【正文】 之士來丹東觀光考察，投資興業(yè)。丹東水電、風電、火電齊全，發(fā)電能力在遼寧省位居前列?！　〉|是產(chǎn)業(yè)雄厚的新興工業(yè)城市。新區(qū)組團是丹東未來的行政、經(jīng)濟、文化中心，主要由商貿(mào)服務區(qū)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸物流園區(qū)組成，重點打造產(chǎn)值超千億元的中國最大的儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地和建設(shè)現(xiàn)代環(huán)保城。2009年7月，遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，對處于遼寧沿海經(jīng)濟帶前沿的丹東具有劃時代的意義?！　〉|是商機無限的開放城市。江海之濱擁有十萬八千公頃國家級濕地保護區(qū)，是世界北遷徒禽的第一大停歇地，每年都有數(shù)百萬只鳥類在這里遷徙、棲息，鶯歌燕舞、蔚為壯觀。赴朝旅游、邊境旅游、溫泉洗浴、海濱度假、高爾夫球場等特色項目令游客留連忘返，成為世人向往的休閑之都。丹東依山、臨江、面海，風景優(yōu)美，氣候宜人，夏無酷署，冬無嚴寒，年平均氣溫9℃，素有“北國江南”之美譽，是東北地區(qū)最溫暖濕潤的地方，生態(tài)環(huán)境在國內(nèi)屈指可數(shù)，是最適合人類居住的城市之一。中國北方天然不凍良港——丹東港距韓國仁川港僅245海里，與韓國、日本多個港口直接通航，是連接韓國、日本十分便利的海上通道。丹東地處東北亞的中心地帶，也是規(guī)劃中的東京至首爾至北京國際大通道的核心樞紐站，已形成了陸、海、空立體交通網(wǎng)絡。大洋河，河長202公里，境內(nèi)流長180公里，流域面積6202平方公里；哨子河，河長137公里，流域面積2159平方公里；亮子河，河長54公里，總流域面積580平方公里；土牛河，河長54公里，流域面積651平方公里；小洋河，河長42公里，流域面積223平方公里；雙岔河，河長35公里，流域面積303平方公里。丹東是遼寧省河流含沙量最少的地區(qū)，多年平均懸移質(zhì)年輸沙模數(shù)為150噸/平方公里。該區(qū)雨量充沛，丹東多年平均降雨量為800—1200mm。全年蒸發(fā)量700毫米，相對濕度年平均為78％。東港市南部有呈東西向帶狀展布的海濱平原。鳳城市北部至中部、寬甸縣中部屬低山丘陵區(qū)。按高度和地形特征，可劃分為北部中低山區(qū)，南部丘陵區(qū)，南緣沿海平原區(qū)3類規(guī)模較大的地貌單元。建筑項目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。五龍背屬暖溫帶季風型大陸性氣候，℃左右，雨水充沛，年平均降雨量在8001200毫米之間，是中國北方雨量最多的地區(qū)。五龍背鎮(zhèn)位于丹東主城區(qū)北部，東經(jīng)123度22’至125度41’；北緯39度43’至41度09’之間，轄區(qū)中老城區(qū)6平方公里，規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū)5平方公里，工業(yè)園區(qū)8平方公里，五龍山風景區(qū)30平方公里。本項目選址北距 米，西距 米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青公路在門前通過，交通便捷。場址選擇 經(jīng)政府同意（ 年 月市第 次規(guī)劃委員會討論通過[2013] 號），丹東頤和園老年公寓（社區(qū)）選址在五龍背鎮(zhèn)南郊 村。15室外有線電視線路（含地面接收設(shè)備）。11室外排水管網(wǎng)。 7埋地式污水處理裝置一套。 3停車場：2000平方米，c20混凝土結(jié)構(gòu)。 4. 果園3000平方米，占地3000平方米（6）總建筑面積32846平方米，建筑物占地面積7336平方米。 ，占地46平方米。（4）后勤區(qū)： 建筑面積346平方米，占地面積346平方米。本項目老年公寓建筑按二星級標準建設(shè)。據(jù)市民政部門統(tǒng)計每年4到9月在我市長期居住的“候鳥老人”約有500人，到丹東短期旅游、療養(yǎng)的老人約有八九萬人次，我市第二福利院拿出250張床位提供給“候鳥老人”，入住率超過90%，想要入住還需提前預約。有國家政策支持，建設(shè)老年公寓就是我們的重任，也是時代的使命。根據(jù)丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃提出到“十二五”末期全市實現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)35張計算至少缺少1萬張養(yǎng)老床位。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問題的緩解，家庭小型化趨勢將更加明顯。