【正文】 公司內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制有時(shí)會(huì)顯得比較邊緣化，力度并不夠。項(xiàng)目有特殊的聲光要求，這方面雇主管理力量并不強(qiáng)，就不得不請(qǐng)專業(yè)顧問(wèn)。） 雇主自己具有運(yùn)作與管理項(xiàng)目的能力，就完全可以不用請(qǐng)顧問(wèn)公司了。這種方式主要為有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)入新地域的成熟房地專業(yè)開(kāi)發(fā)商所采用。國(guó)內(nèi)雇主不太具有項(xiàng)目運(yùn)作能力而實(shí)施的項(xiàng)目，基本是一些造價(jià)管理相對(duì)簡(jiǎn)明、周邊合作關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單、雇主基本計(jì)劃一次建造后不大再做后續(xù)項(xiàng)目的情況。；大亞灣，日本4年1000多次索賠。他關(guān)系到承包商的索賠能否公正、迅速地得到解決，自己的權(quán)利能否得到應(yīng)有的保護(hù)。除了FIDIC合同條件，世界上很多地區(qū)使用的合同條件都規(guī)定了工程師的權(quán)力和責(zé)任。第3條按照國(guó)際慣例，項(xiàng)目業(yè)主單位將建設(shè)項(xiàng)目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師（相當(dāng)于我們現(xiàn)在的監(jiān)理工程師）。（表見(jiàn)紅書(shū)P17）明確雇主在必要時(shí)回扣工程款的權(quán)利。“提出”要求，無(wú)時(shí)間限制。會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告算不算得“付款能力”證明呢？個(gè)人感覺(jué)很難。在國(guó)際工程實(shí)踐中，很多合同只對(duì)承包商單方面做出了類似規(guī)定。比如，進(jìn)場(chǎng)人員都必須帶安全帽，誰(shuí)沒(méi)帶安全員逮住50塊。 共同的及各自的責(zé)任連帶責(zé)任聯(lián)營(yíng)有利：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；國(guó)內(nèi)優(yōu)惠；有弊：成員矛盾業(yè)主可能在合同專用中要求買不進(jìn)履約擔(dān)保，額外擔(dān)保（責(zé)任分擔(dān)與利益分割）合同條款解讀26權(quán)利義務(wù)條款第二條業(yè)主；；提供現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間：投標(biāo)函附錄；依據(jù)承包商提交給；在收到履約保證之前，業(yè)主可不給予任何此類權(quán)利和占；造成損失：費(fèi)用+利潤(rùn)；非獨(dú)享；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際困難承包商自己解決；雙方應(yīng)牢記：；業(yè)主必須按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)設(shè)施，否則要賠償；承包商要想索賠，保證：按照合同即使通知；不是；、執(zhí)照和批準(zhǔn)；雇主應(yīng)合理協(xié)助FIDIC合同條款解讀26權(quán)利義務(wù)條款第二條 業(yè)主 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)權(quán)提供現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間：投標(biāo)函附錄；依據(jù)承包商提交給業(yè)主的進(jìn)度計(jì)劃。 保密事項(xiàng)如某些獨(dú)特的施工技術(shù)，此類技術(shù)通常被成為“技術(shù)訣竅”，不同于專利，不受法律保護(hù)，一旦公開(kāi)，其他單位也可以自由使用。一般來(lái)說(shuō)，雇主作為發(fā)包方會(huì)主動(dòng)修改此項(xiàng)條款，以招標(biāo)要求的形式直接要求承包商放棄相關(guān)文件的版權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。比如雇主出租辦公樓，鋪面承租者就可能要求業(yè)主提供相關(guān)工程檔案資料來(lái)了解鋪面的工程情況，以便安排裝修等事宜。本條FIDIC同意承包商索賠利潤(rùn)。 承包商自己的工作應(yīng)符合合同要求。 文件的照管和提供“相互通知錯(cuò)誤或缺陷”如果一方的技術(shù)文件出了問(wèn)題，導(dǎo)致了部分工程不合格，那么該方是否可以借口對(duì)方?jīng)]有通知他而推卸責(zé)任呢？