【正文】 的責(zé)任，以及有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的并進(jìn)行合理防范的風(fēng)險(xiǎn)原因，引起的停工和誤期（如惡劣氣候、自然力、外部障礙、任何延誤和干擾、工程設(shè)計(jì)、合同變更等）。停工期間承包商應(yīng)對工程進(jìn)行必要維護(hù)和安全保障。,工程開工,合同協(xié)議書簽訂后的一定時(shí)間內(nèi)，工程師應(yīng)發(fā)出開工命令，合同總工期依此按日歷天數(shù)計(jì)算。,合同工程進(jìn)度計(jì)劃的制定,在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般情況下為56天），承包商應(yīng)當(dāng)以工程師規(guī)定的適當(dāng)格式和詳細(xì)程度，提交工程進(jìn)度計(jì)劃，以取得工程師的審核和同意。,合同管理的主要內(nèi)容（一）,提供承包商進(jìn)場條件； 提供施工圖紙及有關(guān)原始資料，并指定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)； 核查承包商進(jìn)場人員、施工設(shè)備、材料和工程設(shè)備等； 控制工程總進(jìn)度； 掌握承包商施工技術(shù)措施，監(jiān)督和檢查現(xiàn)場作業(yè)和施工方法； 工程質(zhì)量控制和工程竣工驗(yàn)收； 檢查施工安全和環(huán)境保護(hù)； 控制工程投資和工程費(fèi)用支付；,合同管理的主要內(nèi)容（二), 研究和處理工程合同的變更； 處理合同索賠； 1處理合同風(fēng)險(xiǎn)； 1處理合同違約； 1研究和處理合同爭議； 1協(xié)調(diào)各合同承包商的關(guān)系； 1作好各種記錄和信息管理工作，以及工程資料和合同檔案的管理工作； 1編制工程驗(yàn)收報(bào)告和工程總結(jié)； 1編制工程建設(shè)大事記。 合同是依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件編制和簽訂的，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。否則可重新招標(biāo)。,小浪底水利樞紐工程三標(biāo)（發(fā)電系統(tǒng)）評標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果,投標(biāo)人聯(lián)合 投標(biāo)價(jià) 對偏離等計(jì)算值 評標(biāo)價(jià) 排名 體名稱 杜美茲 767,635,952.60 5,868,087,90 773,503,040.50 1 旭普林 836,691,864.50 31,318,235.74 868,010,100.24 2 斯 皮 870,244,172.48 36,379,557.01 906,623,729.49 3,評標(biāo)應(yīng)注意的問題,資格后審的問題； 評標(biāo)過程中對招標(biāo)文件中的不足是不能再修改和補(bǔ)遺的。,評標(biāo)程序和內(nèi)容（二）,（二）終評：對初評有競爭優(yōu)勢的投標(biāo)人（依評標(biāo)能力，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低的選3~5家投標(biāo)人），進(jìn)一步全面評審，選中標(biāo)候選人。,評標(biāo)程序和內(nèi)容（一）,（一）初評：依據(jù)招標(biāo)文件中列明的評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件做總體綜合評價(jià)。,計(jì)算經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格（評標(biāo)價(jià)）,利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目，一般情況下按下列內(nèi)容計(jì)算評標(biāo)價(jià)（《招標(biāo)投標(biāo)法》稱為經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格）： 改正算術(shù)錯(cuò)誤； 扣除工程量清單中的暫定金額； 將投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣； 招標(biāo)人認(rèn)為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留； 上述各種變化被招標(biāo)人接受在進(jìn)入合同時(shí)，估算對招標(biāo)的費(fèi)用影響，以及隨時(shí)間可定量變化的貨幣費(fèi)用應(yīng)以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流，并按指定日（如開標(biāo)日前28天或42天）開始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率（按當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率，如小浪底水利樞紐工程的招標(biāo)采用10%）折成現(xiàn)值，然后加到投標(biāo)報(bào)價(jià)之中以資比較。,投標(biāo)文件的響應(yīng)性,實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件是指遵從招標(biāo)文件的所有項(xiàng)目、條款和技術(shù)規(guī)范的要求，而無實(shí)質(zhì)性偏離或保留。 依《招標(biāo)投標(biāo)法》和慣例，要制定明確的可操作性的評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件。,評標(biāo)原則,評標(biāo)全過程應(yīng)依《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行，其招標(biāo)人和投標(biāo)人也應(yīng)主動接受行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督； 評標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)依法組建，為保證評標(biāo)的公正性和權(quán)威性，評標(biāo)委員會成員選擇要規(guī)范； 必須在招標(biāo)文件中列明評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，其目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，以便考慮如何有針對性的投標(biāo)； 上述評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件的采用是衡量評標(biāo)是否公正和公平的標(biāo)尺。