【正文】 注重老人的感受。 項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就灌入了社會(huì)發(fā)展方向、區(qū)域文化、和諧的風(fēng)格，通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩(shī)意盎然的園區(qū)景觀，是將來(lái)入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園。同時(shí)，考慮到本項(xiàng)目是專為老年人提供一個(gè)集生活、休閑、溝通、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化傳播的服務(wù)機(jī)構(gòu)。整體建筑格調(diào)高雅、充滿人文氣息，與周圍環(huán)境融為一體。 規(guī)模：擬建項(xiàng)目用地面積20畝，建筑面積8700平方米，其中：住宅面積5000平方米，活動(dòng)中心800平方米，綜合用房2900平方米。同時(shí)，通過環(huán)境的影響使老人們?cè)谝环N浪漫而悠遠(yuǎn)的田園詩(shī)卷中品嘗到現(xiàn)代生活氣息，使老人們?cè)诿利惖纳罟?jié)拍中享受到醉人心魄的輕歌慢舞，讓心靈的寧?kù)o不被塵世的喧囂所驚動(dòng)。在注重超前性與長(zhǎng)效性的同時(shí)兼顧發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)方案的可操作性與應(yīng)變性。項(xiàng)目選址情況表表3－1序號(hào)內(nèi)容方案?jìng)渥? 區(qū)域位置 xxxx縣城北新區(qū) 2 場(chǎng)址面積 20畝 3 地形地貌 地勢(shì)相對(duì)平坦 4 工程地質(zhì) 良好 5 氣象條件 位于主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè) 6 交通條件 優(yōu)7 供水 有豐富的水源 8 供電 已通 9 消防 離消防援助單位4公里 10 通信 已通 11 排水 部分建設(shè) 12 土地價(jià)格 每畝30萬(wàn)元 13 拆遷 無(wú) 14 施工條件 良好 15 環(huán)境條件 優(yōu) 16 發(fā)展條件 良好  第四章 建設(shè)規(guī)劃及方案 項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo) 　替天下兒女盡孝心，為社會(huì)家庭解憂愁；老人至上、服務(wù)至上、誠(chéng)信至上；讓入住老人滿意、讓家屬子女放心，讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。由于老齡人生理、心里功能大異于從前，如：隨著年齡的增長(zhǎng)，生理上會(huì)眼花、色弱、步履蹣跚、行動(dòng)遲緩、記憶力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重地影響到老人們的身心健康；現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；同時(shí)老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高。待各項(xiàng)附屬設(shè)施完善后，老年公寓依山傍水、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新、自然風(fēng)光極佳。項(xiàng)目建成后，對(duì)收養(yǎng)符合國(guó)家政策規(guī)定的可由民政部門供養(yǎng)的對(duì)象，民政部門將予以大力扶持，這對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行起到相對(duì)的保障作用。可見，該項(xiàng)目的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的需要和民心工程。一對(duì)夫妻不僅要照顧孩子，而且要供養(yǎng)、照顧四位老人，加上工作、學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)，給子女的壓力很大，往往是顧了孩子顧不了老人，使家庭、婆媳之間、父子之間發(fā)生矛盾，造成家庭不和睦，使很多老人晚年不幸福，更談不上老有所樂了。出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。為老齡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)老人的合法權(quán)益，促進(jìn)和推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。到2020年，全縣老年人口將達(dá)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)老年人口將達(dá)2萬(wàn)人。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性我縣幅員面積5173平方公里，轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，278個(gè)行政村（社區(qū)），聚居著17個(gè)少數(shù)民族，共有土家、苗、漢各民族81萬(wàn)人口，是土家文化的發(fā)祥地，也是有名的革命老區(qū)之一，歷史文化底蘊(yùn)深厚。xxxx作為國(guó)家貧困縣、革命老區(qū)、重慶幅員面積最大的貧困縣。黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在“十一五”期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動(dòng)、娛樂為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)“中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（2006－2010年）高層論壇”上獲悉：“十一五”期間是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人口老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進(jìn)一步加大。三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)，年輕子女們的工作壓力越大，很多家庭寧愿出錢，希望對(duì)老人們實(shí)行托管；以使讓老人有一個(gè)較好的照顧和護(hù)理。隨著老齡化現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，有關(guān)老齡人生活、起居等問題越來(lái)越受到關(guān)注。全縣地域遼闊，農(nóng)村人口居住分散，鄉(xiāng)村交通不便，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來(lái)越多的問題和挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問題。