【正文】 之士來(lái)丹東觀光考察，投資興業(yè)。丹東水電、風(fēng)電、火電齊全，發(fā)電能力在遼寧省位居前列?！　〉|是產(chǎn)業(yè)雄厚的新興工業(yè)城市。新區(qū)組團(tuán)是丹東未來(lái)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心，主要由商貿(mào)服務(wù)區(qū)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸物流園區(qū)組成，重點(diǎn)打造產(chǎn)值超千億元的中國(guó)最大的儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地和建設(shè)現(xiàn)代環(huán)保城。2009年7月，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)處于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶前沿的丹東具有劃時(shí)代的意義?！　〉|是商機(jī)無(wú)限的開(kāi)放城市。江海之濱擁有十萬(wàn)八千公頃國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，是世界北遷徒禽的第一大停歇地，每年都有數(shù)百萬(wàn)只鳥(niǎo)類在這里遷徙、棲息，鶯歌燕舞、蔚為壯觀。赴朝旅游、邊境旅游、溫泉洗浴、海濱度假、高爾夫球場(chǎng)等特色項(xiàng)目令游客留連忘返，成為世人向往的休閑之都。丹東依山、臨江、面海，風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人，夏無(wú)酷署，冬無(wú)嚴(yán)寒，年平均氣溫9℃，素有“北國(guó)江南”之美譽(yù)，是東北地區(qū)最溫暖濕潤(rùn)的地方，生態(tài)環(huán)境在國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)，是最適合人類居住的城市之一。中國(guó)北方天然不凍良港——丹東港距韓國(guó)仁川港僅245海里，與韓國(guó)、日本多個(gè)港口直接通航，是連接韓國(guó)、日本十分便利的海上通道。丹東地處東北亞的中心地帶，也是規(guī)劃中的東京至首爾至北京國(guó)際大通道的核心樞紐站，已形成了陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。大洋河，河長(zhǎng)202公里，境內(nèi)流長(zhǎng)180公里，流域面積6202平方公里；哨子河，河長(zhǎng)137公里，流域面積2159平方公里；亮子河，河長(zhǎng)54公里，總流域面積580平方公里；土牛河，河長(zhǎng)54公里，流域面積651平方公里；小洋河，河長(zhǎng)42公里，流域面積223平方公里；雙岔河，河長(zhǎng)35公里，流域面積303平方公里。丹東是遼寧省河流含沙量最少的地區(qū)，多年平均懸移質(zhì)年輸沙模數(shù)為150噸/平方公里。該區(qū)雨量充沛，丹東多年平均降雨量為800—1200mm。全年蒸發(fā)量700毫米，相對(duì)濕度年平均為78％。東港市南部有呈東西向帶狀展布的海濱平原。鳳城市北部至中部、寬甸縣中部屬低山丘陵區(qū)。按高度和地形特征，可劃分為北部中低山區(qū)，南部丘陵區(qū)，南緣沿海平原區(qū)3類規(guī)模較大的地貌單元。建筑項(xiàng)目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。五龍背屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，℃左右，雨水充沛，年平均降雨量在8001200毫米之間，是中國(guó)北方雨量最多的地區(qū)。五龍背鎮(zhèn)位于丹東主城區(qū)北部，東經(jīng)123度22’至125度41’；北緯39度43’至41度09’之間，轄區(qū)中老城區(qū)6平方公里，規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū)5平方公里，工業(yè)園區(qū)8平方公里，五龍山風(fēng)景區(qū)30平方公里。本項(xiàng)目選址北距 米，西距 米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青公路在門前通過(guò)，交通便捷。場(chǎng)址選擇 經(jīng)政府同意（ 年 月市第 次規(guī)劃委員會(huì)討論通過(guò)[2013] 號(hào)），丹東頤和園老年公寓（社區(qū)）選址在五龍背鎮(zhèn)南郊 村。15室外有線電視線路（含地面接收設(shè)備）。11室外排水管網(wǎng)。 7埋地式污水處理裝置一套。 3停車場(chǎng)：2000平方米，c20混凝土結(jié)構(gòu)。 4. 果園3000平方米，占地3000平方米（6）總建筑面積32846平方米，建筑物占地面積7336平方米。 ，占地46平方米。（4）后勤區(qū)： 建筑面積346平方米，占地面積346平方米。本項(xiàng)目老年公寓建筑按二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。據(jù)市民政部門統(tǒng)計(jì)每年4到9月在我市長(zhǎng)期居住的“候鳥(niǎo)老人”約有500人，到丹東短期旅游、療養(yǎng)的老人約有八九萬(wàn)人次，我市第二福利院拿出250張床位提供給“候鳥(niǎo)老人”，入住率超過(guò)90%，想要入住還需提前預(yù)約。有國(guó)家政策支持，建設(shè)老年公寓就是我們的重任，也是時(shí)代的使命。根據(jù)丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃提出到“十二五”末期全市實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)35張計(jì)算至少缺少1萬(wàn)張養(yǎng)老床位。