【正文】 ”的區(qū)劃標準，該區(qū)域地震烈度為 6 度設(shè)防區(qū)。 4）風速 主導風向為西北風，最大風速 24m/s。項目區(qū)適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設(shè)備。 2） 項目區(qū) 地下水水質(zhì)較好， 對各種砼均無 侵 蝕性。 建設(shè)條件 1）場地地形地貌 葉縣 地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部， 大地構(gòu)造位置處于華北地臺南緣，華熊臺緣拗陷澠池 —— 確山陷褶斷束的 中東 部，屬 沖積平原區(qū)。 現(xiàn)有設(shè)施 項目區(qū)已建成面積 4000 ㎡，并 有游泳池、 釣魚 場， 場區(qū) 路面已硬化 、 綠化，電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施 基本 配套 。 項目建設(shè)的可行性 老齡 人口 葉縣地處于河南省中部偏西南，距平頂山市區(qū) 20 公里，總?cè)丝? 萬人，目前全縣 60 歲以上的老人已將近 11 萬人，其中僅城區(qū)內(nèi)的老年人口就有 ，并呈加速 增長的趨勢。同時 ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量 ， 促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展 ， 推動經(jīng)濟 增長 ， 符合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求 。 根據(jù)《 葉縣 老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》的預測， 預計葉縣 “ 十一 五 ” 期間 老齡人口 年均增長 1 萬人 左右 ， 將達到 15 萬人，城區(qū)老年人將達到 3 萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務的需要。但是，由于目前建筑面積小、公寓房間少、附屬設(shè)施不健全、服務設(shè)備配置不到位，不能滿足社會的需要，亟待新建公寓樓和老年活動中心。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度 ， 積極支持以 “ 公建民營、民辦 公助、政府補貼、購買服務 ” 等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè) ，鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務業(yè) ， 形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務需求的養(yǎng)老服務新格局 。 面對老齡化發(fā)展的趨 勢和老年人口的增多， 政府和全社會 必須未雨綢繆，關(guān)注老年人、關(guān)心老年人的生活質(zhì)量， 加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)， 真正 使他們 實現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂 ” 。 老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。 隨著人口老齡化程度的加劇， 養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的 滯后，老齡 人口 問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出，對社會發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視影響。到 2030 年，河南將迎來人口老齡化的高峰期，全省 60 歲以上老年人口將達 2490 萬人，約占總?cè)丝诘?%。項目建成后，不僅增加了入住規(guī)模，而且將 新增 康復醫(yī)療中心 、 圖書室及 學習中心 、 文化娛樂中心 、 體育健身中心 、辦公 服務中心 等，并將 開辦老年大學、老年藝術(shù)團 等，還要創(chuàng)辦養(yǎng)老服務從業(yè)培訓中心，使 葉縣康樂苑老年公寓 成為全縣免費的養(yǎng)老服務培訓基地。在縣委縣政府的領(lǐng)導和民政部門的大力支持下，許小兵同志多方籌資、負債 經(jīng)營，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來， 葉縣康樂苑老年公寓 已建成四層老年公寓樓 1 座、兩層配套服務樓和餐廳各 1 座、平房 30 多間，建筑面積 4000 ㎡，資產(chǎn)價值 1750 萬元。 現(xiàn)有職工 59 人，醫(yī)療、護理、理療人員占 70%以上。葉縣還是國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、河南省十大古城、河南省畜牧大縣、紅旗渠精神杯競賽金杯縣、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作先進縣、 省級園林縣城 、 省級衛(wèi)生縣城、“村村通”道路建設(shè)金杯縣。其中，高中 4 所（含民辦 1 所）、職業(yè)學校 5 所（含民辦 3 所）、 初中 39 所（含民辦 8 所）、小學 335 所（含民辦 8 所）、聾啞學校 1 所、幼兒園 41 所（含民辦 31 所）。 4）交通條件 葉縣自古以來就是南通云貴、北達幽燕的交通要道 。葉縣縣城是 “ 河南十大古城 ” 之一。 2）文明古跡 葉縣古稱昆陽，她的文明史可上溯到 新 石器時代。漢改為葉縣、昆陽。 1）歷史沿革 葉縣地處南襄隘道北口，夏屬豫州地，商、周為應侯國。 對于 構(gòu)建和諧家庭，促進社會的和諧共融有著積極 的作用；對于 堅持以人為本、 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠 的意義。資金籌措：銀行 貸款 2020萬元 ； 申請國家 投資補助 1250萬元。本項目為非工業(yè)項目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項目建設(shè)治理措施設(shè)計合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。 