家家都有老人，人人都會(huì)老。根據(jù)有關(guān)部門科學(xué)的預(yù)測(cè)分析到2050年。 加快公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步全面完成中小學(xué)危舊房改造和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改造提升四所完全高中教學(xué)設(shè)備設(shè)施，把一、二中建成市級(jí)重點(diǎn)示范高中，保持xxxx高中在渝東南的領(lǐng)先地位。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，消除無(wú)電村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。加大農(nóng)村公路、水利、通信、廣播、電視、電網(wǎng)和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建成xxxx黨政辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)“網(wǎng)上政府”，積極推行電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。通信基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃、合理實(shí)施，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)輸配電結(jié)構(gòu)，完善以220千伏線路為骨架，以110千伏和35千伏為紐帶的輸配電網(wǎng)絡(luò)；增加110千伏變電容量，優(yōu)化變電站供電區(qū)域，爭(zhēng)取增設(shè)國(guó)電xxxx供電所，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)保障，滿足城鄉(xiāng)人民用電需求。以電站建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)水力資源。加強(qiáng)水土流失治理工作，以酉水河重點(diǎn)支流、xxxx河、銅鼓河流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)沿江、沿城、沿路、沿庫(kù)水土保持綜合治理工程，有效控制水土流失面積。水利基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村“通達(dá)工程”，加快通村公路建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)村村通公路，逐步解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口道路，形成縣內(nèi)公路交通環(huán)網(wǎng)。 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展支撐條件交通基礎(chǔ)設(shè)施。初步建成四大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。 初步建成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)起飛的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。%。%。也是趙世炎、趙世蘭、趙君陶、劉仁等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)。（%）第二章 xxxx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀 xxxx縣地處渝東南武陵山區(qū)，位于渝、黔、湘、鄂四省市九縣邊區(qū)結(jié)合部，政府駐地****鎮(zhèn)。附表1 項(xiàng)目投資總概算表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱摘要投資金額備注1一、土地費(fèi)用 6002征地費(fèi)用征20畝 600 30萬(wàn)元/畝3二、房屋11314土建及裝修建8700平方米 1131 1300元/平方米5三、設(shè)備及設(shè)施12006水、電、氣、空調(diào)、通訊　 200 　7室內(nèi)設(shè)施及床上用品、醫(yī)療、健身、休閑設(shè)施6008綠化建設(shè)3009休閑廣場(chǎng)及室外健身場(chǎng)所建設(shè)10010四、其他費(fèi)用6911工程前期費(fèi)用6912合 計(jì)3,000項(xiàng)目收入、成本估算表附表2 項(xiàng) 目 收 入序號(hào)收入項(xiàng)目 摘要收入金額（萬(wàn)元）備注一、公寓收入　　1常住人收入480人30元365天入住80%2外來(lái)游客入住收入120人60元250天入住20%　　　　二、餐飲收入　　1常住人收入480人25元365天　2外來(lái)游客入住收入120人30元250天　　　　　三、其他收入　　　　　　　合 計(jì)　　項(xiàng) 目 營(yíng) 業(yè) 成 本序號(hào)支出項(xiàng)目 摘要成本金額（萬(wàn)元）備注一、餐飲成本528萬(wàn)元50%計(jì) 　二、營(yíng)業(yè)費(fèi)用　　1工資120人800元/月12月 　2福利費(fèi)30% 　3日常維修費(fèi)2% 　4能源費(fèi)4% 　5營(yíng)業(yè)部門費(fèi)用4% 　6一般管理費(fèi)用6%　7公寓管理費(fèi)2% 　8固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按50年折完 　三、稅金及附加% 　　合 計(jì)　 　項(xiàng)目利潤(rùn)==附表3 項(xiàng)目財(cái)務(wù)主要指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱摘 要計(jì)算結(jié)果1利潤(rùn)率247。加上政策上的支持和主管部門的扶持，風(fēng)險(xiǎn)很低。而且在稅收上可以享受國(guó)家的稅收減免政策。 主要研究結(jié)論 該項(xiàng)目是xxxx縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目之一。《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（民辦函[2001]9號(hào)）《重慶市人民政府關(guān)于加快社會(huì)福利社會(huì)化的通知》（渝府發(fā)[2001]6號(hào)）文件。 編制依據(jù)和可行性研究概況 編制依據(jù) xxxx縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。xxxx縣建委以重規(guī)造酉字〔2001〕81號(hào)文件同意我局在****鎮(zhèn)B19西面征用建設(shè)用地。　 ?。