一般不會(huì)！此處的意思是如果發(fā)現(xiàn)，有義務(wù)通知，但不時(shí)有義務(wù)去審查對(duì)方文件的錯(cuò)誤！如果業(yè)主方的圖紙錯(cuò)誤，導(dǎo)致返工，承包商有權(quán)索賠嗎？考慮：錯(cuò)誤是否是常識(shí)性的？一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商會(huì)發(fā)現(xiàn)嗎？這種情況下能按變更處理這一問(wèn)題嗎？ 延誤的圖紙F(tuán)IDIC施工合同是“雇主提供設(shè)計(jì)的工程”，所以圖紙沒(méi)能按期到達(dá)首先是雇主責(zé)任。任何款項(xiàng)在銀行帳戶之間的劃撥，都是一種權(quán)益轉(zhuǎn)讓。這顯然是取消了承包商以自己的專業(yè)分包來(lái)推卸合同責(zé)任的可能。注意：轉(zhuǎn)包；工程款?？顚Ｓ脝?wèn)題！FIDIC合同條款對(duì)轉(zhuǎn)讓的限制是禁止承包商非雇主同意的全部或部分合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓。分為：權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，概括轉(zhuǎn)讓（權(quán)利和義務(wù)）。承包商異地接工程，地區(qū)準(zhǔn)入的報(bào)備案是承包商自己去報(bào)，這個(gè)費(fèi)用也應(yīng)該是承包商承擔(dān)。那么為什么要簽訂合同協(xié)議書(shū)呢？這大概是因?yàn)?工程合同的文件比較龐雜，合同協(xié)議書(shū)在此起到了一個(gè)“歸納總結(jié)”的作用。（案例：關(guān)于業(yè)主電話費(fèi)的索賠） 協(xié)議書(shū)如果28天雇主沒(méi)有簽訂合同協(xié)議書(shū)，承包商有權(quán)終止合同。如果一方所提出的合同條款含義不清楚，則應(yīng)做出對(duì)該方當(dāng)事人不利的解釋。參照習(xí)慣或慣例原則：習(xí)慣依其范圍可分為一般習(xí)慣（通行與全國(guó)或全行業(yè)的習(xí)慣）、特殊習(xí)慣（地域習(xí)慣或特殊群體習(xí)慣）和當(dāng)事人之間的習(xí)慣。體系解釋原則：將合同全部條款和構(gòu)成部分視為一個(gè)統(tǒng)一的整體，從各個(gè)合同條款及構(gòu)成部分的相互關(guān)聯(lián)、所處地位和總體聯(lián)系上闡明當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議的合同用語(yǔ)的含義。這是，總承包合同對(duì)分包合同也有法律上的制約。在投標(biāo)函附錄中規(guī)定“主導(dǎo)語(yǔ)言”“日常交流”的語(yǔ)言。在通信與交流這一欄里，雇主有時(shí)也會(huì)直接限定工程師的權(quán)力。但是要鑒定是否是“無(wú)故扣發(fā)或延誤”不太容易，在這種情況下，可以利用合同法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠，如我國(guó)合同法規(guī)定了，因發(fā)包人的原因耽誤工程的實(shí)施，應(yīng)賠償承包人的損失。送達(dá)有效性的問(wèn)題直接關(guān)乎文件能否法定生效。 通信交流簽發(fā)人，指工程師或其授權(quán)人?！半娮又谱鳌笔侵覆豢筛牡碾娮又瞥善罚热缫淮螣瞥傻腸d或dvd。工程簽證是建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人雙方在工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中按合同約定（程序、方法）對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失等方面所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議?！昂侠怼敝赋邪糖‘?dāng)?shù)念I(lǐng)會(huì)了招標(biāo)文件的有關(guān)信息，進(jìn)行了符合常規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)考察。（參19條） 法律（） 履約保證（） 現(xiàn)場(chǎng)包括：永久工程和臨時(shí)工程用地；永久設(shè)備和材料的存放地，倉(cāng)庫(kù)等；辦公和生活營(yíng)地；合同明文規(guī)定的其他作為現(xiàn)場(chǎng)的用地。 工程所在國(guó)主要部分作位于的國(guó)家。 