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動(dòng)性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問(wèn)題的緩解，家庭小型化趨勢(shì)將更加明顯。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，％，而鎮(zhèn)（％）和城市（％）水平接近。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，每1000名老年人平均有養(yǎng)老床位70張。丹東市2011年末老年人口總數(shù)437558人，空巢老人175087人，%，預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到25％，每4人中就有一個(gè)老人。%。老年人口撫養(yǎng)比（60歲以上人口/15～59歲人口）％％。中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題將面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。，總用地面積46923平方米（），%。四．生態(tài)區(qū)：建筑面積560平方米，占地面積6560平方米.1. 花房200平方米，占地200平方米。，占地100平方米。二．動(dòng)力區(qū)： 建筑面積480平方米，占地面積480平方米。2．綜合樓，,五層建筑，帶電梯，精裝修、建筑面積4，800平方米，（*64米），占地面積1600平方米，其中底層裙房800平方米為餐飲服務(wù)中心，一層為接待大廳、老年超市、銀行、教室（會(huì)議室）、娛樂(lè)健身活動(dòng)中心。占地面積4350平方米。丹東市五龍背鎮(zhèn) 村。在養(yǎng)老方式上，采取了居住養(yǎng)老、租住養(yǎng)老（異地養(yǎng)老和候鳥(niǎo)養(yǎng)老），度假養(yǎng)老方式，聯(lián)網(wǎng)招收來(lái)自全市、全省、全國(guó)和全世界的客人。娛樂(lè)健康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心基本上是免費(fèi)的（溫泉游泳、桑拿足療藥療、小影院除外）。開(kāi)發(fā)商在社區(qū)為入住老人提供“康復(fù)治療”、“基本生活”和“特護(hù)”設(shè)施（含醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心、飲食營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)中心、娛樂(lè)健康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心、購(gòu)物旅游服務(wù)中心等），老年公寓管理公司根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向入住老人提供康復(fù)治療、洗衣服務(wù)、打掃衛(wèi)生、定時(shí)送餐喂飯、特護(hù)和醫(yī)生監(jiān)護(hù)（含精神慰藉、臨終關(guān)懷）、提供書(shū)報(bào)、陪伴老人、代理購(gòu)物、團(tuán)體旅游等服務(wù)并收取相應(yīng)費(fèi)用。早在2001年就以遼委發(fā)【2001】8號(hào)文發(fā)出了《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)》，指出“老齡問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠國(guó)家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，調(diào)動(dòng)多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場(chǎng)化運(yùn)作，是解決老齡化問(wèn)題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊(duì)入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作取得了很好效果。然而老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列影響，成為21世紀(jì)我國(guó)必須認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問(wèn)題。所以療養(yǎng)公寓可以通過(guò)組織系統(tǒng)的、經(jīng)常性的保健課和健康教育活動(dòng)來(lái)提高療養(yǎng)老人改變不健康生活方式的自覺(jué)性，并通過(guò)他們來(lái)影響其周圍的老年人群，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)老年人群的健康衛(wèi)生生活水平，降低此類相關(guān)疾病的發(fā)生率。通過(guò)對(duì)心腦血管疾病、糖尿病等的研究，人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到不良生活方式對(duì)此類疾病的形成和發(fā)展具有重要的作用，在此類疾病的治療和預(yù)防上改善不良生活方式既適用于這些疾病的一級(jí)預(yù)防，也是所有臨床治療的基礎(chǔ)措施。療養(yǎng)工作的共同任務(wù)是：（1）在療養(yǎng)期間要為療養(yǎng)老人進(jìn)一步養(yǎng)成衛(wèi)生保健習(xí)慣奠定基礎(chǔ)；（2）提高療養(yǎng)老人體育鍛煉的自覺(jué)性和積極性；（3）使療養(yǎng)老人了解與所患疾病有關(guān)的危險(xiǎn)因素，并加以預(yù)防和克服；（4）使療養(yǎng)老人了解并遵守合理的生活制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民的生活和醫(yī)療條件有了很大改善，醫(yī)學(xué)模式也由單純的生物醫(yī)學(xué)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯锷鐣?huì)心理醫(yī)學(xué)模式，健康的問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。