【正文】 樓蓋結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板。保健康復(fù)用房均分布在綜合樓三層。其中，心理疏導(dǎo)室的設(shè)置是為了向有需要的日托老年人和老年人的家庭照顧者提供心理疏導(dǎo)和心理支持服務(wù)。建筑入口設(shè)置坡道，扶手欄桿下設(shè)高度不小于50mm的坡道；衛(wèi)生間設(shè)置無障礙專廁；走道內(nèi)不設(shè)置障礙物，門檻高度及門內(nèi)外地面高差不大于15mm，并保持地面平整；在建筑相應(yīng)處設(shè)置無障礙標(biāo)志牌；符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ 502001)的規(guī)定。屋面：屋面采用100mm厚XPS板做保溫層。建筑工程做法墻體：外墻240厚，內(nèi)墻240厚，隔墻120厚，采用粘土多孔磚砌筑。社區(qū)日間照料中心建筑除綜合樓外還包括單設(shè)輔助用房：廚房及餐廳(含配餐間)，建筑面積150平方米；淋浴間(含理發(fā)室)及洗衣房，建筑面積100平方米；警衛(wèi)室，建筑面積25平方米；單設(shè)輔助用房均為磚混結(jié)構(gòu)、地上一層。其中，保健康復(fù)用房包括包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室。(3)工程建設(shè)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和定額的規(guī)定。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，敷設(shè)線路，預(yù)留接口。供電設(shè)施符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求，配置應(yīng)急電源設(shè)備。用房門凈寬大于于90cm，走道凈寬大于180cm。主要房屋建筑采用磚混結(jié)構(gòu)；其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為重點(diǎn)設(shè)防類。廚房及餐廳(含配餐間)、淋浴間(含理發(fā)室)及洗衣房、警衛(wèi)室均為磚混結(jié)構(gòu)，地上一層，總建筑面積275平方米。用地技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目用地總面積2000平方米，建設(shè)物占地面積560平方米，建筑面積1000平方米，其用地技術(shù)指標(biāo)見表521所示。室外活動(dòng)場(chǎng)坪主要分布在綜合樓四周?？偲矫娌贾镁C合分析溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽路社區(qū)日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、周圍環(huán)境，確定入口設(shè)置在東側(cè)，與孟克特南街相連，入口處設(shè)警衛(wèi)室。嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)方案和投資預(yù)算，確保建設(shè)水平經(jīng)濟(jì)實(shí)用，投資合理。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與溫泉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，立足當(dāng)前，兼顧發(fā)展，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，滿足日間照料老年人的服務(wù)需要。項(xiàng)目區(qū)交通條件較好，具有較好的外部建材供應(yīng)條件。溫泉縣現(xiàn)有電力設(shè)施完全能滿足新建項(xiàng)目工程的用電負(fù)荷。2010年，%，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入3422萬元，%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5295元。境內(nèi)無鐵路和國(guó)道，僅有S304(省道)26—87公里自縣境穿過連接博樂市和烏伊公路，其余道路均為鄉(xiāng)村道路。生態(tài)環(huán)境較東部的博州其它縣(市)較好，相比水量充沛。全縣無論地表水還是地下水，均無污染，處于天然狀態(tài)，水質(zhì)優(yōu)良?！?。降雪一般始于十月上旬，止于翌年三月下旬；主要災(zāi)害性氣候?yàn)楸?7～8月)、倒春寒和霜凍。多年平均無霜期較短，在141～166天之間。冬季漫長(zhǎng)而不嚴(yán)寒，夏季短促而不炎熱，春季升溫快但不穩(wěn)定，秋季降溫迅速。溫泉縣地處歐亞大陸腹地、中緯度地區(qū)?？h內(nèi)南、西、北三面環(huán)山，地勢(shì)西高東低，南北兩側(cè)向中間緩傾，中間是谷地平原，且谷地平原自西向東逐漸開闊。40′～45176。溫泉縣位于博爾塔拉河中上游，北部和西部以阿拉套山的分水嶺與哈薩克斯坦相鄰；南部以天山支脈的別珍套山和察汗烏遜山的分水嶺與霍城縣相鄰；東部與博樂市接壤。(3)根據(jù)場(chǎng)地工程地質(zhì)條件和已有建筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，項(xiàng)目地基承載力特征值按fak=300kPa采用。溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽路社區(qū)日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目作為公益事業(yè)，其用地屬于非營(yíng)利性的社會(huì)福利設(shè)施用地，按國(guó)家政策由溫泉縣國(guó)土資源局劃撥取得。周邊市政設(shè)施較完備，交通便利，方便群眾。表322 社區(qū)老年人日間照料中心各類用房使用面積所占比例表 用房名稱使用面積所占比例(%)一類二類三類老年人用 房生活服務(wù)用房保健康復(fù)用房娛樂用房輔助用房合計(jì)注：表中所列各項(xiàng)功能用房使用面積所占比例為參考值，各地可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要在總建筑面積范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。因此，為半失能老年人建設(shè)提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、娛樂和交通接送等日間服務(wù)的綜合性老年間照料中心已成社區(qū)發(fā)展的必然要求。今后，隨著老年人口的增多，老年人居家養(yǎng)老不能完全依靠子女和自理，需要服務(wù)良好的社區(qū)照料。近年來，中央和自治區(qū)利用中央福利基金和財(cái)政資金等，加大了養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)力度，但由于過去城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)欠賬較多，需要服務(wù)的人數(shù)大，增加快，資金缺口依然較大，今后需要不斷加大投資力度。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局最近公布的新疆第六次人口普查數(shù)據(jù)，全區(qū)65歲及以上人口為135萬人，占常住總?cè)丝?181萬的 %，%的速度增長(zhǎng)，增速高于全國(guó)平均水平。