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，％，而鎮(zhèn)（％）和城市（％）水平接近。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。而在一些發(fā)達國家，每1000名老年人平均有養(yǎng)老床位70張。丹東市2011年末老年人口總數(shù)437558人，空巢老人175087人，%，預計到2050年我國老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_到25％，每4人中就有一個老人。%。老年人口撫養(yǎng)比（60歲以上人口/15～59歲人口）％％。中國的養(yǎng)老問題將面臨極為嚴峻的挑戰(zhàn)。，總用地面積46923平方米（），%。四．生態(tài)區(qū)：建筑面積560平方米，占地面積6560平方米.1. 花房200平方米，占地200平方米。，占地100平方米。二．動力區(qū)： 建筑面積480平方米，占地面積480平方米。2．綜合樓，,五層建筑，帶電梯，精裝修、建筑面積4，800平方米，（*64米），占地面積1600平方米，其中底層裙房800平方米為餐飲服務中心，一層為接待大廳、老年超市、銀行、教室（會議室）、娛樂健身活動中心。占地面積4350平方米。丹東市五龍背鎮(zhèn) 村。在養(yǎng)老方式上，采取了居住養(yǎng)老、租住養(yǎng)老（異地養(yǎng)老和候鳥養(yǎng)老），度假養(yǎng)老方式，聯(lián)網(wǎng)招收來自全市、全省、全國和全世界的客人。娛樂健康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心基本上是免費的（溫泉游泳、桑拿足療藥療、小影院除外）。開發(fā)商在社區(qū)為入住老人提供“康復治療”、“基本生活”和“特護”設(shè)施（含醫(yī)療康復服務中心、飲食營養(yǎng)供應中心、娛樂健康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心、購物旅游服務中心等），老年公寓管理公司根據(jù)規(guī)定標準向入住老人提供康復治療、洗衣服務、打掃衛(wèi)生、定時送餐喂飯、特護和醫(yī)生監(jiān)護（含精神慰藉、臨終關(guān)懷）、提供書報、陪伴老人、代理購物、團體旅游等服務并收取相應費用。早在2001年就以遼委發(fā)【2001】8號文發(fā)出了《關(guān)于貫徹中共中央、國務院關(guān)于加強老齡工作的決定的實施意見》，指出“老齡問題是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。一些地區(qū)經(jīng)驗表明，僅靠國家投資，遠遠不能滿足需求，調(diào)動多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場化運作，是解決老齡化問題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會化運作取得了很好效果。然而老年人口比重的日益增大會給經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會發(fā)展帶來一系列影響，成為21世紀我國必須認真對待、認真研究的重大社會問題。所以療養(yǎng)公寓可以通過組織系統(tǒng)的、經(jīng)常性的保健課和健康教育活動來提高療養(yǎng)老人改變不健康生活方式的自覺性，并通過他們來影響其周圍的老年人群，進而提高整個社會老年人群的健康衛(wèi)生生活水平，降低此類相關(guān)疾病的發(fā)生率。通過對心腦血管疾病、糖尿病等的研究，人們越來越清楚地認識到不良生活方式對此類疾病的形成和發(fā)展具有重要的作用，在此類疾病的治療和預防上改善不良生活方式既適用于這些疾病的一級預防，也是所有臨床治療的基礎(chǔ)措施。療養(yǎng)工作的共同任務是：（1）在療養(yǎng)期間要為療養(yǎng)老人進一步養(yǎng)成衛(wèi)生保健習慣奠定基礎(chǔ)；（2）提高療養(yǎng)老人體育鍛煉的自覺性和積極性；（3）使療養(yǎng)老人了解與所患疾病有關(guān)的危險因素，并加以預防和克服；（4）使療養(yǎng)老人了解并遵守合理的生活制度。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)的進步，人民的生活和醫(yī)療條件有了很大改善，醫(yī)學模式也由單純的生物醫(yī)學模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯锷鐣睦磲t(yī)學模式，健康的問題越來越受到人們的關(guān)注。住”的統(tǒng)一，是具有持續(xù)發(fā)展能力的好項目。