項目建設(shè)進度 本項目建 設(shè)工期 3年（ 2020年 — 2020年）。 目前已入住老年人 30 余人。 承擔 可行性研究報告編制單位 （ 1）編制單位：寶豐縣工程咨詢有限公司 （ 2） 資質(zhì) 證書號：豫工資丙 12020200037 （ 3）法人代表：趙西亞 研究工作依據(jù) 有關(guān)政策 文件 （ 1）《中華人民共和國老年人 權(quán)益保障法》 ； （ 2）《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 19 號 )； （ 3） 《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 6號 )； （ 4） 財政部和國家稅務總局《關(guān)于對老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》 (財稅〔 2020〕 97號 )； （ 5） 《河南省老年人保護條例》 ； （ 6） 《河南省老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 ； （ 7） 河南省人民政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（ 豫政辦 〔 2020〕 105 號 ） ； （ 8） 河南省 省民政廳等部門《關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》 (豫民?！?1998〕 19 號 ) （ 9）平頂山市 人民政府批轉(zhuǎn) 平頂山市民政局等 13 個局委《關(guān)于對社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 “ 星光計劃 ” 項目建設(shè)實行優(yōu)惠的通知》 ； （ 10） 《 葉縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十 一 五”綱要》； 有關(guān) 標準規(guī)范 （ 11） 《 老年人住宅設(shè)計規(guī)范 》 ； （ 12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》； （ 13)《城市居住區(qū)公共服務設(shè)施設(shè)置規(guī)定》 ； (14)《 方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范 》； （ 15）《住宅設(shè)計規(guī)范》； （ 16） 《 住宅建筑設(shè) 計標準 》 ； （ 17）《建筑工程交通設(shè)計及停車場設(shè)置標準》； （ 18）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計規(guī)范》； （ 19） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 ； （ 20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 ； （ 21） 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》； 其它有關(guān)依據(jù) （ 22） 承辦單位 編制項目可行性研究報告的 《 委托書 》； （ 23） 《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》 ； （ 24）葉縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》； （ 25）葉縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》； （ 26）葉縣環(huán)保局《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》； （ 27）葉縣農(nóng)村信用合作社《貸款投向意 見書》； （ 28） 葉縣康樂苑《老年公寓和老年活動中心規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 第一章 項目 總論 項目 背景 項目名稱 葉縣康樂苑老年公寓 和 老年活動中心項目 。 項目擬建地點 葉縣縣 城昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、縣高?，F(xiàn)有職工 59 人，醫(yī)療、護理、理療人員占 70%以上。 總 建設(shè) 面積 50000㎡，其中主體建筑工程 21188㎡ 。 項目所在區(qū)自然環(huán)境良好。 二期建設(shè)投資規(guī)模 3250 萬元。 具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。 第二章 項目 背景和 建設(shè)的必要性 縣情概況 中國巖鹽之都 —— 葉縣，位于河南省中部偏西南，地處黃淮平原與伏牛山余 脈結(jié)合部，隸屬平頂山市，轄 5 個鎮(zhèn)、 13 個鄉(xiāng)， 580 個行政村，總面積 1387 平方公里，總?cè)丝? 萬 人 。戰(zhàn)國中期為魏所據(jù)，于葉邑北置昆陽，秦置昆陽、葉陽二縣。元、明、清屬南陽府， 1933 年屬南陽專區(qū)，1949年屬許昌地區(qū)， 1983 年 9 月劃歸平頂山市。孔子、黃庭堅、李白等諸多歷史文化名人，或為官于此，或游歷于此，留下了廣為傳頌的不朽佳話和歷久彌香的精美詩篇。礦產(chǎn)資源豐富， 主要有鹽、石油、煤、鐵、磷、鋁釩土、大理石、鉀、石墨、白云巖等 23 種，尤其是巖鹽分布面積400 平方公里，總儲量 2300 億噸，是全國第二大內(nèi)陸鹽田，氯化鈉含量 90％以上，品位居全國井礦鹽之首。 現(xiàn)有各級各類學校 384 所。 2020年、 2020年連續(xù)兩次被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展速度最快、效益最好的十個縣（市）之一，享受擴權(quán)縣待遇。 