【正文】 的責任，以及有經(jīng)驗的承包商無法預見的并進行合理防范的風險原因，引起的停工和誤期（如惡劣氣候、自然力、外部障礙、任何延誤和干擾、工程設計、合同變更等）。停工期間承包商應對工程進行必要維護和安全保障。,工程開工,合同協(xié)議書簽訂后的一定時間內，工程師應發(fā)出開工命令，合同總工期依此按日歷天數(shù)計算。,合同工程進度計劃的制定,在合同規(guī)定的時間內（一般情況下為56天），承包商應當以工程師規(guī)定的適當格式和詳細程度，提交工程進度計劃，以取得工程師的審核和同意。,合同管理的主要內容（一）,提供承包商進場條件； 提供施工圖紙及有關原始資料，并指定規(guī)范與標準； 核查承包商進場人員、施工設備、材料和工程設備等； 控制工程總進度； 掌握承包商施工技術措施，監(jiān)督和檢查現(xiàn)場作業(yè)和施工方法； 工程質量控制和工程竣工驗收； 檢查施工安全和環(huán)境保護； 控制工程投資和工程費用支付；,合同管理的主要內容（二), 研究和處理工程合同的變更； 處理合同索賠； 1處理合同風險； 1處理合同違約； 1研究和處理合同爭議； 1協(xié)調各合同承包商的關系； 1作好各種記錄和信息管理工作，以及工程資料和合同檔案的管理工作； 1編制工程驗收報告和工程總結； 1編制工程建設大事記。 合同是依據(jù)招標文件和投標文件編制和簽訂的，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。否則可重新招標。,小浪底水利樞紐工程三標（發(fā)電系統(tǒng)）評標價計算結果,投標人聯(lián)合 投標價 對偏離等計算值 評標價 排名 體名稱 杜美茲 767,635,952.60 5,868,087,90 773,503,040.50 1 旭普林 836,691,864.50 31,318,235.74 868,010,100.24 2 斯 皮 870,244,172.48 36,379,557.01 906,623,729.49 3,評標應注意的問題,資格后審的問題； 評標過程中對招標文件中的不足是不能再修改和補遺的。,評標程序和內容（二）,（二）終評：對初評有競爭優(yōu)勢的投標人（依評標能力，按投標報價低的選3~5家投標人），進一步全面評審，選中標候選人。,評標程序和內容（一）,（一）初評：依據(jù)招標文件中列明的評標方法、內容、標準和授標條件，對所有投標人的投標文件做總體綜合評價。,計算經(jīng)評審的投標價格（評標價）,利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目，一般情況下按下列內容計算評標價（《招標投標法》稱為經(jīng)評審的投標價格）： 改正算術錯誤； 扣除工程量清單中的暫定金額； 將投標報價的各種貨幣轉換成單一貨幣； 招標人認為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留； 上述各種變化被招標人接受在進入合同時，估算對招標的費用影響，以及隨時間可定量變化的貨幣費用應以月為單位計入純現(xiàn)金流，并按指定日（如開標日前28天或42天）開始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率（按當時商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率，如小浪底水利樞紐工程的招標采用10%）折成現(xiàn)值，然后加到投標報價之中以資比較。,投標文件的響應性,實質上響應招標文件要求的投標文件是指遵從招標文件的所有項目、條款和技術規(guī)范的要求，而無實質性偏離或保留。 依《招標投標法》和慣例，要制定明確的可操作性的評標方法、內容、標準和授標條件。