臨時(shí)工程施工營(yíng)地的住房、辦公室、施工便道、便橋、水利工程中的圍堰、實(shí)驗(yàn)室以及安全和照明設(shè)施等，合同一般規(guī)定，在工程竣工后，臨時(shí)工程必須全部拆除、但有時(shí)業(yè)主會(huì)要求承包商保留一些營(yíng)房等臨時(shí)工程，以便在工程運(yùn)行中可以利用。例：二灘水電站劃分區(qū)段——謹(jǐn)慎，相互干擾的索賠。（如塔吊）不包括：臨時(shí)工程、業(yè)主設(shè)備、永久設(shè)備、材料 貨物 材料承包商僅負(fù)責(zé)供應(yīng)不負(fù)責(zé)加工使其成為永久工程的一部分不包括臨時(shí)工程所用的材料。 報(bào)表包括：期中報(bào)表、竣工報(bào)表和最終報(bào)表。要簽合同了，招標(biāo)方發(fā)通知說(shuō)暫定招標(biāo)項(xiàng)目取消（實(shí)際是交給了另一家單位），這樣合同價(jià)就只相當(dāng)于中標(biāo)價(jià)的約一半。 暫定金額是否是合同金額的一部分？ 實(shí)際發(fā)生的那部分屬于合同價(jià)格 包含在中標(biāo)合同價(jià)款中。按照工程師的工程變更令或其他指示，暫定金額可以部分使用或全部用完，甚至還會(huì)出現(xiàn)額外追加的情況。在國(guó)際工程中，用一定比例的當(dāng)?shù)貛藕屯鈳胖Ц逗贤瑑r(jià)款情況非常普通的，但支付比例以及兌換率在招標(biāo)/合同文件中規(guī)定。從單純報(bào)表角度說(shuō)，總承包把所有分包與設(shè)備申報(bào)納入一個(gè)總表中，也無(wú)非是多制作一個(gè)匯總表，并計(jì)入自己的照管費(fèi)。 外幣項(xiàng)目所在地以外的貨幣（相對(duì)于當(dāng)?shù)貛牛?費(fèi)用（cost）是指承包商在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外全部的合理開(kāi)支，包括管理費(fèi)和類似收費(fèi)，但不包括利潤(rùn)。 合同價(jià)格是工程結(jié)束時(shí)發(fā)生的“實(shí)際價(jià)格”，即工程全部完成后的“竣工結(jié)算價(jià)”，這一價(jià)格的確定是經(jīng)過(guò)工程實(shí)施過(guò)程中的累計(jì)計(jì)價(jià)而得到的。 款項(xiàng)與付款合同價(jià)格形成過(guò)程：招投標(biāo)——投標(biāo)價(jià)、標(biāo)底價(jià)；定標(biāo)——中標(biāo)價(jià)；簽訂合同——名義合同價(jià)；履行中——已完工程款、變更/索賠款；竣工移交——竣工結(jié)算；保修期滿——最終決算（最終價(jià)格） 中標(biāo)合同金額投標(biāo)價(jià)格，澄清后——有效投標(biāo)價(jià)。 日：日歷天。這就引起質(zhì)量保修的巨大爭(zhēng)議。通知期就可以嚴(yán)格定義應(yīng)該是以4年第360天發(fā)出通知日來(lái)計(jì)算這個(gè)日期，這要比責(zé)任期不容易引起時(shí)效爭(zhēng)議。 此外，通知期比責(zé)任期的時(shí)效定義要嚴(yán)密一些。與87版“缺陷責(zé)任期”的區(qū)別： 缺陷通知期的提法對(duì)雇主很有利。標(biāo)志著：承包商的工程照管責(zé)任轉(zhuǎn)移給業(yè)主；退回一定比例的保留金（50%）；工程進(jìn)入缺陷通知期。 竣工檢驗(yàn)基本竣工時(shí)竣工檢驗(yàn)所需時(shí)間包含在竣工時(shí)間內(nèi)。一般習(xí)慣于在中標(biāo)函里直接定義開(kāi)工日期，如果不具備規(guī)定開(kāi)工日期的條件，也一般都明確為“接甲方書(shū)面通知后天內(nèi)進(jìn)場(chǎng)”。由于上述原因，F(xiàn)IDIC把這個(gè)基準(zhǔn)日期定的很前，定為投標(biāo)截止前28天。 分包商在投標(biāo)時(shí)承包商事先列名的分包商在工程實(shí)施過(guò)程中承包商隨時(shí)任命的分包商（經(jīng)工程師同意）指定分包商繼承（例：香港的多層分包） DAB1—3名（業(yè)主+承包商+業(yè)承專家四方），參考性裁決，調(diào)解性質(zhì)，提交仲裁，沒(méi)有最終的法律約束力。工程師的助理；工程師和業(yè)主的雇員，包括職員和工人；工程師和業(yè)主通知承包商的為業(yè)主方工作的那些人員。合并、轉(zhuǎn)讓、清算（清算組） 承包商（同上） 工程師法人一、投標(biāo)函附錄中制定的人員；二、根據(jù)工程師更換（）業(yè)主任命的人員。計(jì)日工表里的內(nèi)容在投標(biāo)時(shí)沒(méi)有工程量，所以不計(jì)入投標(biāo)價(jià)格所以可以報(bào)的高一點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)基本上可以看出業(yè)主突出的條件是否苛刻，資金是否充裕，這是承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)仔細(xì)考慮的。