【正文】 在不同集團(tuán)之間是否等量分配，回應(yīng)性是政策運(yùn)行結(jié)果是否符合特定集團(tuán)的需要，偏好或價(jià)值觀念，適宜性是所需結(jié)果（目標(biāo)）是否真正有價(jià)值或者值得去做。③潛在效果：有些公共政策的效果和成本在短期內(nèi)不易為人們察覺(jué)，但又可能在 今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里表達(dá)出來(lái)，這就是潛在效果。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)，退讓或默契。②組織理論。政策規(guī)劃者所設(shè)計(jì)出來(lái)的政策方案，必須考慮其可行性。政策規(guī)劃是針對(duì)政策問(wèn)題，依據(jù)社會(huì)需要，系統(tǒng)思考政策方案的過(guò)程，它是方案的可行性分析的產(chǎn)物。①政策方案規(guī)劃是公共政策適應(yīng)政治環(huán)境的過(guò)程。此階段是以專業(yè)知識(shí)來(lái)判斷該問(wèn)題究竟屬于哪一種政策領(lǐng)域。政策問(wèn)題構(gòu)建的整個(gè)過(guò)程有一個(gè)前提條件，即認(rèn)識(shí)或“感知”到問(wèn)題情境的存在。鄧恩從政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)角度將政策問(wèn)題分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良的政策問(wèn)題、結(jié)構(gòu)適度的政策問(wèn)題與結(jié)構(gòu)不良的政策問(wèn)題三類。⑤大眾傳媒的作用：大眾傳媒引導(dǎo)社會(huì)輿論，影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程。①公民個(gè)人的作用：從某種意義上講，很多具有公共性質(zhì)的問(wèn)題都是由私人問(wèn)題 引發(fā)而來(lái)的。②強(qiáng)制性工具，也叫指導(dǎo)性工具，它借助政府的權(quán)威和強(qiáng)制力，對(duì)目標(biāo)群體 的行動(dòng)進(jìn)行控制和指導(dǎo)。，具體包括什么（體制內(nèi)和體質(zhì)外）答：官方 決策者：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨 非官方?jīng)Q策者：利益集團(tuán)、政黨、大眾傳媒、思想庫(kù)（官方思想庫(kù)、半官方 思想庫(kù)，民間思想庫(kù)，國(guó)際思想庫(kù)）公民個(gè)人主要有直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、司法訴訟、政治捐款、示威抗議等方式。社區(qū)（非正式部門(mén)）的優(yōu)點(diǎn)：①信息優(yōu)勢(shì) ②激勵(lì)充分 ③有利于社會(huì)資本的積累 ④具有較好的回應(yīng)性 ⑤對(duì)財(cái)政資金的依賴程度較小 缺點(diǎn)：①社區(qū)中的范圍一般不會(huì)太大，所能容納的人口一般相對(duì)較少 ②社區(qū)的非正式性也成為其從社區(qū)之外獲得資源的最大障礙政府（第一部門(mén)）的優(yōu)點(diǎn)：①政府能有效克服“搭便車”現(xiàn)象的負(fù)面影響，使其行動(dòng)獲得 足夠的資源支持。從社會(huì)利益中，由利益選擇到利益整合，由利益分配到利益落實(shí)，這是一個(gè)完整的過(guò)程）④增進(jìn)社會(huì)利益 （公共政策不僅要分配利益，更要增進(jìn)全社會(huì)的利益）2. 綜合分析框架①公共政策問(wèn)題的構(gòu)建（包括“社會(huì)問(wèn)題或公共問(wèn)題如何進(jìn)入政策議程成為政策 問(wèn)題”等問(wèn)題的提出）②公共政策方案的制定和通過(guò)（確定政策方案的基本原則和內(nèi)容，優(yōu)化政策方案）③公共政策內(nèi)容的實(shí)施（有效的政策實(shí)施必須具備哪些條件，在政策實(shí)施中采取 了哪些具體行動(dòng)措施）④公共政策效果的評(píng)價(jià)（按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果和影響，由誰(shuí)去 評(píng)價(jià)，結(jié)果是什么）3. 了解公共政策歷史沿革（1） 古代的政策研究（古代所產(chǎn)生的關(guān)于政策制定相關(guān)知識(shí)的發(fā)展相當(dāng)多的是非科學(xué)的，人們重視的是政策效果，政策研究才有了相對(duì)獨(dú)立的地位。37. 回歸分析：根據(jù)一組實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，去設(shè)想某種關(guān)系函數(shù)，以使得這一函數(shù)軌跡盡可能接近于已測(cè)數(shù)據(jù)。在政策分析中，可行性分析的重要方面，表現(xiàn)在政治，技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的可行性上35. 決策樹(shù)法：決策樹(shù)是決策過(guò)程的一種有序的概率圖解表示。規(guī)范研究的形式多種多樣，政策規(guī)范作為一種社會(huì)力量，是維護(hù)社會(huì)基本秩序的重要機(jī)制。31. 事實(shí)分析：事實(shí)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。通過(guò)大量的參數(shù)對(duì)比，使人們對(duì)公共政策執(zhí)行前后情況的變化一目了然。