截止2010年，全疆建有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)658所(含自治區(qū)本級(jí)機(jī)構(gòu))，其中與老年人有關(guān)的社會(huì)福利院47所，供養(yǎng)人員4348人，%；農(nóng)村敬老院403所，供養(yǎng)人員14837人，%；公辦老年公寓10所，供養(yǎng)人員434人；老年活動(dòng)中心32所。在西部落后地區(qū)，老年人福利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)更是投入不足，老年人社會(huì)保障體系存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、布局不合理、設(shè)施不健全、功能不完善等問題，難以滿足老年人在生活、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂等方面的基本需求，迫切需要針對(duì)老年人的特點(diǎn)建設(shè)多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是適合我國(guó)大多數(shù)老年人特點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高。我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬人，占總體老年人口的19％。新建溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽路社區(qū)日間照料中心項(xiàng)目，將根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為三峽路社區(qū)的老年人建設(shè)功能齊全的日間照料服務(wù)設(shè)施，解決老年人兒女的后顧之憂和社區(qū)養(yǎng)老問題。我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的福利事業(yè)成為我國(guó)福利事業(yè)的主要內(nèi)容。也就是在社區(qū)為老年人提供一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，使生活在社區(qū)的半失能老年人享受日間照料服務(wù)。，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要我國(guó)廣大老年人主要居住在家庭，生活在社區(qū)。我國(guó)人口老齡化具有發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，老年人養(yǎng)老成為亟待解決的社會(huì)問題。建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)；二是大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)。根據(jù)國(guó)情，黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的公共服務(wù)范圍和重點(diǎn)之一是老人提供服務(wù)，將綜合性老年福利中心列入公共服務(wù)重點(diǎn)工程。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)可分為兩大類，一類是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，一類是居家養(yǎng)老。由于我國(guó)人均壽命的延長(zhǎng)，計(jì)劃生育基本國(guó)策的強(qiáng)力推進(jìn)，使我國(guó)提前進(jìn)入人口老齡化的階段。%，已進(jìn)入老齡化階段。十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，綜合國(guó)力增強(qiáng)，居民可支配收入水平不斷提高，保障和改善民生地位凸顯，公益慈善理念漸入人心，相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，這些都將為擴(kuò)大彩票發(fā)行提供廣闊的發(fā)展空間，為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、籌集公益金作出新貢獻(xiàn)。近年來社區(qū)老年人日間照料中心在國(guó)家大力支持下，得到了迅速發(fā)展，在滿足社區(qū)老年人的日間照料服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。然而，從總體上看，我國(guó)社會(huì)福利領(lǐng)域的改革與發(fā)展是漸進(jìn)而緩慢的，現(xiàn)行的福利制度存在一些不適應(yīng)我國(guó)福利事業(yè)發(fā)展的問題。到2010年末，全國(guó)各類老年福利機(jī)構(gòu)39904個(gè)。全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)由300萬人增加到556萬人。改革開放后，社會(huì)福利制度不斷變革，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)，國(guó)家將原有的以社會(huì)救濟(jì)為特征、政府包辦的模式向政府負(fù)責(zé)社會(huì)福利費(fèi)用、全社會(huì)興辦社會(huì)福利、面向社會(huì)上有需求的所有公民、福利機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的新型社會(huì)福利模式轉(zhuǎn)變，使我國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)取得了巨大成績(jī)。綜上所述，本項(xiàng)目實(shí)施必要性充分，建設(shè)條件成熟，規(guī)模適度，建設(shè)方案合理，社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和施工等方面的建設(shè)條件良好，支持項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)我國(guó)人口老齡化和福利事業(yè)新形勢(shì)需要，貫徹了國(guó)家福利事業(yè)政策，符合民政部福利彩票公益金使用要求，符合自治區(qū)及溫泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本要求，是溫泉縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的迫切需要。 殯儀館：負(fù)責(zé)全縣公民死亡遺體處理工作，推動(dòng)殯葬改革、督促檢查殯葬法規(guī)落實(shí)情況，指導(dǎo)全縣紅白理事會(huì)推動(dòng)殯葬習(xí)俗改革。