,開標(biāo)應(yīng)注意的問題,投標(biāo)人少于三個(gè)的投標(biāo)文件不得啟封，應(yīng)重新招標(biāo)； 重新招標(biāo)仍不足三個(gè)，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對剩余的投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)，從中選定中標(biāo)人； 投標(biāo)人未參加開標(biāo)會，投標(biāo)也是有效的； 開標(biāo)前投標(biāo)文件可以撤回和修改，開標(biāo)后則不準(zhǔn)，否則將作為無效標(biāo)處理； 如果開標(biāo)后投標(biāo)人放棄投標(biāo)則招標(biāo)人可以扣留其投標(biāo)保證金。,開標(biāo),在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。否則也是承包商索賠的依據(jù)。,技術(shù)規(guī)范(二), 各工程項(xiàng)目： （1）工程的工作內(nèi)容、工序、具體項(xiàng)目和部位； （2）適用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)； （3）工程材料的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)； （4）工程實(shí)施的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)； （5）工程實(shí)施對承包商設(shè)備的技術(shù)要求； （6）工程質(zhì)量管理。,專用合同條款的基本概念,結(jié)合工程所在國、工程所在地和工程本身的情況，對通用條款的說明、修正、增補(bǔ)和刪減，即為專用條款。 1保險(xiǎn)。 1合同價(jià)格和付款。 業(yè)主的接收。 員工。 業(yè)主 。 基本符合要求：能夠滿足資審文件的基本要 求。 提交資格預(yù)審申請文件。,工程師概算的費(fèi)用構(gòu)成,施工設(shè)備費(fèi) 直接費(fèi)用 工程設(shè)備費(fèi) 材料費(fèi) 人工費(fèi) 構(gòu)成 工程成費(fèi) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 總部管理費(fèi) 工地管理費(fèi) 間接費(fèi)用 保函手續(xù)費(fèi) 保險(xiǎn)費(fèi) 稅金 財(cái)務(wù)費(fèi) 利潤和風(fēng)險(xiǎn),編制標(biāo)底的其他方法,用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算編制標(biāo)底； 用投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的平均值作標(biāo)底； 組合加權(quán)平均法作標(biāo)底； 合理標(biāo)價(jià)的平均值作標(biāo)底；,資格預(yù)審文件的內(nèi)容, 簡況：合同內(nèi)容、資金來源、招標(biāo)和監(jiān)理以及設(shè)計(jì)單位情況、工程概況； 2.、簡要的合同條件：招標(biāo)時(shí)合同條款的簡要情況； 3.、資格預(yù)審申請須知； —對投標(biāo)人要求填報(bào)公司情況； __將對本工程進(jìn)行資源投入的規(guī)劃； __以及對合格投標(biāo)人的具體條件的限定； __完成類似本工程經(jīng)驗(yàn)情況； __資格預(yù)審評定的具體條件和內(nèi)容。,當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題,進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)力度不夠； 招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范； 招標(biāo)投標(biāo)活動中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重； 政企不分,行政干預(yù)過多； 行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清。這意味著業(yè)主可能獲得一個(gè)令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗(yàn)的高效率的承包商。 使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件，便于工程師編制工程師概算，進(jìn)行投資控制和合同管理。 固定工程量總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確的工程量為計(jì)算基礎(chǔ)。 缺點(diǎn)：是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人要把所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)均攤?cè)胪稑?biāo)報(bào)價(jià)中，所以業(yè)主投入資金是比較大的。工程建設(shè)項(xiàng)目一般都應(yīng)選擇以單價(jià)為主，總價(jià)為輔的合同類型。項(xiàng)目單價(jià)基本不變。,合同的類型,以支付方式劃分合同類型有： 總價(jià)合同。,工程師的主要義務(wù),按合同規(guī)定為承包商提供進(jìn)場條件和施工條件； 合同規(guī)定為承包商提供水文和地質(zhì)等原始資料，提供測量三角網(wǎng)點(diǎn)資料，提供施工圖紙，以及指定有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 發(fā)布各種管理信息和合同管理的有關(guān)指示； 承包商的工作和生產(chǎn)需要工程師表明同意、決定、批準(zhǔn)或簽發(fā)證書等時(shí)，應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出反映，以使工程能順利實(shí)施； 按合同規(guī)定的時(shí)間向承包商簽發(fā)工程價(jià)款的支付憑證。