【正文】 商發(fā)出的開工通知的時間期限很重要, 通知書應(yīng)送到承包商的規(guī)定住地(FIDIC 條有規(guī)定) 并應(yīng)有回執(zhí),承包商要根據(jù)此日期從承包商、材料供應(yīng)商處先得到認(rèn)可,以防止不能迅速訂貨,他們可能會提高價格。承包商如未能按時開工,而又未能有合理的工期索賠。(2) 賠償為工程師臨時租房費用。實例10 :某項工程合同規(guī)定工程師用房屬一類房,用地由業(yè)主提供,一類房必須在開工令下達(dá)后的120 天內(nèi)完成,但是業(yè)主在開工令下達(dá)的第87 天才將一類房用地權(quán)交給承包商。如果工程師、業(yè)主的直接、間接行為造成停工,那么一切額外費用都是業(yè)主的風(fēng)險。 FIDIC 條。 實例9 :工程所在國與領(lǐng)國可能發(fā)生戰(zhàn)爭,出于安全因素,工程師按合同條件第40 條下達(dá)停工命令,造成承包商機(jī)具人員大量閑置,承包商按合同條件的第44 條和第65 條提出了工期及費用索賠。 (3) 業(yè)主的協(xié)調(diào)工作。至于就這種延誤承包商能否索賠費用,此條并未作明確的規(guī)定,除非承包商投標(biāo)時加以專門說明。在合同工作范疇中一般包括有向其它承包商提供必要的方便和服務(wù)的責(zé)任,這些服務(wù)是:機(jī)構(gòu)設(shè)備、腳手架、住房、供水、供電、辦公用品、醫(yī)療設(shè)備及護(hù)理、無線通訊、電話等。索賠目的:機(jī)械承包商承擔(dān)部分道路養(yǎng)護(hù)費。 工程第三方險,這種保險是對受工程影響的第三方人員財產(chǎn)的保險,保險的除外責(zé)任包括在施工占地權(quán)范圍外及FIDIC 條、第22 條下業(yè)主的風(fēng)險。而且業(yè)主還須認(rèn)可這種保險的保險單,承包商在辦理保險業(yè)務(wù)時,應(yīng)清楚哪些是業(yè)主的風(fēng)險哪些是承包商的風(fēng)險,以避免重復(fù)支付保險費。 FIDIC 條款第2212 條。 變更工程一般要影響工程費用,工程師有權(quán)在與承包商協(xié)商以后確定補(bǔ)償?shù)馁M用,并將結(jié)果通知業(yè)主,有些變更對承包商的施工工作量的增加可能很小,不會影響到原來訂立合同的基礎(chǔ)。 FIDIC 條款第20 條規(guī)定了承包商保護(hù)工程的責(zé)任及其除外責(zé)任,在分析此條時,承包商應(yīng)記住FIDIC條款第2011 (f ) 條規(guī)定工程包括永久工程及臨時工程。 合同分析:對于工程的測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)而造成的返工,如果確定是因為工程師提供的坐標(biāo)參數(shù)、標(biāo)高和方位等數(shù)據(jù)不正確而招致修改,則承包商可向業(yè)主索賠費用與工期。但是一個詳細(xì)的施工計劃對承包商的延期索賠和加快進(jìn)度索賠有很大的幫助,因為這些索賠的計算往往是通過比較原計劃和實際情況得出的,而計劃中的關(guān)鍵線路和資金周轉(zhuǎn)圖對工期索賠與工程范圍索賠起著主要參考作用。 合同分析:施工組織計劃一般是連同投標(biāo)書一同提交的,它通常包括:承包商職員工資清單、設(shè)備清單、各種貨幣在合同期內(nèi)開支預(yù)測,這份計劃對于業(yè)主進(jìn)行評標(biāo)是必不可少的,它也是承包商表明他已正確認(rèn)識到保證竣工時間所應(yīng)做的工作。承包商陳述,雖然按原計劃A/ P、P/ K線都在主要矛盾線上,由于A/ P線主體早已竣工,故遺留工程不在主要矛盾線上,它的實施對整體進(jìn)度沒有影響,所以索賠工期不應(yīng)被扣除。 又如承包商在施工中損壞路下供水管,造成停工,承包商按FIDIC 條款第12 條人為障礙提出了工期及費用索賠,索賠的理由是: (1) 業(yè)主提供的圖紙未標(biāo)明被損壞的跨路供水管,而業(yè)主應(yīng)該知道這種在道路施工使用權(quán)范圍內(nèi)的供水管位置并在適當(dāng)?shù)臅r候提供給承包商。 不利自然條件與人為障礙包括的范圍很廣,不利自然條件包括未預(yù)測到的地下水位、流沙或地下出現(xiàn)巖層等,人為障礙包括地下設(shè)施(如古墓、地下管線、電纜等) 及業(yè)主的直接、間接阻礙行為等。獲得現(xiàn)場占有權(quán)的延誤(第42 條) 。如果承包商能部分預(yù)見到這種不利條件或人為障礙,那么承包商索賠的權(quán)力僅限于他不可預(yù)見的哪一部分。 (3) 近年來的有關(guān)統(tǒng)計資料。承包商必須立即以書面形式通知工程師認(rèn)可他不在場時采取的有關(guān)措施,索賠是否成立主要取決于一個有經(jīng)驗的承包商是否能合理預(yù)見到,應(yīng)該注意按FIDIC 條款第12 條直意,有經(jīng)驗的承包商不僅限于得標(biāo)的承包商。 