住”的統(tǒng)一，是具有持續(xù)發(fā)展能力的好項(xiàng)目。大規(guī)模的老年生活社區(qū)例如美國(guó)的太陽(yáng)城、安妮盡管輔助生活一般不提供24小時(shí)的專業(yè)醫(yī)療護(hù)理，但日常幫助可能包括在專門的工作人員監(jiān)督下的藥物治療。輔助生活機(jī)構(gòu)不受聯(lián)邦關(guān)于價(jià)格法規(guī)的制約，同時(shí)也不提供護(hù)理院所具有的高技術(shù)醫(yī)療服務(wù)。 (2).2輔助生活機(jī)構(gòu)美國(guó)的輔助生活機(jī)制是在80年代中期由北歐模式發(fā)展起來(lái)的，它是護(hù)理院的補(bǔ)充。根據(jù)中國(guó)老齡科研中心的調(diào)查：對(duì)于國(guó)內(nèi)入住公寓的老年人來(lái)說(shuō)，對(duì)服務(wù)的要求以“康復(fù)治療”、“基本生活”和“特殊情況下的醫(yī)護(hù)”三大類為主，其中康復(fù)治療、洗衣服務(wù)、打掃衛(wèi)生、定時(shí)送餐、特護(hù)和醫(yī)生監(jiān)護(hù)、提供書(shū)報(bào)、陪伴老人、代理購(gòu)物、團(tuán)體旅游等是老人最希望得到的服務(wù)內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)管理模式有自住型老年公寓、陪助型老年公寓和特護(hù)型老年公寓三種類型。管理機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)護(hù)理提高收費(fèi)水平獲取利潤(rùn)，國(guó)外的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)一般將押金進(jìn)行投資以謀取利潤(rùn)，具有壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。體現(xiàn)福利的方面如娛樂(lè)設(shè)施全免費(fèi)，每個(gè)月免費(fèi)體檢等等一些服務(wù)方面。由于收費(fèi)低廉，其所擁有的娛樂(lè)設(shè)施少，生活用具粗糙，生活環(huán)境差，不能滿足剛剛邁入60歲的新型老年人的要求。這樣，既調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，又體現(xiàn)了社會(huì)福利和社會(huì)公平——這一社會(huì)主義生產(chǎn)目的的根本要求。能否獲得合理的利潤(rùn)，反映產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的健康狀況。鼓勵(lì)在老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下功能：。倡議、引導(dǎo)多種形式的志愿活動(dòng)及老年人互助服務(wù)，動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務(wù)、老年食堂、法律服務(wù)等服務(wù)；對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無(wú)障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。本建設(shè)規(guī)劃僅著眼于構(gòu)建體系建設(shè)的基本框架。（二）內(nèi)涵。（一）介護(hù)老人（一）介助老人（一）自理老人同時(shí)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多，公共財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域，以及人民群眾自我保障能力的提高，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已具備了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。龐大的老年人群體對(duì)照料和護(hù)理的需求，有利于養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的形成。 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。我國(guó)的人口老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢(shì)下發(fā)生的，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。目前我們現(xiàn)有的涉老服務(wù)范圍較窄，服務(wù)形式又比較單一，只是局限于增加幾所民辦養(yǎng)老院、托老所、日間照料室，在一定范圍內(nèi)提供居家養(yǎng)老服務(wù)，增設(shè)幾間老年活動(dòng)室和文體娛樂(lè)器材等。截止2010年底，丹東市全市城鄉(xiāng)有各類養(yǎng)老院所58家（其中，國(guó)辦5家、民辦53家），總床位數(shù)4511張。從全市情況看，由于我市整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)總量都不好，不僅各級(jí)政府對(duì)老齡事業(yè)的投入有限，而且缺乏統(tǒng)籌兼顧和系統(tǒng)規(guī)劃，投資的隨意性很大，為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善甚至很差。