它可分為由操作人員自己實(shí)施的評(píng)價(jià)和由專職人員實(shí)施的評(píng)價(jià)。24. 自上而下的政策執(zhí)行模式：即以政策制定為中心的途徑或政策制定者透視的途徑。20. 公共政策合法化：經(jīng)過(guò)評(píng)估論證最后抉擇出的政策方案，并不能立即付諸實(shí)施，它需要按照一定程序給予審查，取得合法化的地位，才能使公共政策在全體社會(huì)具有約束力與權(quán)威性。18. 無(wú)決策：并非所有的社會(huì)問(wèn)題都能被政府列入政策議程。14. 政策問(wèn)題：是指基于特定的社會(huì)問(wèn)題，由政府列入政策議程并采取行動(dòng)，通過(guò)公共行為希望實(shí)現(xiàn)或解決的問(wèn)題。12. 目標(biāo)群體：就是那種受公共政策規(guī)范，管制，調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員。10. 社會(huì)問(wèn)題：是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。8. 公共物品：所謂公共物品就是指那些或多或少具有如下面兩個(gè)特征的物品（或服務(wù)）。這些缺陷的影響可能使得政府不能如我們所期望的那樣完成其使命，而是表現(xiàn)出這樣或那樣的缺陷。這些缺陷的發(fā)生基本上來(lái)源于這樣一種事實(shí)，即：與現(xiàn)實(shí)世界中所有事物一樣，市場(chǎng)本身也不是完美的。：加總個(gè)體意見(jiàn)的方式并非只有多數(shù)票原則一種。公共政策分析（第二版）陳慶主編（一）名詞解釋：：是由政府，非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施共同管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。：是指市場(chǎng)參與各方在掌握對(duì)市場(chǎng)交易具有重要性的信息的量和質(zhì)上出現(xiàn)了差異。：市場(chǎng)盡管有著許多其他途徑不可以比擬的優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)作為一種社會(huì)問(wèn)題解決途徑也存在本質(zhì)性的缺陷。6. 政府失靈：與市場(chǎng)途徑類似，政府本身也存在一些潛在的缺陷。②與政府途徑不同，第三部門(mén)中所提供的志愿性服務(wù)在分布上可能具有不平衡性③第三部門(mén)中志愿組織很可能會(huì)受到其捐助者過(guò)多的影響，從而將違背民主原則的家長(zhǎng)制作風(fēng)帶入其服務(wù)過(guò)程中。9. 外部效應(yīng)：指存在于市場(chǎng)之外因此不受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的活動(dòng)或影響。11. 公共政策客體：是公共政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括公共政策所要處理的社會(huì)問(wèn)題和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員兩個(gè)方面。它是連接目標(biāo)和結(jié)果的橋梁，是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行為的路徑和機(jī)制。17. 正式議程：又稱政府議程，是指某些社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)引起決策者的深切關(guān)注，他們感到有必要對(duì)之采取一定的行動(dòng)，并把這些社會(huì)問(wèn)題列入政策范圍這樣一種政策議程。19. 公共決策體制：是決定權(quán)力與責(zé)任在主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力配置格局和責(zé)任分擔(dān)模式，是多元決策主體在決策過(guò)程中的分工合作與活動(dòng)程序。23. 政策執(zhí)行：公共政策經(jīng)合法化過(guò)程后，一經(jīng)采納即進(jìn)入政策執(zhí)行階段，政策執(zhí)行是將政策理想轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)，政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策效益的唯一途徑。26. 內(nèi)部評(píng)價(jià)：是由政策機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)價(jià)者所完成的評(píng)價(jià)。28. 前后對(duì)比法：是將公共政策執(zhí)行前后的有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比，從中測(cè)度公共政策效果及價(jià)值的一種定量分析法，是公共政策評(píng)價(jià)的基本方法。30. 公共政策終止:是決策者通過(guò)對(duì)政策的審慎評(píng)價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的，過(guò)時(shí)的，多余的或無(wú)效的政策的一種行為，政策終止不僅是指取消原有的政策，而且還意味著制定新的政策。32. 價(jià)值分析：公共政策是政府對(duì)社會(huì)客觀規(guī)律，對(duì)不同主體的需求，在一定程度上的認(rèn)識(shí)結(jié)果，集中體現(xiàn)了政府的價(jià)值取向，價(jià)值分析就是決定某項(xiàng)政策