同時(shí)參與制定、審核有關(guān)制度和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；負(fù)責(zé)議定全縣社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)縣直各單位撫恤金的發(fā)放；負(fù)責(zé)行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金等各項(xiàng)開支的審核、報(bào)銷及帳務(wù)工作；負(fù)責(zé)對(duì)全縣福利生產(chǎn)企業(yè)及下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 表111 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng) 目單位指標(biāo)備注一建設(shè)規(guī)模1項(xiàng)目建設(shè)級(jí)別/三類按《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)建標(biāo)1432010)劃分2總用地面積平方米20003容積率4綠地率%305總建筑面積平方米1000綜合樓平方米725單獨(dú)設(shè)置輔助用房平方米275廚房及餐廳150淋浴間及洗衣房100警衛(wèi)室256工程層數(shù)、結(jié)構(gòu)綜合樓層3地上三層，磚混結(jié)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置輔助用房層1地上一層，磚混結(jié)構(gòu)7耐火等級(jí)級(jí)二二項(xiàng)目建設(shè)期年1三項(xiàng)目投資萬元2001工程費(fèi)用萬元2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元3預(yù)備費(fèi)萬元四資金籌措1中央彩票公益金萬元200溫泉縣民政局屬于行政單位，全局共有干部職工30人，有在職科級(jí)干部8人，設(shè)局長(zhǎng)1名、書記1名、副局長(zhǎng)2名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名、老齡辦主任1名、社會(huì)組織黨工委副書記1名、行政辦公室主任1名。(3)相應(yīng)的場(chǎng)坪、道路、停車場(chǎng)、綠化、圍墻等室外配套工程及供電、給排水、采暖通風(fēng)、通信、消防和網(wǎng)絡(luò)等公用配套設(shè)施。 溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽路社區(qū)日間照料中心用地面積2000平方米，總建筑面積1000平方米。(2)輔助用房：包括廚房、餐廳(含配餐間)、淋浴間(含理發(fā)室)、洗衣房、警衛(wèi)室等，均為磚混結(jié)構(gòu)，地上一層，總建筑面積275平方米。博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽路社區(qū)日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)目 錄第一章 總 論 1 1 3 5 7第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 8 8 11第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 16 16 19第四章 場(chǎng)址選擇與建設(shè)條件 21 21 22 25 26第五章 建設(shè)方案 27 27 28 29 35 36 37 42第六章 節(jié)能 44 44 4節(jié)水措施 4節(jié)水效果 47第七章 環(huán)境保護(hù) 49 49 49 49 環(huán)境影響初步評(píng)價(jià) 51第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防 52 52 53 54第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 57 57 58 58 59 59第十章 招投標(biāo)方案 60 60 60 6組織形式及方式 62第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 63 63 63 64第十二章 投資估算與資金籌措 65 投資估算 65 資金籌措與使用計(jì)劃 67第十三章 社會(huì)影響評(píng)價(jià) 68 68 69 70第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析 71 71 72 73第十五章 結(jié)論與建議 75 75 76一、附圖項(xiàng)目區(qū)域位置圖項(xiàng)目總平面布置圖綜合樓地上一層平面圖綜合樓地上二層平面圖綜合樓地上三層平面圖綜合樓屋頂平面圖綜合樓軸立面圖(1)綜合樓軸立面圖(2)二、附件：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表招標(biāo)基本情況表《關(guān)于新建溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽路社區(qū)日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)》溫發(fā)［2012］92號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》《項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)書》 iv第一章 總 論第一章 總 論博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽路社區(qū)日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目溫泉縣民政局負(fù)責(zé)人：李世杰溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)(縣城)孟克特南街西側(cè)。包括生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂及部分輔助用房。(2)資金籌措：項(xiàng)目總投資200萬元，全部申請(qǐng)中央彩票公益金。(2)輔助用房：包括廚房、餐廳(含配餐間)、淋浴間(含理發(fā)室)、洗衣房、警衛(wèi)室等，均為磚混結(jié)構(gòu)，地上一層，總建筑面積275平方米。項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表111。優(yōu)撫安置和財(cái)務(wù)辦：負(fù)責(zé)全縣優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、定補(bǔ)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員死亡撫恤、評(píng)定傷殘等級(jí)申報(bào)工作；負(fù)責(zé)優(yōu)撫工作對(duì)象的接待工作；負(fù)責(zé)管理退伍義務(wù)兵、專業(yè)士官、復(fù)員干部和軍隊(duì)離退休干部的接收安置工作，軍隊(duì)遺屬的接收安置工作，承辦縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。服務(wù)大廳：負(fù)責(zé)婚姻法制宣傳、婚姻登記、婚姻登記檔案管理工作；指導(dǎo)婚姻介紹所工作；負(fù)責(zé)兒童收養(yǎng)登記工作；承辦社團(tuán)的審批和登記工作；老齡辦：負(fù)責(zé)全縣老齡工作，深入宣傳貫徹《老年人權(quán)益保障法》，提升社會(huì)尊老敬老愛老意識(shí)，在全縣逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所醫(yī)，老有所為”的目標(biāo)。本報(bào)告依據(jù)國(guó)家及地區(qū)政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)精神，本著客觀、求實(shí)、科學(xué)、公正的原則，在現(xiàn)有掌握的