【正文】 職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，廣泛開展崗位技能培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，首先要求學(xué)校樹立正確的人才觀。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為學(xué)校教育創(chuàng)新的基本方向《行動計(jì)劃》同時強(qiáng)調(diào)，“以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。周濟(jì)部長在最近召開的“2004年全國高職院校就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議”上講話指出，今后省級教育行政部門要將就業(yè)狀況作為高職院校專業(yè)設(shè)置及其結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，對就業(yè)率連續(xù)三年低于全省平均水平的專業(yè)要減少或停止安排招生計(jì)劃，不適應(yīng)市場和社會需要的專業(yè)要予以撤銷。要求地方人民政府利用社會就業(yè)服務(wù)體系或建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條件。面向就業(yè)需求，深化教育系統(tǒng)內(nèi)外的各項(xiàng)改革。大力加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮社會中介組織的作用。 2004年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《20032007年教育振興行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）集中反映了全面實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的政策精神。通過教育部門的努力，培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，就可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，對維護(hù)社會穩(wěn)定和繁榮各項(xiàng)事業(yè)就會發(fā)揮重大的作用。在傳統(tǒng)教育中，教育僅僅是作為文化傳遞與延續(xù)的載體而存在，學(xué)校僅僅是傳授知識、規(guī)范行為的場所，教學(xué)僅僅是通過各個方面的學(xué)習(xí)和模仿去規(guī)范言行，以適應(yīng)社會準(zhǔn)則和規(guī)范，課堂教育活動很少關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會生活的基本需要，很少關(guān)注學(xué)生未來生存發(fā)展的基本能力。其中有一類青年人，已經(jīng)在相當(dāng)高的階段上成功地完成了正規(guī)學(xué)習(xí)，但他們的訓(xùn)練卻不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)上的需要；” 聯(lián)合國教科文組織《學(xué)會生存》，教育科學(xué)出版社，1996年版，第54頁。從業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是人的素質(zhì)中不可或缺的重要組成部分。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，也是學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。事實(shí)上，學(xué)校畢業(yè)生僅有勞動技能教育是不夠的。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育為我們正確認(rèn)識、理解和貫徹新教育方針提供了一個全新的視界。報告指出，要“堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。青少年對學(xué)校里進(jìn)行的升學(xué)就業(yè)指導(dǎo)的滿意程度較低，只有不足兩成。參加調(diào)查的青少年中，%，不清楚和一點(diǎn)也不知道的占21%，其中職業(yè)高中學(xué)生“清楚地知道”的比率最高，普通高中學(xué)生比率最低。在調(diào)查中，只有30%的青少年認(rèn)為父母與自己的選擇會一致，有20%的人認(rèn)為父母與自己會完全不同。兩代擇業(yè)觀誰來做主？大多數(shù)青少年對自己的未來都有認(rèn)真的思考，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青少年選擇職業(yè)時，更多關(guān)注的是自我發(fā)展和自我感受，同時也更加務(wù)實(shí)，重視物質(zhì)利益和社會認(rèn)同。專業(yè)的選擇，如一道分水嶺，影響著青少年的未來和人生。為使學(xué)生做好就業(yè)意識、技能和心理方面的充分準(zhǔn)備，增強(qiáng)離校后的社會適應(yīng)性，對學(xué)生實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，必須及早抓起?？梢?，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是家長對學(xué)校教育的期待，是學(xué)生成長的現(xiàn)實(shí)要求。可見，目前的農(nóng)村的勞動技術(shù)教育并未發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，沒有為學(xué)生帶來更多的走向職業(yè)生活的知識，對未來的社會發(fā)展形勢（如農(nóng)村未來的發(fā)展和嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)實(shí)）缺乏準(zhǔn)確的預(yù)見和把握，致使本來就處于就業(yè)弱勢的農(nóng)村勞動力更加難以轉(zhuǎn)移，農(nóng)村教育亟待改革。因此，了解職業(yè)，重新認(rèn)識自我，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和心理準(zhǔn)備成為農(nóng)村學(xué)生提高就業(yè)競爭力的有效手段。當(dāng)代青少年對于職業(yè)輔導(dǎo)的需求，不僅僅是謀求職業(yè)的必須，也是自身發(fā)展的內(nèi)在需求。