問(wèn)題的重點(diǎn)還在農(nóng)村，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)普及，醫(yī)療保險(xiǎn)更是起步晚，新的農(nóng)村合作醫(yī)療制度有很多方面還有待于進(jìn)一步完善。但是我市在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面仍然存在以下幾個(gè)方面的主要問(wèn)題：　一是社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)不足。目前，%；%；在全省排大連（%）之后，位居第二；人口老齡化發(fā)展不平衡（人數(shù)多，比例失衡）。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu):　　2011年末，全省城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1714家，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到了18萬(wàn)張， %?！　】粘怖先?　　隨著城市、農(nóng)村青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等情況的出現(xiàn)，造成大量家庭“空巢”，同時(shí)隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女與父母同城、異城分別居住情況也十分普遍。失能與半失能老人狀況:　　根據(jù)各市老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省老年人口中健康老人達(dá)到3676126人，%，較2010年末增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。百歲老人:2011年末，全省100歲及以上老年人口1471人，較2010年末減少26人。老年人口年齡構(gòu)成:　　6069歲老年人口4533605人，%　　7079歲老年人口1829965人，%　　8089歲老年人口779699人，% 9099歲老年人口96465人，%　　100歲及以上老年人口1471人，占老年人口總數(shù)從各市老年人口情況上看，沈陽(yáng)市、大連市的老年人口均已突破百萬(wàn)，%%。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人的精神文化生活日益豐富。 我國(guó)、我省、我市老齡化現(xiàn)狀和問(wèn)題。 有限公司法人代表 ，男，中共黨員，現(xiàn)年50歲，有多年從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和老年工作的經(jīng)驗(yàn)。 近年來(lái)，在黨和政府的高度重視下，各地出臺(tái)政策措施，加大資金支持力度，使我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。以保障三無(wú)、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。我省老齡化程度較高，%相比。從分布上看，沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪和丹東等六市城鎮(zhèn)老人多于農(nóng)村老人。高齡老人:2011年末，%.　　全省共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)800家，床位8萬(wàn)張。自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我市人口老齡化更是呈現(xiàn)出了4個(gè)突出的特點(diǎn)：發(fā)展速度迅猛。農(nóng)村人口老齡化程度大大高于城市；收入低，未富先老. 多年以來(lái)，市委、市政府在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面做出了積極的努力，也做了大量的工作。在城市，老年人退休后，特別是企業(yè)退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額普遍較低，城市職工的醫(yī)療保險(xiǎn)也存在諸多弊端，透視了我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還不夠科學(xué)和完善?！∪墙?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施差。　再?gòu)酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供不應(yīng)求這方面也可以透視出這個(gè)問(wèn)題。 四是涉老服務(wù)形式單一，為老服務(wù)缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的必要性和迫切性。預(yù)計(jì)到2015年，約占總?cè)丝诘?6%；，約占總?cè)丝诘?8%。家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對(duì)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增?！　〖訌?qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來(lái)越成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。80周歲及以上人口為高齡老人。 生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。 生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設(shè)施等幫助的老年人。 生活行為依賴他人護(hù)理的老年人?！　∩鐣?huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，不斷完善管理制