也就是說合同雙方的全部聯(lián)系是通過工程師進(jìn)行的。,工程師的主要任務(wù),在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，協(xié)助業(yè)主作好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，以及參與投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同，并以合同為準(zhǔn)則對工程進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制等進(jìn)行合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。 《FIDIC》編制的1999年第1版施工合同條件中，不再強(qiáng)調(diào)工程師處于相對獨(dú)立的第三方，而是指明工程師是業(yè)主人員，但其前提是由合同當(dāng)事人共同推薦組成爭端裁決委員會（DAB）。,工程師與業(yè)主的關(guān)系,《FIDIC》編制的1987年第4版施工合同條件中，工程師不是合同的一方，但要求工程師在處理合同問題時(shí)，應(yīng)行為公正，以及沒有偏見的使用合同。 對業(yè)主和工程師發(fā)出的指令與施工建議，作為一個(gè)合格的成熟的承包商，應(yīng)及時(shí)的作出反映。 承包商必須給予在同一現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)的其它承包商合理協(xié)作。 承包商有選擇現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的權(quán)利； 合同規(guī)定的范圍內(nèi)有要求業(yè)主調(diào)整合同價(jià)格的權(quán)利；,承包商的權(quán)利（二）,業(yè)主或工程師不按合同規(guī)定強(qiáng)行干預(yù)承包商的現(xiàn)場作業(yè)和施工方法，或苛刻檢驗(yàn)，或違反合同規(guī)定，或違約，給承包商造成工期拖延或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)有向業(yè)主索賠的權(quán)利； 當(dāng)發(fā)生爭議時(shí)，承包商有要求爭端裁決委員會（DAB）或仲裁的權(quán)利； 當(dāng)業(yè)主未及時(shí)或未支付工程價(jià)款以及發(fā)生其它違約行為時(shí)，承包商向業(yè)主和工程師事先發(fā)出通知的條件下，有降低施工速度、或暫時(shí)停工、或終止合同的權(quán)利； 當(dāng)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，已給承包商造成損失，則承包商有權(quán)要求業(yè)主對此進(jìn)行賠償。但不能直接去干預(yù)工程師的具體工作； 業(yè)主的義務(wù)應(yīng)認(rèn)真履行，為工程師提供必要的工作條件，并創(chuàng)造良好的合同管理的外部條件； 業(yè)主的行為準(zhǔn)則是：恪守合同規(guī)定，通過工程師對承包商的施工進(jìn)行監(jiān)督和管理。 1業(yè)主有對工程師授權(quán)或擴(kuò)大授權(quán)或限制授權(quán)。,項(xiàng)目承包合同管理的模式,業(yè)主通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇項(xiàng)目監(jiān)理（咨詢）單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和合同承包單位；業(yè)主通過工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人的關(guān)系,并對項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)，以及承包商的工作、生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是工程師也是業(yè)主人員，已不是相對獨(dú)立的第三方。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的管理模式,CONS：業(yè)主通過工程師以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，以及對承包商的工作與生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。 EPCT：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。DB：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的合同變更的原則,CONS：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容數(shù)量、質(zhì)量、特性、刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、貨物、服務(wù)、項(xiàng)目的標(biāo)高、位置、尺寸、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的合同風(fēng)險(xiǎn)分配原則,CONS：在考慮保險(xiǎn)的可能性、項(xiàng)目管理的合理原則（合同規(guī)定的原則）、每方對每種風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)情況的預(yù)見能力和減輕影響的能力等事項(xiàng)后，在公正、公平基礎(chǔ)上，在每方間分配風(fēng)險(xiǎn)。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。 Pamp。DB：合同由業(yè)主指派工程師管理和解決合同爭議，如合同一方不同意工程師的處理意見后，其發(fā)生的爭端，交由爭端裁決委員會（DAB）決定。也可以規(guī)定在業(yè)主發(fā)給承包商中標(biāo)函時(shí)，合同在法律上生效。 Pamp。但是，涉及很少或沒有地下工程的私人融資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 Pamp。即是籌劃項(xiàng)目、籌集資金、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還貸付息的五位一體的建設(shè)項(xiàng)目管理模式。