【正文】 的勞動(dòng)者有權(quán)取得一定數(shù)額的賠償，以彌補(bǔ)給勞動(dòng)者帶來(lái)的失業(yè)損失。有的建議，草案明確規(guī)定不準(zhǔn)裁減工齡30年以上的老職工。 二十、關(guān)于對(duì)用人單位裁減人員的限制 草案第三十三條第一款規(guī)定需要裁減人員50人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并協(xié)商一致。 很多群眾對(duì)第三十二條第（二）項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)者被證明不勝任工作，用人單位可以解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定由異議，認(rèn)為是否勝任工作的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于彈性，很難界定清楚，容易被用人單位利用來(lái)任意解除勞動(dòng)合同，建議取消該項(xiàng)規(guī)定。建議規(guī)定用人單位的規(guī)章制度必須是依法制定的合理的規(guī)章制度，該規(guī)章制度必須經(jīng)職工代表大會(huì)、工會(huì)組織、勞動(dòng)保障主管部門(mén)的核準(zhǔn)后才可執(zhí)行。 有的認(rèn)為，很多勞動(dòng)合同期限是1到3年，而勞動(dòng)合同最長(zhǎng)竟然要5年才能中止，不符合常規(guī)，建議縮短中止期限。有的建議增加規(guī)定同時(shí)變更相應(yīng)的勞動(dòng)合同條款。如果規(guī)定撤銷(xiāo)權(quán)的消滅時(shí)效，一般會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力而放棄該撤銷(xiāo)權(quán)。如果勞動(dòng)合同中沒(méi)有勞動(dòng)報(bào)酬的條款，其他合同條款也就失去了存在意義，建議增加規(guī)定沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)合同無(wú)效。 草案第十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定用人單位免除自己的責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的勞動(dòng)合同無(wú)效。建議草案對(duì)由勞動(dòng)者承擔(dān)賠償金問(wèn)題作出規(guī)定，防止用人單位在賠償金上漫天要價(jià)。 十三、關(guān)于在勞動(dòng)合同中禁止為勞動(dòng)者設(shè)定違約金 很多群眾認(rèn)為，實(shí)踐中很多用人單位動(dòng)輒要求勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定過(guò)高違約金，通過(guò)高額違約金“圈”住勞動(dòng)者，而不是通過(guò)適當(dāng)?shù)拇龊秃椭C的勞資關(guān)系留住勞動(dòng)者，因此草案第十七條關(guān)于在勞動(dòng)合同法中除了兩種法定情形外不得約定由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金的規(guī)定非常有針對(duì)性，具有積極意義。建議提高違約金，并增加規(guī)定勞動(dòng)者給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，還要支付賠償金。沒(méi)有約定期限或者約定不明的，按兩年計(jì)算補(bǔ)償。 有的群眾提出，依據(jù)規(guī)定知曉商業(yè)秘密的勞動(dòng)者不得到生產(chǎn)與本單位同類(lèi)產(chǎn)品或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)與用人單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類(lèi)產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)，那么離職的勞動(dòng)者靠什么來(lái)生活？建議明確商業(yè)秘密、有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的用人單位、同類(lèi)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)等概念，適當(dāng)縮小競(jìng)業(yè)限制的范圍。第一是導(dǎo)致用人單位不愿出資對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行少于6個(gè)月或者不脫產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，影響勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展；第二是影響大學(xué)生在大城市的就業(yè)。建議增加規(guī)定“培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)到一定金額的”也可約定服務(wù)期和違約金。 很多群眾認(rèn)為，用人單位收取財(cái)物和扣押證件的做法在實(shí)踐中非常普遍，建議對(duì)用人單位的這種非法行為加強(qiáng)監(jiān)督，增加規(guī)定吊銷(xiāo)用人單位證照的處罰，并與居民身份證法的規(guī)定相銜接。 十、關(guān)于用人單位招用勞動(dòng)者不得收取財(cái)物、不得扣押證件 草案第十四條規(guī)定用人單位不得以擔(dān)保的名義收取財(cái)物，有的群眾提出，在實(shí)踐中該規(guī)定很容易被規(guī)避，用人單位可以不以擔(dān)保名義而以其他名義收取財(cái)物，如體檢費(fèi)用、高額服裝費(fèi)、紀(jì)律違約金等，因此建議修改為用人單位不得以任何名義向勞動(dòng)者收取任何財(cái)物。 有的建議，明確廢除見(jiàn)習(xí)期。有的提出，如果試用期太短，對(duì)于沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生將提出過(guò)高的要求，要求他們?cè)诟痰臅r(shí)間內(nèi)表現(xiàn)出色，客觀上可能使得用人單位更易解雇員工。