【正文】 城市規(guī)劃法》；《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB5020194)；《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL2522000； 《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5028698)；《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》(SLl71—96)； 《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ92)； 《SC省水資源規(guī)劃》和《BZ市水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃》；《BZ市重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃報(bào)告》； 1《五羊區(qū)防洪規(guī)劃報(bào)告》()； 1水利部水總[2002]116號(hào)文《水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》； 1水利部水總[2002]116號(hào)文《水利建筑工程預(yù)算定額》；1水利部水總[2002]116號(hào)文《水利工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》。綜合治理原則。 近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。項(xiàng)目建設(shè)有助于五羊區(qū)發(fā)展綠色資源，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有支持，更有競(jìng)爭(zhēng)力，為五羊區(qū)加快建設(shè)全省“綠色示范區(qū)”創(chuàng)造了良好條件。四是中藥材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展川明參，積極發(fā)展金銀花、木板、梔子等大宗藥材，把五羊區(qū)打造成為川東北“中藥材之鄉(xiāng)”年產(chǎn)中藥材4萬噸以上。年產(chǎn)中藥村11488噸。根據(jù)資源容量和發(fā)展基礎(chǔ)，五羊區(qū)主要是依能本地人力、自然、交通等優(yōu)勢(shì)要素，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是特色畜牧業(yè)，特色種植業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。五羊區(qū)位于長(zhǎng)江上游地區(qū)，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水土流失較為嚴(yán)重，是國(guó)家列為的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)與治理的地區(qū)，五羊區(qū)有水土流失面積達(dá)1500平方公里，保護(hù)生態(tài)環(huán)境任務(wù)十分艱苦。五羊區(qū)按照建成“川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中等城市”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“一中心（巴城）、四組團(tuán)（興文、恩陽、曾口、清江），十重點(diǎn)（梁永、漁溪、柳林、花叢、平梁、棗林等10個(gè)鎮(zhèn)）”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和川北民居建設(shè)規(guī)劃，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和村落村莊、人居環(huán)境建設(shè)。以BZ城區(qū)為中心，建設(shè)“一城四組團(tuán)”的城市集群。BZ“六路”建設(shè)的啟動(dòng)，35年內(nèi)BZ連接成、西、渝和周邊市、縣（區(qū)）的交通大動(dòng)脈將全部貫通，為五羊區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐帶來了黃金機(jī)遇期。五羊區(qū)屬于省級(jí)貧困縣（區(qū)），經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，無骨干產(chǎn)業(yè)企業(yè)拉動(dòng)。其中，一、二、地方財(cái)政一般預(yù)算收入1537萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1186之元，農(nóng)民人均純收入3461元。2000年至2010年10年間，每年都有洪水災(zāi)害，造成的直接損失在5000萬元以上。 1974年夏天，城區(qū)河段流量達(dá)10500m3／s，北門河壩、大小東門河壩、南門橋食品公司豬舍全部被淹，中壩大部分被洪水淹沒。據(jù)推算，當(dāng)年大佛寺斷面洪峰流量為12800m3／S，水位達(dá)357．2m，相當(dāng)于70年一遇洪水。 據(jù)地方志記載，1890年5月洪水，河水大漲入城，由城堞系船，后河石堤決口，水穿中壩、噬壩土始盡，不可復(fù)塞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，BZ城區(qū)自1890年一l998年，共發(fā)生洪災(zāi)26次，其中較嚴(yán)重的有l(wèi)l次。 