%。最近公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示《青少年職業(yè)指導(dǎo)亟需加強(qiáng)》，《中國青年報》，20031219：有近一半的青少年沒有接受過任何升學(xué)就業(yè)指導(dǎo)。因此實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，不僅是高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的重要任務(wù)，更是基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重大課題?；A(chǔ)教育階段畢業(yè)生就業(yè)情況及要求在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域就業(yè)狀況始終是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，而基礎(chǔ)教育階段畢業(yè)生就業(yè)狀況，目前還沒有引起人們應(yīng)有的重視。第二屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會指出：“未來職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生50％不能獲得領(lǐng)取工資的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)教育就顯得更為重要，在發(fā)展中國家和市場轉(zhuǎn)軌國家，自我謀職將為絕大多數(shù)青年經(jīng)濟(jì)獨(dú)立提供最大的潛力。職業(yè)教育是指給予教育者從事某種職業(yè)或勞動所需技能的教育活動，是培養(yǎng)人們能從事某種職業(yè)的一種專門化教育。包括培養(yǎng)工作中的自我謀職技能、創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)造性和革新能力等。在畢業(yè)后擇業(yè)的選項(xiàng)中，90％以上的人依靠學(xué)?；蚣议L幫助安排工作，其創(chuàng)業(yè)素質(zhì)極為低下。近幾年有一項(xiàng)對幾萬名各類高中、初中(包括中等職業(yè)學(xué)校)畢業(yè)生的調(diào)查表明 有關(guān)資料來自教育部教育發(fā)展研究中心舉辦的《學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校教學(xué)改革研討會》會議交流材料?！?中新網(wǎng)（2002年10月31日訊），轉(zhuǎn)載于《教育文摘周報》，2002年11月27日。我國勞動力市場信息同樣說明，教育要迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，必須主動調(diào)整人才培養(yǎng)的模式和方向。就就業(yè)狀況而言，對23個省市的全面調(diào)查結(jié)果表明，中等職業(yè)學(xué)校抽樣情況就業(yè)率（含升學(xué)）是，%，%。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，相對研究生、本科生來講一直處于就業(yè)競爭劣勢，這個要求對于很多高職學(xué)校來說應(yīng)當(dāng)說具有不小的壓力。另有報道提供的數(shù)據(jù)是，教育部從全國171所高職高專院校的抽樣調(diào)查顯示，截至11月底，%。而目前我國機(jī)床的數(shù)控化率還不到2％，只是發(fā)達(dá)工業(yè)國家的十幾分之一。但隨著入世后，我國逐步成為世界制造業(yè)中心，制造業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用型人才依然緊缺。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)、科技、教育的發(fā)展，當(dāng)前職業(yè)教育的傳統(tǒng)模式正在遭遇來自各方面的沖擊，許多與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的深層次矛盾開始逐漸顯現(xiàn)。日本企業(yè)用人觀念也有變化。就職相對問題不大，但能否找到理想的工作就另當(dāng)別論了。從去年就業(yè)的趨勢來看，服務(wù)業(yè)超過了制造業(yè)，％，％。有的人自身?xiàng)l件好，可能會多家公司搶著要，有的人條件差，跑斷腿無人問津。政府預(yù)算支持。有的說明會聲勢浩大，如今年3月18—19日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》合同企業(yè)在全國各地為2004年3月畢業(yè)生舉行的說明會，參加者共8萬多人，參加企業(yè)超過5000家。報紙刊登廣告。為學(xué)生提供就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，使學(xué)生理性的規(guī)劃人生，盡早適應(yīng)社會職業(yè)崗位的要求，需要高等教育不斷調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)就業(yè)市場的競爭能力、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。而目前高校全面開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育的力量還十分薄弱，提到就業(yè)指導(dǎo)，許多學(xué)生和老師都簡單認(rèn)為是提供招聘信息、舉辦畢業(yè)生招聘會等短期行為，高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)人員隊(duì)伍還有待接受專業(yè)性指導(dǎo)和培訓(xùn)，以便實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)的科學(xué)化和專業(yè)化。如何解決當(dāng)代大學(xué)生在面對社會選擇和做出自我選擇時的無助和迷茫，已經(jīng)成為一個迫切需要解決的問題。北京市人才測評考試中心所做的調(diào)查顯示 《多半人感覺職業(yè)方向出錯 職業(yè)測評悄然臨》，北京娛樂信報 2004年3月10日。他們在不知不覺中丟失了個人優(yōu)勢和特長，對自己更適合從事何種工作依舊意識模糊。一些個人缺少職業(yè)規(guī)劃、不得不繼續(xù)讀研究生、不得不出國深造的失敗案例引人深思。