罕卷?xiàng)目的投資系社會(huì)福利性公益事業(yè)投資，對(duì)社會(huì)、對(duì)政府暫不講其經(jīng)濟(jì)效益。其資金來(lái)源擬爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金800萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政資金500萬(wàn)元，對(duì)外招商引資1700萬(wàn)元，建成投產(chǎn)后按投資比例分紅。 項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資計(jì)人民幣3000萬(wàn)元(含設(shè)備設(shè)施費(fèi)600萬(wàn)元)。同時(shí)在軟件方面要在全國(guó)相關(guān)系統(tǒng)中通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選配懂經(jīng)營(yíng)、有責(zé)任心的管理人員，通過建設(shè)一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍、提供一流的服務(wù)，打造全國(guó)“社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)辦”的第一品牌?！　? ⑵老人至上、服務(wù)至上、誠(chéng)信至上　　 ⑶讓入住老人滿意、讓家屬子女放心　 　⑷讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂 項(xiàng)目簡(jiǎn)介為滿足我縣老齡化發(fā)展趨勢(shì)的需要，重慶市xxxx縣民政局于2001年以xxxx民政發(fā)〔2001〕175號(hào)向xxxx縣計(jì)委提交修建縣城老年公寓的立項(xiàng)報(bào)告，擬占地10畝，工程總投資250萬(wàn)元，xxxx縣計(jì)委以酉計(jì)委投〔2001〕91號(hào)批復(fù)同意立項(xiàng)，總建筑面積為6000平方米，設(shè)床位120張，室外活動(dòng)場(chǎng)所及綠化面積2000平方米，總投資250萬(wàn)元?，F(xiàn)該項(xiàng)目將重新規(guī)劃并地勘設(shè)計(jì)等，按現(xiàn)行造價(jià)總投資約需3000萬(wàn)元，資金來(lái)源擬爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金800萬(wàn)元，地方財(cái)政資金500萬(wàn)元，及招商引資吸收投資1700萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)管理規(guī)范化運(yùn)行，依投入比例享受權(quán)益承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]19 號(hào)）。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方方面面的問題進(jìn)行公正、科學(xué)、公平、客觀的研究分析，并經(jīng)過認(rèn)真計(jì)算、對(duì)比、綜合分析、匯編，最終提交此報(bào)告，為項(xiàng)目的建設(shè)決策提供可靠的依據(jù)，項(xiàng)目的研究范圍包括： 項(xiàng)目建設(shè)背景 項(xiàng)目建設(shè)地址的自然條件介紹 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目總體規(guī)劃、功能定位 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì) 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 10 、項(xiàng)目的結(jié)論與建議。 該項(xiàng)目建成后，有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 該項(xiàng)目效益可觀，8年左右時(shí)間即可收回全部成本，如考慮到稅額的優(yōu)惠政策， 6年左右就可收回成本。因此，本項(xiàng)目無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)環(huán)境等宏觀方面，還是在自身技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益等微觀方面都是可行的。3000%5盈虧平行點(diǎn)247。 xxxx具有2000多年建制的歷史，曾是800年州府所在地。：：：：。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8680元，%，農(nóng)民人均純收入2778元，增長(zhǎng)18%。期末年財(cái)政收入達(dá)3億元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)24%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2800元，森林覆蓋率達(dá)30%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。旅游業(yè)逐步完成千年古鎮(zhèn)、百里畫廊、世外桃源、原始森林、紅色旅游五大品牌打造，初步成為重慶市知名旅游目的地。以強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、突出優(yōu)質(zhì)高中教育、擴(kuò)大職業(yè)教育為主的教育體系建設(shè)；以擺手舞和民歌為品牌，縣城“兩館”、鄉(xiāng)村文化站、文化室為基地的文化體系建設(shè)；以縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疾病、傳染病防控和衛(wèi)生保健為主的衛(wèi)生體系建設(shè)；以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保、社會(huì)救助為主的社會(huì)保障體系建設(shè)。按照“兩小時(shí)xxxx”要求，實(shí)施“通暢工程”，全面暢通并油化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與出境干道的連接公路，實(shí)現(xiàn)全縣通鄉(xiāng)公路黑色化。整治河運(yùn)航道，改擴(kuò)建龔灘碼頭、萬(wàn)木碼頭，逐步改造酉水河流域的旅游碼頭 ，配套水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。逐步緩解部分區(qū)域水資源供需矛盾，努力完成龍麻灌區(qū)的節(jié)水改造工程，推進(jìn)小型蓄引提水工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化程度。能源建設(shè)。實(shí)施西部農(nóng)網(wǎng)改造工程，完善農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)