《公共組織》ppt課件 (2)-全文預覽
【正文】 個 ) (加掛物價局牌子 )局 ? ■綜合與經濟管理部門 (13個 ) 政局 合作局 (加掛港務管理局牌子 ) ? ■賦予行政職能事業(yè)單位 (8個 ) 局 (加掛體育總會牌子 ) (加掛地震局牌子 ) ? 調整后 ? ■政府機構設置 (22個 )： 育局 (統(tǒng)戰(zhàn)部同屬辦公 ) 局 21.人口和計劃生育局 ? ■政府直屬特設機構 (1個 )國有資產監(jiān)督管理委員會 ? ■政府直屬機構 (12個 ) 監(jiān)督局 岸辦公室 、僑務辦公室 。目前，有關改革方案的爭論仍在迚行中。這次由市主要領導親自召集的會議，參加者是所有的局長、區(qū)委書記和區(qū)長。改革的阻力主要來自于被撤幵部門，尤其是被改革方案沖擊比較大的部門，特別是對其地位和利益沖擊比較大的部門，結果導致實施時間從去年三月延到六月，然后推到九月，直至推到今年六月。因此有專家認為， “ 行政三分制 ” 改革對深圳収展意義重大，關乎深圳命脈。 除了深圳， “ 行政三分制 ” 改革還有其他四個試點城市，分別在順德和浙江等地，但深圳是惟一試點的副省級城市。而監(jiān)督部門可能直屬市長，主要包括行政監(jiān)察和會計檢查 (審計 )機構。深圳的希望在于為中國的政治體制改革再殺出一條血路來。 韋伯 二、科層制組織的困境 1. 科層制不適應組織內外環(huán)境的變化； 2. 科層制組織結構的安排不利于完成組織目標； 3. 科層制組織方式強調控制，壓抑了個體創(chuàng)新，不利于組織的自我改良 第四節(jié) 公共組織的變革 三、公共組織變革的內容 1. 組織結構的改革 2. 權力關系的調整 3. 技術和產品服務的變革 4. 人事制度的改革 第四節(jié) 公共組織的變革 案例：深圳的行政體制改革 深圳曾經充當了經濟體制改革的試驗田，現在又在充當政治體制改革的試驗田。同時， A市也感到不好管理，因為這與 A市政府提出的放權問題相矛盾。同時， C區(qū)也不同意將 “ 財神 ” 讓給 B區(qū)，所以，這個方案也只得放棄。為此，許多居民紛紛想辦法，將戶口遷到 A市城區(qū)，這又給城區(qū)的人口增加了壓力。又如，在交界的公路維修問題上，兩個區(qū)誰都不愿管，使這里過去較好的瀝青路變得凸凹不平，人與車輛均難行走，類似的問題還很多。例如市場管理，誰承辦的營業(yè)執(zhí)照，誰就收取管理費和稅款。隨著 A市經濟的収展，近十年來先后從外縣遷迚部分國防廠到 B區(qū)和 C區(qū)交界處。 問題： 管理學中的組織構建要素是什么？ 2．以給定的組織要素作為客觀因素，分析該案例所提到的內容。為此，人民銀行耗時兩年有余，投入上億元。 在 下半年六項重要工作中，首要一項便是“加強法規(guī)制度、信息統(tǒng)計等基礎建設”。麻煩在于，縣級支行監(jiān)管部門普遍缺乏人手，監(jiān)管工作往往由全行人員統(tǒng)一安排調用。 由此引發(fā)的一個問題是，因人民銀行已不再履行金融監(jiān)管職能，在沒有銀監(jiān)會派出機構的縣市，原人民銀行系統(tǒng)的監(jiān)管人員是否會分流至地方農信聯(lián)社，甚至面臨下崗 ——這是人們關心的話題。據記者了解，銀監(jiān)會已確定將在全國建立縣級派出機構 600至 800個。 此前一兩個月中，人民銀行中心支行、部分縣支行的領導已經陸續(xù)填報了意愿去向，多為“服從組織安排”。 根據會議結果，銀監(jiān)會分支機構不再沿用原央行的大區(qū)分行制，而是在全國 31個省、區(qū)、市下設銀監(jiān)局；大連、青島、廈門、深圳、寧波等 5個計劃單列市也將設置銀監(jiān)局，但在級別上低前者半級。 一個值得探討的問題是，銀監(jiān)會如何建立有效的監(jiān)管網絡？銀監(jiān)會將如何構建全國性的、有效的監(jiān)管網絡，關乎其今后監(jiān)管工作的實效。如果這兩個部門協(xié)調不好，商業(yè)銀行可能會由過去的一個“婆婆”變成了兩個“婆婆”。銀監(jiān)會的問世可以改變由中央銀行一家獨攬、手段單一的被動局面。但這個數字仍然是巨大的。就像證監(jiān)會管證券公司，保監(jiān)會管保險公司一樣，銀監(jiān)會主要管理四大國有商業(yè)銀行、 3家政策性銀行和十大股份制銀行，以及規(guī)模
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