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題已引起了社會各界的關(guān)注，人們也從各個角度探尋就業(yè)難的主要原因。事實(shí)上，隨著我國高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，今后每年進(jìn)入就業(yè)市場的高等學(xué)校畢業(yè)生將繼續(xù)增加。——從社會人力資源配置狀況的企事業(yè)單位需求分布來看， 2003年教育部直屬高校和中央其它部委院校到教學(xué)科研等事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營三資企業(yè)和考研出國的畢業(yè)生占總數(shù)的70%。經(jīng)過多方努力，截止2003年7月，全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到67%。能否妥善解決這一問題將直接關(guān)系到我國高等教育發(fā)展的進(jìn)程以及社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。2003年，高等教育總規(guī)模約為1900萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)17%。有關(guān)情況與問題正是學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展需要調(diào)整辦學(xué)方向，推進(jìn)教育教學(xué)改革的重要參考和依據(jù)。打贏這場就業(yè)戰(zhàn)爭，教育責(zé)無旁貸。 蒲曉紅《我國失業(yè)現(xiàn)象的長期性和嚴(yán)峻性》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，2001年（1）。1995—2030年我國勞動力總供給量 單位：百萬人年份19952000200520102015202020252030總?cè)丝?2251292134413921441148415151532法定勞動年齡人口上表說明“九五”期間,我國勞動力年均增加量為882萬人。“十五”期間，我國新生勞動力供給總量將升至鋒值，達(dá)到4650萬人。農(nóng)村教育作為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的重要手段，如何通過積極的教育改革促進(jìn)人力資源的開發(fā)，進(jìn)而提高勞動力在就業(yè)市場中的競爭力，已經(jīng)是我國教育面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。 程冬民 魯國宏：《略論我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移》，《山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報》2003（1）。即在未來10年左右的時間里，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)出的總規(guī)模。加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，意味著大量農(nóng)村勞動力要進(jìn)入城市，轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門和第三產(chǎn)業(yè)部門工作，按照已經(jīng)寫入“十五”計(jì)劃的數(shù)字，在此期間，將有4000萬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。這與加速我國工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的時代要求是極不適應(yīng)的。以往單一的就業(yè)方式和途徑正在逐漸改變。逐年攀升的登記失業(yè)率使人們?nèi)找嬲J(rèn)識到了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的緊張形勢。隨著國企改革步伐的加快，下崗人員增多，進(jìn)一步加大了城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力。因此,十六大報告提出了“走新型工業(yè)化道路”的目標(biāo)和“以信息化帶動工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。％，人均GDP已經(jīng)突破1000美元。當(dāng)今中國就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，“世界上最大的就業(yè)戰(zhàn)爭”已在中國打響。一、“三峰疊加”的就業(yè)形勢與中國教育改革面臨的新要求中國是世界上人口最多的國家，2000年人口總量約占世界總?cè)丝诘?1%，總勞動力人口約占世界總勞動力人口的26%，這一基本國情決定了中國必然要優(yōu)先考慮為眾多勞動力提供就業(yè)機(jī)會的問題。全面了解人口大國的基本國情、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的現(xiàn)實(shí)要求及青少年未來發(fā)展的實(shí)際需要，著力實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育成為中國教育教學(xué)改革一項(xiàng)重要與緊迫的任務(wù)。“就業(yè)是民生之本”，全面建設(shè)小康社會必須解決就業(yè)的難題。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位日益緊張，學(xué)生就業(yè)渠道日趨多樣20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展的勢頭。在工業(yè)化和信息化雙峰逼近的背景下,我國既不能以弱化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)信息化,也不能待工業(yè)化完成之后再過渡到信息化。在改革開放初期，%的就業(yè)增長，但到了2000年，%，2003年的經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動作用進(jìn)一步減少。這些指標(biāo)明顯低于發(fā)達(dá)國家的同期水平。面臨緊迫的城鎮(zhèn)就業(yè)形勢，職業(yè)學(xué)校與高等院校的畢業(yè)生如何順利就業(yè)、走上工作崗位成為學(xué)校教育改革密切關(guān)注的問題。