大規(guī)模的老年生活社區(qū)例如美國的太陽城、安妮盡管輔助生活一般不提供24小時的專業(yè)醫(yī)療護理，但日常幫助可能包括在專門的工作人員監(jiān)督下的藥物治療。輔助生活機構(gòu)不受聯(lián)邦關(guān)于價格法規(guī)的制約，同時也不提供護理院所具有的高技術(shù)醫(yī)療服務。 (2).2輔助生活機構(gòu)美國的輔助生活機制是在80年代中期由北歐模式發(fā)展起來的，它是護理院的補充。根據(jù)中國老齡科研中心的調(diào)查：對于國內(nèi)入住公寓的老年人來說，對服務的要求以“康復治療”、“基本生活”和“特殊情況下的醫(yī)護”三大類為主，其中康復治療、洗衣服務、打掃衛(wèi)生、定時送餐、特護和醫(yī)生監(jiān)護、提供書報、陪伴老人、代理購物、團體旅游等是老人最希望得到的服務內(nèi)容。經(jīng)營管理模式有自住型老年公寓、陪助型老年公寓和特護型老年公寓三種類型。管理機構(gòu)通過專業(yè)護理提高收費水平獲取利潤，國外的專業(yè)管理機構(gòu)一般將押金進行投資以謀取利潤，具有壽險公司的經(jīng)營性質(zhì)。體現(xiàn)福利的方面如娛樂設(shè)施全免費，每個月免費體檢等等一些服務方面。由于收費低廉，其所擁有的娛樂設(shè)施少，生活用具粗糙，生活環(huán)境差，不能滿足剛剛邁入60歲的新型老年人的要求。這樣，既調(diào)動了全社會參與老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，又體現(xiàn)了社會福利和社會公平——這一社會主義生產(chǎn)目的的根本要求。能否獲得合理的利潤，反映產(chǎn)業(yè)運行和發(fā)展的健康狀況。鼓勵在老年養(yǎng)護機構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。老年養(yǎng)護機構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務，重點實現(xiàn)以下功能：。倡議、引導多種形式的志愿活動及老年人互助服務，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務、老年食堂、法律服務等服務；對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人提供家務勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務。本建設(shè)規(guī)劃僅著眼于構(gòu)建體系建設(shè)的基本框架。（二）內(nèi)涵。（一）介護老人（一）介助老人（一）自理老人同時，隨著我國綜合國力的不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多，公共財政更多地投向民生領(lǐng)域，以及人民群眾自我保障能力的提高，社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)已具備了堅實的社會基礎(chǔ)。龐大的老年人群體對照料和護理的需求，有利于養(yǎng)老服務消費市場的形成。 加強社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問題、促進社會和諧穩(wěn)定的當務之急。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)已刻不容緩。我國的人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，加強社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)的任務十分繁重。目前我們現(xiàn)有的涉老服務范圍較窄，服務形式又比較單一，只是局限于增加幾所民辦養(yǎng)老院、托老所、日間照料室，在一定范圍內(nèi)提供居家養(yǎng)老服務，增設(shè)幾間老年活動室和文體娛樂器材等。截止2010年底，丹東市全市城鄉(xiāng)有各類養(yǎng)老院所58家（其中，國辦5家、民辦53家），總床位數(shù)4511張。從全市情況看，由于我市整體經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟總量都不好，不僅各級政府對老齡事業(yè)的投入有限，而且缺乏統(tǒng)籌兼顧和系統(tǒng)規(guī)劃，投資的隨意性很大，為老服務基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善甚至很差。問題的重點還在農(nóng)村，農(nóng)民的養(yǎng)老保險還沒普及，醫(yī)療保險更是起步晚，新的農(nóng)村合作醫(yī)療制度有很多方面還有待于進一步完善。