,評標原則,評標全過程應依《招標投標法》進行，其招標人和投標人也應主動接受行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督； 評標機構和組織應依法組建，為保證評標的公正性和權威性，評標委員會成員選擇要規(guī)范； 必須在招標文件中列明評標方法、內容、標準和授標條件，其目的就是讓各潛在投標人知道這些方法、內容、標準和授標條件，以便考慮如何有針對性的投標； 上述評標方法、內容、標準和授標條件的采用是衡量評標是否公正和公平的標尺。,開標應注意的問題,投標人少于三個的投標文件不得啟封，應重新招標； 重新招標仍不足三個，報有關行政監(jiān)督部門備案后可不再進行招標，或者對剩余的投標人進行開標和評標，從中選定中標人； 投標人未參加開標會，投標也是有效的； 開標前投標文件可以撤回和修改，開標后則不準，否則將作為無效標處理； 如果開標后投標人放棄投標則招標人可以扣留其投標保證金。,開標,在招標公告或者投標邀請書中規(guī)定的時間和地點公開進行。否則也是承包商索賠的依據(jù)。,技術規(guī)范(二), 各工程項目： （1）工程的工作內容、工序、具體項目和部位； （2）適用的技術規(guī)范標準； （3）工程材料的技術質量標準和具體指標； （4）工程實施的技術質量標準和具體指標； （5）工程實施對承包商設備的技術要求； （6）工程質量管理。,專用合同條款的基本概念,結合工程所在國、工程所在地和工程本身的情況，對通用條款的說明、修正、增補和刪減，即為專用條款。 1保險。 1合同價格和付款。 業(yè)主的接收。 員工。 業(yè)主 。 基本符合要求：能夠滿足資審文件的基本要 求。 提交資格預審申請文件。,工程師概算的費用構成,施工設備費 直接費用 工程設備費 材料費 人工費 構成 工程成費 臨時設施費 總部管理費 工地管理費 間接費用 保函手續(xù)費 保險費 稅金 財務費 利潤和風險,編制標底的其他方法,用項目的設計概算編制標底； 用投標人投標價格的平均值作標底； 組合加權平均法作標底； 合理標價的平均值作標底；,資格預審文件的內容, 簡況：合同內容、資金來源、招標和監(jiān)理以及設計單位情況、工程概況； 2.、簡要的合同條件：招標時合同條款的簡要情況； 3.、資格預審申請須知； —對投標人要求填報公司情況； __將對本工程進行資源投入的規(guī)劃； __以及對合格投標人的具體條件的限定； __完成類似本工程經(jīng)驗情況； __資格預審評定的具體條件和內容。,當前招標投標存在的問題,進行招標投標力度不夠； 招標投標程序不規(guī)范； 招標投標活動中不正當交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴重； 政企不分,行政干預過多； 行政監(jiān)督體制不順，職責不清。這意味著業(yè)主可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗的高效率的承包商。 使用標準合同條件，便于工程師編制工程師概算，進行投資控制和合同管理。 固定工程量總價合同：其合同價格是以明確的設計和準確的工程量為計算基礎。 缺點：是有經(jīng)驗的投標人要把所有可能發(fā)生的風險均攤入投標報價中，所以業(yè)主投入資金是比較大的。工程建設項目一般都應選擇以單價為主，總價為輔的合同類型。項目單價基本不變。,合同的類型,以支付方式劃分合同類型有： 總價合同。,工程師的主要義務,按合同規(guī)定為承包商提供進場條件和施工條件； 合同規(guī)定為承包商提供水文和地質等原始資料，提供測量三角網(wǎng)點資料，提供施工圖紙，以及指定有關規(guī)范和標準； 發(fā)布各種管理信息和合同管理的有關指示； 承包商的工作和生產(chǎn)需要工程師表明同意、決定、批準或簽發(fā)證書等時，應在合同規(guī)定的時間內做出反映，以使工程能順利實施； 按合同規(guī)定的時間向承包商簽發(fā)工程價款的支付憑證。也就是說合同雙方的全部聯(lián)系是通過工程師進行的。,工程師的主要任務,在工程項目實施階段，協(xié)助業(yè)主作好招標準備工作，編制資格預審文件和招標文件，以及參與投標人資格審查、招標、評標、定標和簽訂合同，并以合同為準則對工程進度、投資和質量控制等進行合同管理、信息管理和組織協(xié)調。 