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，%，比發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化水平低近10個百分點(diǎn)。目前我國13億人口，有8億住在農(nóng)村。國務(wù)院發(fā)展研究中心陳淮研究員預(yù)測：我國在未來5到10年左右的時間內(nèi)，每年需向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出1500萬到2000萬農(nóng)村剩余勞動力?！?，若按人均耕種1公頃的理想規(guī)模效益計(jì)算，再加上林牧漁業(yè)的勞動力需求量，”。我國農(nóng)村勞動力收入水平很低、生活條件很差、教育程度低下，因此無法滿足城鎮(zhèn)工業(yè)化和信息化的就業(yè)要求。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年我國新增勞動年齡人口1100萬人，2002年達(dá)到1400萬人；按勞動參與率70%計(jì)算，2001年新增勞動力800萬人，2002年近1000萬人。這種情況將持續(xù)到2020年左右。2020年左右,勞動力供給將呈負(fù)增長。當(dāng)大量的勞動力人口面對相對有限的就業(yè)崗位時，必然引發(fā)大規(guī)模的就業(yè)戰(zhàn)爭。二、各級各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況對學(xué)校教育教學(xué)改革的新要求學(xué)校教育主要擔(dān)負(fù)著為社會各行各業(yè)培養(yǎng)人才的重要任務(wù)，這項(xiàng)職能首先會集中反映在學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生能否順利走向社會服務(wù)社會。高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況及要求世紀(jì)之交，隨著教育體制改革的深化，我國高等教育持續(xù)快速發(fā)展。但是，新增勞動力遲早要走上勞動崗位，其中已經(jīng)有效延緩了就業(yè)時間并具備了就業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)畢業(yè)生能否順利就業(yè)，首先成為政府、社會、學(xué)生、家長各方面密切關(guān)注的重大問題。同時，社會需求沒有明顯增加，供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)壓力較大?！獜纳鐣肆Y源配置狀況的區(qū)域流向分析，東部發(fā)達(dá)地區(qū)是畢業(yè)生就業(yè)的熱點(diǎn)，其中北京、上海、廣東、江蘇等中心城市和沿海地區(qū)在吸納畢業(yè)生方面占有絕對優(yōu)勢。這里特別值得指出的是，為了尋找更好的就業(yè)機(jī)會或爭取出國留學(xué)而自愿放棄就業(yè)，選擇繼續(xù)進(jìn)修參加專項(xiàng)培訓(xùn)的畢業(yè)生人數(shù)增幅較大。在全國總體就業(yè)形勢日益緊迫的情況下，面對數(shù)量龐大的大學(xué)畢業(yè)生群體，怎樣使他們從潛在的人力資源轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)勞動力，必然成為高等教育適應(yīng)社會發(fā)展的重大課題。如何有效地、科學(xué)地指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識自我、了解社會、選擇職業(yè)，全面開展大學(xué)生職業(yè)生涯教育，對于國內(nèi)大多數(shù)高等學(xué)校深化教育教學(xué)改革來說，還是一塊有待開拓創(chuàng)新的新領(lǐng)域，目前很多高等學(xué)校尚未做好充足的準(zhǔn)備，造成許多大學(xué)生缺乏基本的職業(yè)認(rèn)識、職業(yè)向往和從業(yè)創(chuàng)業(yè)激情，不善于為未來職業(yè)生涯作好學(xué)業(yè)上的準(zhǔn)備。雖然許多大學(xué)生將個人的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排極其充實(shí)，卻并未意識到這一安排是否科學(xué)而富有效率。工作與志向南轅北轍，事業(yè)的成功則遙不可及?？梢?，目前大學(xué)生對于職業(yè)生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)的需求愈來愈大。%；%，%。這些都將成為高等學(xué)校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育的有益探索。人事部門根據(jù)申請篩選中意人選后，接下來是筆試、面試和實(shí)習(xí)。各種各樣的說明會。它們都有自己的網(wǎng)址，提供各種信息，只要交少量費(fèi)用，就可享受各種優(yōu)惠。日本大學(xué)生求職充滿艱辛，據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，平均每人要經(jīng)過16家公司各種各樣的考試，最后內(nèi)定的公司平均每人有兩家，落實(shí)到具體人身上，又是幾家歡樂幾家愁。日本大學(xué)生一般都向往規(guī)模大、效益好的大公司。東京大學(xué)人才濟(jì)濟(jì)，能考進(jìn)東大本身就說明具有很強(qiáng)的能力。同時在大學(xué)學(xué)習(xí)期間注意提高自己的素質(zhì)，言談舉止給人以恰如其分的印象。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況及要求職業(yè)教育作為提高勞動者素質(zhì)、為社會各行各業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才的重要途徑，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，近幾年呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，目前全國高職高專在校學(xué)生有817萬人，其規(guī)模約占中國高等教育的一半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年，我國的數(shù)控機(jī)床年產(chǎn)量將達(dá)到3萬臺，數(shù)控機(jī)床的普及率也將大大提高。教育部對全國28個省市自治區(qū)、347所高職高專院校、%，