題（ 06 年考題） 下列屬于報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括： A．故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛 B．同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè) C．將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè) D．涂改報(bào)關(guān)員證 答案： ABCD （四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理 對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年 1 月 1 日 ——至 12 月 31 日止 要分別掌握一次記分的分值為 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 20 分、 30 分的情形。 注冊(cè)延續(xù) ： 報(bào)關(guān)員證的有效期期為 2 年，在有效期屆滿 30 日前向海關(guān)提出。 注冊(cè)受理單位：直屬海關(guān) 注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料 ※ 首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。 三、報(bào)關(guān)員注冊(cè) （一）注冊(cè)條件 要具備三個(gè)基本條件：（掌握） （ 1）具有中國(guó)國(guó)籍 （ 2）取得報(bào)關(guān)員資格證書 （ 3）申請(qǐng)人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 ※ 首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí) 3 個(gè)月，才能辦理注冊(cè)。 判斷題 報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)其所屬的報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （三）報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施 報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 AA 類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （ 1）已適用 A 類管理 1 年以上； （ 2）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在 2 萬票（中西部 5000 票）以上； （ 3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求； （ 4）每年報(bào)送 “經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告 ”和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告； 每半年報(bào)送 “報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表 ” A 類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件 ： （ 1）已適用 B 類管理 1 年以上； （ 2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事； （ 5）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在 3000 票以上； （ 6）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在 3%以下； （ 7）依法建立帳薄和營(yíng)業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)； （ 8）每年報(bào)送 “經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告 ”； （ 9）按照規(guī) 定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及 “中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書 ”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （ 10）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 C 類管理： （ 1）有走私行為的； （ 2） 1 年內(nèi)有 3 次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者 1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣 50 萬元以上的； （ 3） 1 年內(nèi)有 2 次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣 50 萬元以下的。 （ 2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在 “收發(fā)貨人登記證書 ”有效期屆滿前 30 日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為 2 年。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。 （ 4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限 報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是 2 年。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 ③ 第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)審查完畢。（參見教材 P20 頁(yè)） （三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記 首先是辦理注冊(cè)登記許可 （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件： ① 具有境內(nèi)法人資格條件 ② 企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣 150 萬元 ③ 具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度 ④ 報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 ⑤ 投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄 ⑥ 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備 5 年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) ⑦ 無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄 ⑧ 有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備 ⑨ 海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 多選題 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括（ ）。即：向海關(guān)申請(qǐng)辦理 “報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可 ”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目登記 ——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù) （ 2）對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行 “備案制 ”。 報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)： 概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。 A. 是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織 C. 經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記 D. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員 答案： C 二、 報(bào)關(guān)單位的類型 分為兩種類型：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；報(bào)關(guān)企業(yè) （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人： 概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。 A、對(duì)外開放口岸 B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) C、人口多的地方 D、邊境 答案： AB 例 2（判斷題） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國(guó)家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。 A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu) 暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款 B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 C、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn) D、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 答案： A 例 3（多選題） 下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)（ ）。（重要考點(diǎn)） ⑦ 稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時(shí)間要掌握） 例 1（單選題） 海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所行使檢查權(quán)時(shí)（ ）。 三、海關(guān)的權(quán)力 （二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括 6 個(gè)方面的內(nèi)容） 行政審批權(quán) 稅費(fèi)征收權(quán) 行政檢查權(quán) 行政強(qiáng)制權(quán) 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力 ※ 重點(diǎn)掌握第 3 個(gè)權(quán)力： “行政監(jiān)督檢查權(quán) ”和第 4 個(gè)權(quán)力： “行政強(qiáng)制權(quán) ” “行政監(jiān)督檢查權(quán) ”又包括 7 個(gè)方面的內(nèi)容： ① 檢查權(quán) ② 查驗(yàn)權(quán) ③ 施加封志權(quán) ④ 查閱、復(fù)制權(quán) ⑤ 查問權(quán) ⑥ 查詢權(quán) ⑦ 稽查權(quán) ① 檢查權(quán)： A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具： ：可直接檢查 ：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。 ( ) 答案：錯(cuò) 海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法 活動(dòng) （二）海關(guān)的任務(wù)（ 監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計(jì)） 監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。 例題（多選題） 我國(guó)是《萬國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的 “報(bào)稅單 ”和 “綠色標(biāo)簽 ”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。 例（判斷題） 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過免稅限額的旅客。 A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則 答案： C 進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān) 世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用 “紅綠通道制度 ”，我國(guó)也采用 “紅綠通道制度 ”。 A、直接代理報(bào)關(guān) B、間接代理報(bào)關(guān) C、自理報(bào)關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān) 答案： A 三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。 （ 2）間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 例：?jiǎn)芜x題 報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（ ）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。 ◆ 第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在歷年考試中占的分值是 10 分左右。 ◆ 第二部分：報(bào)關(guān)專業(yè)技能： 包括：第三 章 報(bào)關(guān)程序 第四章 進(jìn)出口商品歸類 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 第六章 報(bào)關(guān)單填制 在歷年考試中占的分值是 140 分左右。2020 年報(bào)關(guān)員考試必看 +報(bào)關(guān)員沖刺班講義 考試介紹 一、考試教材 《報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試教材》 《進(jìn)出口商品名稱與編碼》 《 2020—2020 年報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試試題新解》 ※ 《進(jìn)出口商品名稱與編碼》不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時(shí)候會(huì)以作弊論處。以單選題、多選、判斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是 1520 分。 查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤 52=10； 102=20 分 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一、報(bào)關(guān) 是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。 （ 1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 ( ) 答案：錯(cuò) 例 2（單選題） 由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（ ）。 （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則 例（單選題）： 根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，（ ）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。 進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)： 寄件人填寫 “報(bào)稅單 ”（小包郵件填寫 “綠色標(biāo)簽 ”）， “報(bào)稅單 ”和 “綠色標(biāo)簽 ”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。 ② 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 例：判斷題 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。 課后總結(jié)： “須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) ”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。 A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人 答案： ABC 例 2（多選題） 進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（）。 例 1（多選題） 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。 單選題（ 05 年考題） 1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。 單選題（ 04 年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：