《FIDIC》編制的1999年第1版施工合同條件中，不再強調工程師處于相對獨立的第三方，而是指明工程師是業(yè)主人員，但其前提是由合同當事人共同推薦組成爭端裁決委員會（DAB）。,工程師與業(yè)主的關系,《FIDIC》編制的1987年第4版施工合同條件中，工程師不是合同的一方，但要求工程師在處理合同問題時，應行為公正，以及沒有偏見的使用合同。 對業(yè)主和工程師發(fā)出的指令與施工建議，作為一個合格的成熟的承包商，應及時的作出反映。 承包商必須給予在同一現(xiàn)場進行作業(yè)的其它承包商合理協(xié)作。 承包商有選擇現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的權利； 合同規(guī)定的范圍內有要求業(yè)主調整合同價格的權利；,承包商的權利（二）,業(yè)主或工程師不按合同規(guī)定強行干預承包商的現(xiàn)場作業(yè)和施工方法，或苛刻檢驗，或違反合同規(guī)定，或違約，給承包商造成工期拖延或經(jīng)濟損失時有向業(yè)主索賠的權利； 當發(fā)生爭議時，承包商有要求爭端裁決委員會（DAB）或仲裁的權利； 當業(yè)主未及時或未支付工程價款以及發(fā)生其它違約行為時，承包商向業(yè)主和工程師事先發(fā)出通知的條件下，有降低施工速度、或暫時停工、或終止合同的權利； 當發(fā)生業(yè)主風險時，已給承包商造成損失，則承包商有權要求業(yè)主對此進行賠償。但不能直接去干預工程師的具體工作； 業(yè)主的義務應認真履行，為工程師提供必要的工作條件，并創(chuàng)造良好的合同管理的外部條件； 業(yè)主的行為準則是：恪守合同規(guī)定，通過工程師對承包商的施工進行監(jiān)督和管理。 1業(yè)主有對工程師授權或擴大授權或限制授權。,項目承包合同管理的模式,業(yè)主通過招標擇優(yōu)選擇項目監(jiān)理（咨詢）單位、項目設計單位和合同承包單位；業(yè)主通過工程師在業(yè)主授權范圍內，以合同為準則，協(xié)調合同當事人的關系,并對項目設計人員的設計，以及承包商的工作、生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。但是工程師也是業(yè)主人員，已不是相對獨立的第三方。,《FIDIC》三個合同條件的管理模式,CONS：業(yè)主通過工程師以合同為準則，協(xié)調合同雙方的關系，以及對承包商的工作與生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。 EPCT：變更內容和范圍是合同工作內容刪減（不能交他人實施）、附加工程、實施順序或時間安排的改變等。DB：變更內容和范圍是合同工作內容刪減（不能交他人實施）、附加工程、實施順序或時間安排的改變等。,《FIDIC》三個合同條件的合同變更的原則,CONS：變更內容和范圍是合同工作內容數(shù)量、質量、特性、刪減（不能交他人實施）、附加工程、貨物、服務、項目的標高、位置、尺寸、實施順序或時間安排的改變等。,《FIDIC》三個合同條件的合同風險分配原則,CONS：在考慮保險的可能性、項目管理的合理原則（合同規(guī)定的原則）、每方對每種風險的有關情況的預見能力和減輕影響的能力等事項后，在公正、公平基礎上，在每方間分配風險。其他估價原則可以在專用條件中規(guī)定。其他估價原則可以在專用條件中規(guī)定。 Pamp。DB：合同由業(yè)主指派工程師管理和解決合同爭議，如合同一方不同意工程師的處理意見后，其發(fā)生的爭端，交由爭端裁決委員會（DAB）決定。也可以規(guī)定在業(yè)主發(fā)給承包商中標函時，合同在法律上生效。 Pamp。但是，涉及很少或沒有地下工程的私人融資的基礎設施項目。 Pamp。即是籌劃項目、籌集資金、組織建設、生產(chǎn)經(jīng)營、還貸付息的五位一體的建設項目管理模式。