實(shí)踐中，還有輔助部分，如工程初步進(jìn)度計(jì)劃、施工方法總說(shuō)明、分包計(jì)劃、施工設(shè)備清單那、關(guān)鍵職員名單、勞工構(gòu)成、承包商現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)圖、施工營(yíng)地安排等。圖紙 業(yè)主提供——圖紙（合同文件）承包商提供——承包商文件（非合同文件）【需要他設(shè)計(jì)時(shí)，如臨時(shí)工程】 明細(xì)表主要有：工程量表、數(shù)據(jù)表、單價(jià)分析表、計(jì)日工表等?！坝晒椭魈峁┰O(shè)計(jì)”，就可以很自然地形成設(shè)計(jì)合同與施工合同之間的相互制約，大大減小了以前被聯(lián)合操縱的可能。有了這樣的依據(jù)，雇主就可以追究設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)責(zé)任。國(guó)內(nèi)以前這種現(xiàn)象很嚴(yán)重，現(xiàn)在很多開(kāi)發(fā)商已經(jīng)嚴(yán)令設(shè)計(jì)院與施工單位直接溝通，施工單位如果直接拿到設(shè)計(jì)院的變更，不但不能算做有效合同文件，還有可能被追究違約責(zé)任。世行沒(méi)有專門的“規(guī)范”，一般由各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)集合。對(duì)于招標(biāo)澄清進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)的澄清回復(fù)文件也是投標(biāo)函的一種形式。如果沒(méi)有中標(biāo)函，此處的中標(biāo)函就可以理解為“合同協(xié)議書(shū)”，中標(biāo)函的簽發(fā)和接受日期可理解為合同協(xié)議書(shū)的簽署日期。不論合同協(xié)議書(shū)有沒(méi)有簽訂都不影響中標(biāo)函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。條款合同協(xié)議書(shū)的推薦格式，F(xiàn)IDIC施工合同條件的附錄里有。只有拿到快遞公司送達(dá)對(duì)方的簽收復(fù)印件，才算法定送達(dá)證明。在法律意義上，這個(gè)規(guī)定是很嚴(yán)格的。合同規(guī)定哪些文件算做合同組件，那么這個(gè)文件就是合同的一個(gè)部分，這個(gè)文件涵蓋的范圍也就是合同涵蓋的范圍。如“費(fèi)用”所包含的內(nèi)容？高速路上的標(biāo)線：實(shí)線和虛線的計(jì)量？定義，其目的是清楚規(guī)范事物的內(nèi)涵和外延。而另一方面呢，工程建設(shè)是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，而其管理過(guò)程所依據(jù)的又是合同，是不是工程界對(duì)工程管理中使用的詞語(yǔ)都有一致的理解呢？答案顯然是否定的。合同這個(gè)名詞的外延，應(yīng)該以其組件涵蓋范圍來(lái)理解。合同文件能否成為合同組件，還有個(gè)法定生效的問(wèn)題。一般的快遞公司的收件證明是不能作為送達(dá)證明的。協(xié)議書(shū)不要太長(zhǎng)。中標(biāo)函發(fā)出，即意味著要約承諾的法律過(guò)程生效，也即合同已經(jīng)生效。實(shí)際工程中，有向23家發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的，目的是壓價(jià)，名義上討論技術(shù)問(wèn)題，說(shuō)你的設(shè)備材料太貴，手段是在合同條款上作出讓步，支付程序上作出讓步，避免法律問(wèn)題，不壓低價(jià)格。投標(biāo)函是投標(biāo)書(shū)的一核心部分，由承包商填寫(xiě)。 規(guī)范從技術(shù)上進(jìn)行約束。為什么這么定義？（1）設(shè)計(jì)院與承包商對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)投資都不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，所以一旦設(shè)計(jì)院與承包商聯(lián)接起來(lái)，就極難避免兩者串通以變更增加投資來(lái)變相牟取私利的可能。承包商要求變更，就必須拿出“設(shè)計(jì)圖紙不合理”的依據(jù)。設(shè)計(jì)院也就可以與承包商串通搞“變相變更”。