2020 年12 月經(jīng)平頂山市民政局批準正式成立， 是 依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 (國務院令第 251 號 )登記管理的 民辦 非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu) 。他對社會富有愛心，對養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對辦好 葉縣康樂苑老年公寓 、擴大建設(shè)規(guī)模和服務范圍充滿信心。 為加快葉縣社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴大經(jīng)營規(guī)模，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務，葉 縣康樂苑老年公寓計劃再投資 3250 萬元，新 建 老年 公寓樓和老年活動中心 項目。 全省 老齡階段 人口已達 1122 萬 ，占總?cè)丝诘?%， 并將以每年 3%的速度繼續(xù)增長 ，據(jù) 《 河南省 老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》的預測 ， “ 十一五 ” 期間，河南 老齡階段 人口預計年均增長 36 萬多人。一方面是人 口老齡化形勢非常嚴峻 ，另一方面是 全省 各地 養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展水平整體不高 ， 無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是專業(yè)化、規(guī)范化管理等都不能適 應老年人養(yǎng)老保障的實際需求 ， 亟待完善提高。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨和失落感， 與 子女遠離 后的空巢感以及代溝造成的隔閡等 ，使他們 整天愁眉 苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠 。 老年人 渴望擁有一個舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓 恰好 能滿足廣大老年人的這一愿望。 河南省人民政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》 （ 豫政辦 〔 2020〕 105 號 ） 明確指出： 發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè) ， 要按照 “ 政策引導、政府扶持、社 會興辦、市場推動 ”的原則 ， 逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。 葉縣康樂苑老年公寓 今年初投入運營后，使入住的 老年人 真正享受到了 正常的生活情趣， 取得了良好的社會效益和廣泛的社會效應，廣大老年人紛紛要求入住葉縣康樂苑老年公寓。 項目建設(shè)的必要性 隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提 高和醫(yī)療設(shè)施的完善， 葉縣 全縣人口的平均壽命大幅度提高， 老齡階段 人口在整個人口中的比重逐年增大， “ 白發(fā)浪潮 ” 日益臨近；另一方面計劃生育政策的實施 ， 使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件 ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè) ， 不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求 ， 是全面落實科學發(fā)展觀的根本要求 ， 也對促進家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。 因此，葉縣 康樂苑 老年公寓和老年活動中心項目 是 非常必要 的 。 前有小河、后有林木， 院內(nèi)空氣清新自然、 恬靜 、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，是老人居住、活動的理想場所。 建設(shè)場地 葉縣康樂苑老年公寓 和老年活動中心項目， 位于 葉縣 城郊灰河北岸、昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、 葉縣康樂苑老年公寓 院內(nèi)，建設(shè)場址交通方便， 地勢平坦，地理位置優(yōu)越。均可作為一般建筑物的持力層。一年四季皆有利于工程施工。 3）濕度 年平均相對濕度 70%。 7） 無 霜期 年 平均 無霜期 217天， 最長年份達 250 天。 2）供電 由 葉縣 城市電網(wǎng)供電，可以滿足項目建設(shè) 及運營 需要。 該項目 緊鄰 葉縣縣城 主干道昆水 路，交通十分便利。 用地條件 河南省人民政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》 （ 豫政 辦 [2020]105 號 ） 要求：“ 在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城 (村 )改造中 ,各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)當?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實際需求 ,將社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃 ,落實建設(shè)用地或提供相應的經(jīng)辦場所。 該項目建設(shè)不涉及土地征用補償和居民拆遷安置工作。 第四章 建設(shè)規(guī)模與 建設(shè) 內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 該建設(shè)項目 為 葉縣康樂苑老年公寓 和老年活動中心 。 其他服務設(shè)施，可 提供滿足 入住老年人需要的餐廳、煎藥房，可供 500 位老年人 室外 活動的 廣 場 、綠地、廊亭、門球場、釣魚場、種植場等 。 （ 2） 老年活動中心大樓，長 70m、寬 19m、占地面積 1330㎡，共 6 層， 鋼筋砼框架結(jié)構(gòu) ，建筑面積 7980 ㎡； 2. 室外配套建設(shè)： 24812 ㎡，主要含餐廳、煎