能夠合理平衡合同當事人之間的要求和利益，尤其能公平地分配合同當事人的風險和責任。 研究《FIDIC》合同條件的目的； 國際上通用的、權威性的，是被業(yè)主、承包商都能接受的、在國際工程招投標、承包、合同執(zhí)行、監(jiān)理和咨詢等行業(yè)，最為廣泛使用的文件。 4業(yè)主和工程師或承包商往往不能嚴格按合同準則處理合同問題，以及約束自己行為。 學什么？ 弄清合同雙方的權力、義務、責任和風險，以及工程師的權力和義務； 學習工作和處理問題的程序； 某條款出現(xiàn)爭議時，工程師和爭端裁決委員會用什么原則去處理。 權利和義務平衡規(guī)則。是指外國承包商享有本國人相同的國民待遇。《FIDIC》施工合同條件工程項目合同管理中的運用,適應WTO的基本規(guī)則,所有世貿成員實施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國際規(guī)則和慣例進行招標、投標和合同管理，執(zhí)行時不能有很大的隨意性，因此應強化“規(guī)則意識”。 國民待遇規(guī)則。按《招標投標法》和配套文件的規(guī)定進行招標投標，其招標投標活動 應具有高的透明度，公開招標信息和程序、公開招標的一切條件和要求、公開開標和中標結果。,怎么學、學什么？,怎么學？ 精讀全文； 邊學邊實踐，解決實際問題； 一般情況下標準的合同條件由通用條件、專用條件和該條款的解釋組成，要一起閱讀。 業(yè)主只授予工程師進行質量控制的權力，這不是合同管理。,項目合同管理的概念,項目承包合同管理是在工程建設實施過程中，以建設項目為對象，以實現(xiàn)合同目標為目的，對項目合同（包括投入的資源）進行高效率的計劃、組織、指導、控制的系統(tǒng)管理方法。 由于《FIDIC》施工合同條件集發(fā)達國家建筑業(yè)百年經(jīng)驗，并把工程技術、法律、經(jīng)濟、和管理等有機結合起來。,推行項目法人責任制,項目法人（業(yè)主）責任制：是指由投資方選定的代表（項目法人），從建設項目的籌劃、籌資、設計、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款以及國有資產(chǎn)的保值、增值等全過程負責，并承擔投資風險。這種合同通常情況是由承包商按照業(yè)主提供的設計進行工程施工，或包括承包商承擔部分項目的設計任務。 EPCT：也稱銀皮書交鑰匙工程合同條件，適用于以交鑰匙方式提供加工或動力工廠的總價合同；也適用于由一個實體承擔全部設計和實施職責項目的總價合同。也可以規(guī)定業(yè)主不發(fā)中標函，合同按照簽訂合同協(xié)議書生效。 EPCT：一般按照簽訂合同協(xié)議書時合同在法律上生效。 Pamp。,《FIDIC》三個合同條件的承包商的責任,CONS：由承包商按照合同（包括規(guī)范要求和圖紙）和工程師的指示，設計（只按規(guī)定的范圍）和實施工程。,《FIDIC》三個合同條件的工程價款支付,CONS：期中付款和最終付款由工程師證明，一般是按實際工程量測量（按合同規(guī)定的計量方法）及應用工程量表或其他資料表中的費率和價格計算確定?；蛘甙磳嶋H工程量測量（按合同規(guī)定的計量方法）及應用工程量表或其他資料表中的費率和價格計算確定。其他估價原則可以在專用條件中規(guī)定。 EPCT：除不可抗力的社會和自然力因素造成的業(yè)主風險外，全部由承包商承擔，包括對工程具體類型有關的現(xiàn)場水文、地下及其他條件數(shù)據(jù)的審查和評價的此類風險。 Pamp。工程師才可以取消、確認或改變原指示。工程師才可以取消、確認或改變原指示。DB：業(yè)主通過工程師以合同為準則，協(xié)調合同雙方的關系，以及對承包商的工作與生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。所以只要其設計和完成的項目符合“合同規(guī)定的預期之項目的目的”，就認為承包商履行了合同中的義務。 1發(fā)生爭議時業(yè)主有要求爭端裁