【正文】 互推諉監(jiān)護(hù)責(zé)任的，其約定無效。選任監(jiān)護(hù)。在國(guó)外許多國(guó)家立法均承認(rèn)指定監(jiān)護(hù)，但也有少數(shù)國(guó)家不承認(rèn)指定監(jiān)護(hù)，而由監(jiān)護(hù)官?gòu)d選任監(jiān)護(hù)人，但近親屬和配偶有優(yōu)先受任監(jiān)護(hù)權(quán)，并且在任命前，要聽取被監(jiān)護(hù)人的父母指定他人為監(jiān)護(hù)人的意見，如無重大反對(duì)事由。指定監(jiān)護(hù)。如 (瑞士民法典 )第 386條第 1款規(guī)定： “ 如果在決定監(jiān)護(hù)人人選之前，有關(guān)監(jiān)護(hù)事務(wù)有處理的必要時(shí)，監(jiān)護(hù)官?gòu)d應(yīng)依職權(quán)采取必要的措施。二、監(jiān)護(hù)開始的時(shí)間 監(jiān)護(hù)開始的時(shí)間，從理論上講，應(yīng)從法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)開始的原因發(fā)生之時(shí)起開始。 ” （二）成年人監(jiān)護(hù)開始的原因 我國(guó) 《 民法通則 》 第 19條規(guī)定： “精神病人的利害關(guān)系人，可以向人民法院申請(qǐng)宣告精神病人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人。如德國(guó)民法規(guī)定： “未成年人在未處于父母照顧權(quán)之下或父母既無權(quán)在涉及人身的事務(wù)上也無權(quán)在涉及財(cái)產(chǎn)的事務(wù)上代理該未成年人的，得有一名監(jiān)護(hù)人。所謂監(jiān)護(hù)的開始，是指當(dāng)具備監(jiān)護(hù)的原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法開始進(jìn)行監(jiān)護(hù)。將監(jiān)護(hù)分為不在親權(quán)下的未成年人的監(jiān)護(hù)和無民事行為能力人或限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)，規(guī)定親屬會(huì)議是監(jiān)護(hù)機(jī)關(guān)。至清末， 1911年起草完成的 《 大清民律草案》 ，開始有監(jiān)護(hù)內(nèi)容的規(guī)定。在家長(zhǎng)制極為發(fā)達(dá)的情況下。 ) 在我國(guó)古代社會(huì)，宗法觀念十分嚴(yán)重。基于保護(hù)被監(jiān)護(hù)成年人的利益與尊重被監(jiān)護(hù)成年人的意愿相結(jié)合之立法意旨，德國(guó)對(duì)成年人監(jiān)護(hù)制度作了重要修改，廢除傳統(tǒng)民法中的成年人監(jiān)護(hù)制度，代之以照管制度。但目前世界上有的國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)護(hù)制度。現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)護(hù)制度，逐漸過渡向 “保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益與尊重其意愿相結(jié)合的監(jiān)護(hù) ”之第四個(gè)階段，即監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步現(xiàn)代化階段。近代社會(huì)的監(jiān)護(hù)制度，逐漸過渡到 “為被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù) ”之第三個(gè)階段。古羅馬初期為家族利益而設(shè)立的代行家長(zhǎng)權(quán)的、具有家長(zhǎng)輔佐人、代表人性質(zhì)的監(jiān)護(hù)，即是 “為家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù) ”。以維護(hù)父權(quán)、夫權(quán)為目的 )，但也有共同之處，如都把精神病人、癡呆癥人、聾啞人等作為被監(jiān)護(hù)人。羅馬法中的監(jiān)護(hù)制度，被后世資本主義國(guó)家立法所繼受。羅馬法中的監(jiān)護(hù)制度最初是在家庭制度的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的， “受監(jiān)護(hù)人的取得能力并不被監(jiān)護(hù)和保佐所吸收 … 一受監(jiān)護(hù)人是 ‘ 自權(quán)人 ’。