但是我市在應對人口老齡化方面仍然存在以下幾個方面的主要問題：　一是社會養(yǎng)老意識不足。目前，%；%；在全省排大連（%）之后，位居第二；人口老齡化發(fā)展不平衡（人數(shù)多，比例失衡）。養(yǎng)老服務機構(gòu):　　2011年末，全省城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機構(gòu)達到1714家，養(yǎng)老床位總數(shù)達到了18萬張， %?！　】粘怖先?　　隨著城市、農(nóng)村青壯年外出上學、就業(yè)、經(jīng)商、務工等情況的出現(xiàn)，造成大量家庭“空巢”，同時隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女與父母同城、異城分別居住情況也十分普遍。失能與半失能老人狀況:　　根據(jù)各市老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省老年人口中健康老人達到3676126人，%，較2010年末增長1個百分點。百歲老人:2011年末，全省100歲及以上老年人口1471人，較2010年末減少26人。老年人口年齡構(gòu)成:　　6069歲老年人口4533605人，%　　7079歲老年人口1829965人，%　　8089歲老年人口779699人，% 9099歲老年人口96465人，%　　100歲及以上老年人口1471人，占老年人口總數(shù)從各市老年人口情況上看，沈陽市、大連市的老年人口均已突破百萬，%%。養(yǎng)老服務的運作模式、服務內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗。養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務規(guī)模不斷擴大，老年人的精神文化生活日益豐富。 我國、我省、我市老齡化現(xiàn)狀和問題。 有限公司法人代表 ，男，中共黨員，現(xiàn)年50歲，有多年從事房地產(chǎn)開發(fā)和老年工作的經(jīng)驗。 近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務組織，提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健等服務的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡初步形成。我省老齡化程度較高，%相比。從分布上看，沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪和丹東等六市城鎮(zhèn)老人多于農(nóng)村老人。高齡老人:2011年末，%.　　全省共有民辦養(yǎng)老機構(gòu)800家，床位8萬張。自進入21世紀以來，我市人口老齡化更是呈現(xiàn)出了4個突出的特點：發(fā)展速度迅猛。農(nóng)村人口老齡化程度大大高于城市；收入低，未富先老. 多年以來，市委、市政府在應對人口老齡化方面做出了積極的努力，也做了大量的工作。在城市，老年人退休后，特別是企業(yè)退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額普遍較低，城市職工的醫(yī)療保險也存在諸多弊端，透視了我們的養(yǎng)老保險政策還不夠科學和完善?！∪墙?jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，為老服務基礎(chǔ)設(shè)施差?！≡購酿B(yǎng)老機構(gòu)床位供不應求這方面也可以透視出這個問題。 四是涉老服務形式單一，為老服務缺乏規(guī)范標準。 社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)的必要性和迫切性。預計到2015年，約占總?cè)丝诘?6%；，約占總?cè)丝诘?8%。家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)服務的需求與日俱增。　　加強社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)，是擴大消費和促進就業(yè)的有效途徑。加強社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。80周歲及以上人口為高齡老人。 生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。 生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設(shè)施等幫助的老年人。 生活行為依賴他人護理的老年人?！　∩鐣B(yǎng)老服務體系建設(shè)是應對人口老齡化的一項長期戰(zhàn)略任務，是堅持政府主導，鼓勵社會參與，不斷完善管理制