合同分析:在施工過程中,承包商遇到一個有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)測的不利自然條件或人為障礙,可提出工期及費用索賠,盡管各方都進(jìn)行了投標(biāo)前現(xiàn)場勘察,但是承包商還會遇到不可預(yù)見的不利條件或人為障礙,尤其是土木工程涉及地下部分的程度很大,FIDIC 條款第1212 條規(guī)定了在這種情況下的適用程序,承包商應(yīng)盡早通知工程師。 索賠目的: (1) 因進(jìn)口設(shè)備不能按期到達(dá)造成的停工費用損失。但是部分永久工程在施工中將被用做臨時工程,此部分永久工程的設(shè)計不一定由承包商承擔(dān),這時,承包商也不應(yīng)對該設(shè)計負(fù)有責(zé)任。 FIDIC 條。(3) FIDIC (b) 條規(guī)定意外風(fēng)險造成的停工是業(yè)主的風(fēng)險。在合同條件第二部分的第26 條中(承包商必須遵守地方法律等) 規(guī)定承包商不能就此索賠。另外,當(dāng)工程進(jìn)度受到延誤或干擾時,承包商有義務(wù)立即通知工程師其索賠意向。通知發(fā)出后,要求的圖紙或指示仍然延誤,從而將使承包商延誤工期或被卷入額外費用,FIDIC 條款第613 條就是在這種情況下出現(xiàn)時,用來維護(hù)承包商利益的,根據(jù)此條款規(guī)定承包商則可索賠工期及費用。 合同依據(jù): FIDIC 條。但是工程師于十一月初才同意此建議和批準(zhǔn)施工組織計劃,也于同一時間認(rèn)可開工。因此承包商應(yīng)充分熟悉有關(guān)的適用法律,在閱讀合同文件時,首先應(yīng)了解有哪些文件是合同有效的組成部分,承包合同包括許多組成部分,如合同條件第一部分、第二部分、工程量清單、規(guī)范、圖紙、補(bǔ)遺等,這些組成文件間具有互釋性,一般在協(xié)議書上將給出文件解釋的先后順序,一旦文件間出現(xiàn)矛盾或含義不明確,工程師將按此順序解釋,如果這種含義不明確及矛盾是承包商無法預(yù)見的,而又產(chǎn)生了額外費用,承包商可就此提出索賠。在審理索賠時,有些工程師認(rèn)為索賠的價格水平應(yīng)與承包商的投標(biāo)價格水平一致,這種看法是不成立的,因為承包商的索賠是針對業(yè)主的風(fēng)險而言,因此在索賠時,承包商沒有義務(wù)受制于自己的風(fēng)險———投標(biāo)單價水平的限制,只要是合理的有證明材料的費用承包商皆可據(jù)實索賠。 索賠目的:要求業(yè)主支付給承包商的當(dāng)?shù)夭牧喜铑~以官價(銀行兌奐掛牌價) 折成美元支付。但是承包商不能獲取利潤”。本文將通過具體的事件,對不同事件下的合同條款的選擇進(jìn)行分析,這些事件都是作者在實際工作中遇到的,并且經(jīng)過向業(yè)主索賠成功的案例。除此之外,還應(yīng)認(rèn)識到條款是合同條件的組成部分,各條款間又存在含義交叉,因此,在分析索賠條款時,應(yīng)交叉分析各有關(guān)條款的含義,并參考合同其它組成部分,如工程量清單、技術(shù)規(guī)范等,然后作出最佳選擇。 實例1 :某工程項目的合同條件第二部分第70條款規(guī)定:“施工過程中出現(xiàn)當(dāng)?shù)夭牧系牟顑r時,承包商可從業(yè)主處得到以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц兜牟牧涎a(bǔ)差。 合同分析:在索賠費用時,應(yīng)注意合同條款的實質(zhì)含義“, 費用”一詞應(yīng)被認(rèn)為包括管理費用,而管理費又反過來包括財政費用,但此詞的定義不包括利潤。 FIDIC 條款定義了合同的適用法律,這種注釋性法律在解釋合同暗示的含義及在違約索賠時是最重要的部分。 (2) 在提交計劃及其后的致函中多次提到利用當(dāng)?shù)毓こ滩康膶嶒炇易鲗嶒?并說明了不影響實驗質(zhì)量的原因。(2) 由于工期延誤造成人員設(shè)備停滯及隨后的趕施工進(jìn)度增加的費用。 合同分析:如果承包商的工作進(jìn)度可能由于工程師遲發(fā)圖紙或指示而延誤,那么承包商要告知工程師圖紙或指示一旦晚發(fā)了將影響到費用和時間,這一點很重要。在具體索賠時承包商的詳細(xì)施工計劃對他有很大的幫助,工程師據(jù)此應(yīng)預(yù)測到承包商什么時候需要哪些圖紙和什么樣的指令,如果工程師出的進(jìn)一步圖紙或指令與原合同有出入,那么這種圖紙或指令則構(gòu)成FIDIC 條款第51 條下的變更令,承包商亦應(yīng)采取相應(yīng)的措施。由于這類住房的設(shè)計事先未經(jīng)市政局認(rèn)可,在施工過程中,市政局堅持要求認(rèn)可設(shè)計后才能施工,并要求在施工中增加一種新材料,承包商被迫停工,并就此提出了費用索賠。 (2) 工程師設(shè)計的后果是一種意外風(fēng)險( FIDIC 條款第20 (2) 條) 。 合同依據(jù): FIDIC 條。 合同分析:永久工程的設(shè)計和規(guī)范一般由工程師負(fù)責(zé),但也可以有例外,