在國(guó)際工程中，指定用哪個(gè)廠家的什么產(chǎn)品作用：明確了責(zé)任和業(yè)務(wù)不足：（1）設(shè)計(jì)方水平不高——市場(chǎng)條件下不好就不用了（2）桌下交易——設(shè)計(jì)師費(fèi)用很高，法律規(guī)范很嚴(yán)，沒(méi)有必要冒風(fēng)險(xiǎn)。分為兩部分，一是核心部分，即投標(biāo)函；另一部分是投標(biāo)者填寫(xiě)完的各類明細(xì)表，投標(biāo)函等。屬于合同文件，大部分由業(yè)主在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)規(guī)定，投標(biāo)方必須接受，有疑問(wèn)走招標(biāo)答疑澄清程序，若不接受，那就是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性相應(yīng)，只有放棄投標(biāo)。計(jì)日工表用于“清單外”變更，沒(méi)有相應(yīng)的綜合單價(jià)可考慮，以計(jì)日工表中的各項(xiàng)單價(jià)乘以合理的消耗量來(lái)核算變更價(jià)款。一、 投標(biāo)函附錄中列名的當(dāng)事人；二、 業(yè)主的法定繼承人。 業(yè)主人員工程師——改變了工程師這一角色的“獨(dú)立性”，淡化了“公正無(wú)偏”的性質(zhì)?！窃诂F(xiàn)場(chǎng)為項(xiàng)目工作的人員。雇主的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃是包含從立項(xiàng)開(kāi)始到工程交付使用所有階段的進(jìn)度計(jì)劃，由承包商實(shí)施的從招投標(biāo)開(kāi)始到工程竣工這段的進(jìn)度計(jì)劃，雇主也必然要納入自己的大進(jìn)度計(jì)劃之中。是計(jì)算工期的起始點(diǎn)。 竣工日期在此是指一個(gè)時(shí)間段，不是指的一個(gè)時(shí)間點(diǎn)；開(kāi)始計(jì)算竣工時(shí)間的日期是開(kāi)工日期；竣工時(shí)間要通過(guò)竣工檢驗(yàn)；在投標(biāo)函中標(biāo)明；若承包商獲得了一段工期的延長(zhǎng)，則為原竣工時(shí)間加上延長(zhǎng)的時(shí)間；可以指整個(gè)工程，也可以指某一區(qū)段的竣工時(shí)間。 標(biāo)明“竣工日期”。 缺陷通知期我們通常所說(shuō)的“維修期”，從竣工日期開(kāi)始計(jì)算。一般來(lái)說(shuō)，缺陷通知期內(nèi)的修理工作量都不會(huì)大，承包商通常都會(huì)接受雇主修理工作的要求，所以這是對(duì)雙方都有利的事。承包商可以說(shuō)我的保修期過(guò)了啊。 質(zhì)量責(zé)任的定性是很不明確，比如我們國(guó)家的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范有允許偏差項(xiàng)目，規(guī)范意義上，這是明文規(guī)定允許“缺陷”，而不能歸結(jié)為質(zhì)量問(wèn)題。如，1月1日為開(kāi)工日期，一年為竣工時(shí)間，則這一年從1月2日算起365天。 計(jì)算期限時(shí)，法定假日或非常日計(jì)算在內(nèi)。如招標(biāo)文件規(guī)定按外幣簽合同，考慮匯率影響，中標(biāo)后一個(gè)月要簽合同了，匯率變了，名義合同價(jià)格能與中標(biāo)價(jià)一樣嗎？作用：履約擔(dān)保、預(yù)付款、保留金、期中付款的最低額的計(jì)算基數(shù)。所以FIDIC合同明確定義“包括按照合同所做的調(diào)整”，也即在中標(biāo)之后合同簽訂之前發(fā)生的符合合同變更條件的價(jià)款變化，也應(yīng)該計(jì)入合同價(jià)格內(nèi)。 最終報(bào)表最終報(bào)表草案（工程最終結(jié)算申請(qǐng)書(shū)）——工程師同意——最終報(bào)表——業(yè)主簽發(fā)最終支付證書(shū)——最終價(jià)款要求業(yè)主簽發(fā)最終支付證書(shū)。這與國(guó)內(nèi)合同總包分包通常各申請(qǐng)各的不同。 當(dāng)?shù)貛胖甘┕に趪?guó)的貨幣。類似國(guó)內(nèi)所講的業(yè)主的“備用金”，與工程變更令的關(guān)系密切。這類金額一般用固定術(shù)表示，有時(shí)候也用投標(biāo)價(jià)格的百分?jǐn)?shù)表示，一般在招標(biāo)文件中確定。中標(biāo)后，發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)，其中中標(biāo)價(jià)元，注明含暫定招標(biāo)項(xiàng)目元。退還：接收證書(shū)后50%——履約證書(shū)后50%。這些設(shè)