能夠合理平衡合同當(dāng)事人之間的要求和利益，尤其能公平地分配合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。 研究《FIDIC》合同條件的目的； 國際上通用的、權(quán)威性的，是被業(yè)主、承包商都能接受的、在國際工程招投標(biāo)、承包、合同執(zhí)行、監(jiān)理和咨詢等行業(yè)，最為廣泛使用的文件。 4業(yè)主和工程師或承包商往往不能嚴(yán)格按合同準(zhǔn)則處理合同問題，以及約束自己行為。 學(xué)什么？ 弄清合同雙方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及工程師的權(quán)力和義務(wù)； 學(xué)習(xí)工作和處理問題的程序； 某條款出現(xiàn)爭議時(shí)，工程師和爭端裁決委員會用什么原則去處理。 權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則。是指外國承包商享有本國人相同的國民待遇。《FIDIC》施工合同條件工程項(xiàng)目合同管理中的運(yùn)用,適應(yīng)WTO的基本規(guī)則,所有世貿(mào)成員實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國際規(guī)則和慣例進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理，執(zhí)行時(shí)不能有很大的隨意性，因此應(yīng)強(qiáng)化“規(guī)則意識”。 國民待遇規(guī)則。按《招標(biāo)投標(biāo)法》和配套文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)投標(biāo)活動 應(yīng)具有高的透明度，公開招標(biāo)信息和程序、公開招標(biāo)的一切條件和要求、公開開標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果。,怎么學(xué)、學(xué)什么？,怎么學(xué)？ 精讀全文； 邊學(xué)邊實(shí)踐，解決實(shí)際問題； 一般情況下標(biāo)準(zhǔn)的合同條件由通用條件、專用條件和該條款的解釋組成，要一起閱讀。 業(yè)主只授予工程師進(jìn)行質(zhì)量控制的權(quán)力，這不是合同管理。,項(xiàng)目合同管理的概念,項(xiàng)目承包合同管理是在工程建設(shè)實(shí)施過程中，以建設(shè)項(xiàng)目為對象，以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)為目的，對項(xiàng)目合同（包括投入的資源）進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。 由于《FIDIC》施工合同條件集發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)百年經(jīng)驗(yàn)，并把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、和管理等有機(jī)結(jié)合起來。,推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制：是指由投資方選定的代表（項(xiàng)目法人），從建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款以及國有資產(chǎn)的保值、增值等全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。這種合同通常情況是由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，或包括承包商承擔(dān)部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。 EPCT：也稱銀皮書交鑰匙工程合同條件，適用于以交鑰匙方式提供加工或動力工廠的總價(jià)合同；也適用于由一個(gè)實(shí)體承擔(dān)全部設(shè)計(jì)和實(shí)施職責(zé)項(xiàng)目的總價(jià)合同。也可以規(guī)定業(yè)主不發(fā)中標(biāo)函，合同按照簽訂合同協(xié)議書生效。 EPCT：一般按照簽訂合同協(xié)議書時(shí)合同在法律上生效。 Pamp。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的承包商的責(zé)任,CONS：由承包商按照合同（包括規(guī)范要求和圖紙）和工程師的指示，設(shè)計(jì)（只按規(guī)定的范圍）和實(shí)施工程。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的工程價(jià)款支付,CONS：期中付款和最終付款由工程師證明，一般是按實(shí)際工程量測量（按合同規(guī)定的計(jì)量方法）及應(yīng)用工程量表或其他資料表中的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算確定?；蛘甙磳?shí)際工程量測量（按合同規(guī)定的計(jì)量方法）及應(yīng)用工程量表或其他資料表中的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算確定。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。 EPCT：除不可抗力的社會和自然力因素造成的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外，全部由承包商承擔(dān)，包括對工程具體類型有關(guān)的現(xiàn)場水文、地下及其他條件數(shù)據(jù)的審查和評價(jià)的此類風(fēng)險(xiǎn)。 Pamp。工程師才可以取消、確認(rèn)或改變原指示。工程師才可以取消、確認(rèn)或改變原指示。DB：業(yè)主通過工程師以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，以及對承包商的工作與生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。所以只要其設(shè)計(jì)和完成的項(xiàng)目符合“合同規(guī)定的預(yù)期之項(xiàng)目的目的”，就認(rèn)為承包商履行了合同中的義務(wù)。 1發(fā)生爭議時(shí)業(yè)主有要求爭端裁