草案規(guī)定的可約定試用期的勞動(dòng)合同的期限為最低三個(gè)月太短，建議規(guī)定期限為一年以上的勞動(dòng)合同才能約定試用期。 有的反映，有些用人單位在勞動(dòng)合同中不寫(xiě)清勞動(dòng)者具體的勞動(dòng)崗位，有時(shí)為達(dá)到逼迫勞動(dòng)者提出辭職的目的，隨意改變勞動(dòng)者原有的工作崗位，故意安排勞動(dòng)者難以勝任或使其為難的崗位，建議將工作崗位也作為勞動(dòng)合同的一項(xiàng)必要條款。 八、關(guān)于勞動(dòng)合同的其他內(nèi)容 很多群眾認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)是勞動(dòng)合同中的必備條款，用人單位必須按時(shí)為勞動(dòng)者足額繳納應(yīng)該繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及住房公積金。因此建議在勞動(dòng)合同中明確寫(xiě)明工資的具體組成。有的用人單位把計(jì)件單價(jià)壓得很低，以計(jì)件工資形式蒙蔽勞動(dòng)者，使得勞動(dòng)者每天工作十幾小時(shí)也掙不到多少錢(qián)。 有的提出，簽訂勞動(dòng)合同須經(jīng)雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同文本上簽字，誰(shuí)有權(quán)代表用人單位簽字，建議明確規(guī)定由用人單位的法定代表及其代理人，或者勞資主管人員有權(quán)代表用人單位簽訂勞動(dòng)合同。認(rèn)為用人單位相對(duì)占優(yōu)勢(shì)地位，擁有各種資料，更有條件履行舉證義務(wù)，建議在是否存在勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。 在是否給予勞動(dòng)合同的簽訂留有一定時(shí)間問(wèn)題上，勞動(dòng)者和用人單位有分歧。 有的反映，在一些研究所中經(jīng)常聘用一些在校大學(xué)生和退休人員從事項(xiàng)目研究，這些人員是以完成一定工作為目的的，如果研究所與上述人員之間簽訂勞動(dòng)合同，就會(huì)涉及到客觀上無(wú)法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，建議這些人員應(yīng)簽訂勞務(wù)合同來(lái)確定雙方的權(quán)利義務(wù)。 有的認(rèn)為，僅規(guī)定三類(lèi)勞動(dòng)合同的定義是不夠的，如果沒(méi)有明確規(guī)定具體的適用情形和使用規(guī)則，容易使人對(duì)有固定期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的定位產(chǎn)生不同認(rèn)識(shí)，對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的雙方是否均可以隨意解除勞動(dòng)合同，無(wú)固定勞動(dòng)合同是否等同于長(zhǎng)期合同等問(wèn)題產(chǎn)生誤解，建議予以明確規(guī)定。如果是“應(yīng)當(dāng)”訂立勞動(dòng)合同而不是“必須”訂立勞動(dòng)合同，用人單位出于各種考慮也不會(huì)主動(dòng)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。鑒于乙肝病毒攜帶者基本上不會(huì)傳染乙肝病毒，且屬于個(gè)人隱私的范疇，公務(wù)員法也已經(jīng)相應(yīng)降低了門(mén)檻，建議增加規(guī)定用人單位不得以勞動(dòng)者是乙肝病毒攜帶者為由，判定勞動(dòng)者身體不合格，并限定進(jìn)行乙肝檢測(cè)的勞動(dòng)崗位和項(xiàng)目，除幼教、食品領(lǐng)域之外的勞動(dòng)崗位只檢測(cè)肝功能，不檢測(cè)乙肝標(biāo)志物。 二、關(guān)于勞動(dòng)合同訂立時(shí)用人單位的告知義務(wù)和知情權(quán) 很多群眾贊成規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，有如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者相關(guān)情況的義務(wù)，同時(shí)有了解勞動(dòng)者基本情況的權(quán)利，認(rèn)為這樣規(guī)定有助于勞動(dòng)合同的順利履行。 有的反映，目前軍隊(duì)醫(yī)院等部隊(duì)單位改革后，大量從地方招收合同制護(hù)士，建議將勞動(dòng)者與部隊(duì)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，納入勞動(dòng)合同法的適用范圍。各地人民群眾對(duì)勞動(dòng)合同法草案的意見(jiàn)（一） 中國(guó)人大網(wǎng) 2006年03月27日 瀏覽字號(hào)：【大 中 小】 打印本頁(yè) 中國(guó)人大網(wǎng)訊　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案）》自2006年3月20日向社會(huì)公布征求意見(jiàn)以來(lái)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，各地人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體積極提出意見(jiàn)。有的認(rèn)為，為保護(hù)與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，結(jié)束目前實(shí)行聘用制人員等無(wú)法可依的狀態(tài)，建議將草案第二條第二款修改為：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中不屬于《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》調(diào)整范圍的勞動(dòng)者，與上述單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，依照本法執(zhí)行。 有的建議，草案應(yīng)引入“雇主”、“雇員”的概念，這樣既可以把個(gè)人用工納入調(diào)整范圍，也可以把董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等企業(yè)高層管理人員排除在本法調(diào)整范圍之外。