隨著社會(huì)發(fā)展，基于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益、保護(hù)兒童利益、有利于未成年人健康成長(zhǎng)等立法意旨，國(guó)家公權(quán)力正越來越多地介人監(jiān)護(hù)和親權(quán)領(lǐng)域，法律對(duì)親權(quán)人行使親權(quán)也逐漸設(shè)有必要的限制 (參見第六章第七節(jié)有關(guān)禁止濫用親權(quán)的內(nèi)容 )。近代社會(huì)工業(yè)革命以后，社會(huì)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致家族制度日益崩潰，家族生活共同體規(guī)模小型化，監(jiān)護(hù)逐步演變?yōu)樯鐣?huì)的一種 “公職 ”，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間或許沒有親屬關(guān)系，此時(shí)期之監(jiān)護(hù)人不再像古代監(jiān)護(hù)人那樣享有強(qiáng)大的權(quán)利且承擔(dān)撫養(yǎng)被監(jiān)護(hù)人之義務(wù)，而僅僅成為被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)人及財(cái)產(chǎn)管理人，即屬于保護(hù)受監(jiān)護(hù)人和受保護(hù)人利益的一種 “他益監(jiān)護(hù) ”形態(tài)。第五，監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)開始時(shí)必須對(duì)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)開出清單，并對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)負(fù)有報(bào)告義務(wù)；而對(duì)親權(quán)人則一般無此限制。即使就未成年人的監(jiān)護(hù)與親權(quán)兩者比較，也存在許多區(qū)別：第一 ,從立法指導(dǎo)思想看，對(duì)親權(quán)原則上采取放任主義；對(duì)監(jiān)護(hù)原則上采取限制主義。監(jiān)護(hù)權(quán)與親權(quán)雖同屬身份權(quán)，但兩者有明顯的區(qū)別?？梢姡M義的監(jiān)護(hù)制度與廣義的監(jiān)護(hù)制度的區(qū)別在于，前者排除了父母對(duì)未成年子女的人身和財(cái)產(chǎn)上的監(jiān)督和保護(hù)的內(nèi)容，系另行設(shè)立親權(quán)制度對(duì)此加以規(guī)定的。三、監(jiān)護(hù)與親權(quán)的聯(lián)系與區(qū)別 根據(jù)監(jiān)護(hù)的范圍寬窄不同，監(jiān)護(hù)制度有廣義和狹義兩種： 廣義的監(jiān)護(hù)制度，是指對(duì)一切未成年人和限制民事行為能力及無民事行為能力的成年人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律規(guī)范的總稱。由于缺乏責(zé)任能力，在未成年人和精神病人實(shí)違法行為侵害他人利益時(shí)，他們沒有能力承擔(dān)民事寅任，會(huì)使受害人的利益得不到充分的保護(hù)。只有完全民事行為能力人才能獨(dú)立地參加民事活動(dòng)，限制民事行為能力人只能從事與其年齡、智力和精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)，無民事行為能力人不能以自己的行為參與民事活動(dòng)。實(shí)行監(jiān)護(hù)制度主要具有以下意義： 首先，有利于保護(hù)未成年人和精神病人的合法權(quán)益。 第四，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間依法產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。凡具有完全民事行為能力的人不需要監(jiān)護(hù)。這是由監(jiān)護(hù)的目的和性質(zhì)決定的。履行監(jiān)督和保護(hù)職責(zé)的人，稱為監(jiān)護(hù)人；被監(jiān)督和保護(hù)的人，稱為被監(jiān)護(hù)人。對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律制度。監(jiān)護(hù)能力是指監(jiān)護(hù)人具有民事行為能力、管教和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的能力。 第二，被監(jiān)護(hù)人是無民事行為能力和限制民事行為能力人，即為未成年人或精神病人。監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間具有親屬關(guān)系，或者朋友關(guān)系，或者其他行政上的隸屬關(guān)系。二、監(jiān)護(hù)的意義 監(jiān)護(hù)翻度是一項(xiàng)重要的民事法律制度，它關(guān)系著對(duì)未成年人和精神病人合法權(quán)益的保障問題。我國(guó) 《 民法通則 》 將自然人的民事行為能力分為：無民事行為能力人、限制民事行為能力人和完全民事行為能力人。 其次，有利王維護(hù)社會(huì)的正常秩序。同時(shí)，又能防止無民事行為能力人或限 制民事行為能力人實(shí)施違法行為侵害他人的合法權(quán)益，避免他們侵權(quán)后無人承擔(dān)責(zé)任的狀況的出現(xiàn)，從而維護(hù)正常的社會(huì)秩序。狹義的監(jiān)護(hù)制度，是指對(duì)無父母 、或父母不能照護(hù)的未成年人 (指不在親權(quán)保護(hù)下的未成年人 )，以及其他限制民事行為能力人或無民事行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律規(guī)范的總稱。在采用狹義的監(jiān)護(hù)制度的國(guó)家，監(jiān)護(hù)一般是對(duì)不處于親權(quán)保護(hù)下的未成年人和其他處于特殊情況下的人實(shí)施的監(jiān)督、保護(hù)措施。即監(jiān)護(hù)的對(duì)象范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于親權(quán)。第四，親權(quán)人對(duì)于子女的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的限制較少 ,且多享有對(duì)該財(cái)產(chǎn)的用益權(quán)；而監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)處分則受到嚴(yán)格的限制，并且不享有該財(cái)產(chǎn)的用益權(quán)。 為什么立法對(duì)親權(quán)與監(jiān)護(hù)采取截然不同的立法原則 ?其原因正如有學(xué)者所指出的那樣 ,古代的監(jiān)護(hù)制度家族法色彩很濃，監(jiān)護(hù)人由家庭成員擔(dān)任，且須負(fù)撫養(yǎng)被監(jiān)護(hù)人之義務(wù)，但對(duì)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)享有使用收益權(quán)，為一種 “自益監(jiān)護(hù) ”形態(tài)。但我們必須指出的 是。監(jiān)護(hù)的對(duì)象主要是未適婚人和婦女，而保佐的對(duì)象則主要是精神病人、癡呆癥人、聾啞人和胎兒等。因?yàn)?，?dāng)時(shí)設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的主要目的是為 “ 幼弱之直系血親卑親屬，繼承家長(zhǎng)職位以后，設(shè)立助理家長(zhǎng)，以保護(hù)家長(zhǎng)制度， ” 即實(shí)際上是保護(hù)幼弱家長(zhǎng)、為了家族利益而設(shè)立的代行家長(zhǎng)權(quán)的一種形式。如古羅馬對(duì)婦女設(shè)有永久監(jiān)護(hù)制度 (這種性別監(jiān)護(hù)。古代社會(huì)的監(jiān)護(hù)制度，可分為 “為家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù) ”和 “為父的監(jiān)護(hù) ”兩個(gè)階段。對(duì)不在親權(quán)之下未成年人及不在夫權(quán)之下的妻子也開始設(shè)立監(jiān)護(hù)人，此時(shí)期的監(jiān)護(hù)制度仍帶有濃重的父權(quán)家族法性質(zhì)，是作為彌補(bǔ)父權(quán)監(jiān)護(hù)之不足而設(shè)立的，屬于 “為父的監(jiān)護(hù) ”。尤其是前蘇聯(lián)在 1926年公布了 (蘇俄婚姻家庭和監(jiān)護(hù)法典 )，確立了社會(huì)主義的男女平等地行使監(jiān)護(hù)權(quán)、加強(qiáng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的監(jiān)護(hù)制度。同時(shí)，許多資本主義國(guó)家也基于保護(hù)未成年被監(jiān)護(hù)人利益的宗旨，先后廢除監(jiān)護(hù)制度中有關(guān)父母行使未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)的不平等規(guī)定，使其監(jiān)護(hù)制度向男女平等方面前進(jìn)了一大步 (參見第五章第