流域內(nèi)缺乏控制性的調(diào)蓄水庫工程，不能使洪水得到有效遏制。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在河流水文觀測(cè)設(shè)施少，防洪自動(dòng)化情報(bào)系統(tǒng)落后。 全民防洪意識(shí)淡薄，城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)單位和個(gè)人建房擠占行洪河道現(xiàn)象嚴(yán)重，一遇特大洪水，損失重大。一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中亂占河道，影響河道的行洪能力；亂倒廢渣、棄土，改變河床形態(tài)，縮小行洪斷面，產(chǎn)生雍水，人為增大洪災(zāi)損失。在審查意見中同意五羊區(qū)城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水。1 983年還在中壩最高處修建一座救生臺(tái)。洪水給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成極大的威脅和損失。 BZ市城區(qū)安全的主要威脅是巴河及通江河洪水。五羊區(qū)從氣象這個(gè)角度表現(xiàn)的主要自然災(zāi)害，根據(jù)歷史有關(guān)資料記載，主要是旱災(zāi)和洪澇。④徑流年內(nèi)分配同降水變化基本一致。表11五羊區(qū)主要河流特征征值表干流名稱支流名稱匯流面積(km2)主河道長(zhǎng)(km)境內(nèi)彎曲系數(shù)河網(wǎng)密度(km/km2)合計(jì)境內(nèi)境外全長(zhǎng)境外巴河巴河上游南江河350恩陽河鰲溪河駟馬河合計(jì)境內(nèi)各河流徑流皆以降水補(bǔ)給為主。茶壩河為巴河二級(jí)支流，發(fā)源于儀隴縣來儀鄉(xiāng)，流入五羊區(qū)境內(nèi)進(jìn)入茶壩鎮(zhèn)，經(jīng)雙勝鄉(xiāng)，進(jìn)入天官鄉(xiāng)后匯入鰲溪河。漁溪河為巴河二級(jí)支流，發(fā)源于閬中鶴豐鄉(xiāng)，流經(jīng)五羊區(qū)三河場(chǎng)鎮(zhèn)、漁溪鎮(zhèn)、青木鎮(zhèn)，在恩陽鎮(zhèn)右岸匯入恩陽河。三匯鎮(zhèn)下4公里處有一處裝機(jī)l50KW的小水電站。系巴河二級(jí)支流。由3組小河組成：一組名化成河，由發(fā)源于南陽鄉(xiāng)、寺嶺鄉(xiāng)的蔡家河、牛心山河、雷家河、長(zhǎng)灘河、吳家河等5條小溪組成，流經(jīng)奇章鄉(xiāng)，在清江鄉(xiāng)木橋溪與三叉河匯合。入境后，在尹家鄉(xiāng)境內(nèi)有三溪河、新民河兩條小溪自西北匯入；至天官鄉(xiāng)境，有自西南來的茶壩河及自南來的黃柏溪（又名三叉河）匯入；至三星鄉(xiāng)境，有自南來的茍家河匯入。主河及支流流域（不含鰲溪河）經(jīng)平梁、三匯、漁溪、恩陽、曾口11鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。主河及支流組成扇形狀水系，遍布境內(nèi)西部和西南部。主河發(fā)源于旺蒼縣水磨鄉(xiāng)九指山西北，經(jīng)旺蒼縣東凡、南江縣和平、正直、購儀等鄉(xiāng)，在境北福星鄉(xiāng)李家壩入境。主河流域經(jīng)平梁、五羊鎮(zhèn)、曾口12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（主河只計(jì)入境內(nèi)流域面積）。 巴河。圍繞這個(gè)構(gòu)造中心構(gòu)造成環(huán)狀排列，為一系一平緩褶皺。因此，最佳富水地段多在谷底溝旁。五羊區(qū)屬SC盆地東北部中低山區(qū)，整個(gè)地勢(shì)由南向北逐漸增高，北部最高，東、東南、西部次之，中部最低。幅員面積2562km2，地理座標(biāo)介于東經(jīng)106176。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，沿河群眾大力支持，組織有保證，技術(shù)有保證、資金有保證，具備了項(xiàng)目實(shí)施的基本條件。項(xiàng)目的建設(shè)，是BZ市五羊區(qū)治理生態(tài)環(huán)境一次重大舉措，減少水土流失，減少了對(duì)下游河流的淤積量，同時(shí)也減輕了滑皮、泥土流失等自然災(zāi)害的危害。項(xiàng)目建成后，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以為本思想創(chuàng)造了有力條件，使沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)、生活有了進(jìn)一步的保障?！吨腥A人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028698）《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL17196）《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（C5592）《SC省水資源規(guī)劃》和《BZ市水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃》《BZ市五羊區(qū)防洪規(guī)劃報(bào)告》等經(jīng)濟(jì)效益。（2）護(hù)堤：，曾口8km，梁永6km。建設(shè)內(nèi)容：（1）防洪堤：，，大佛寺至柳津橋4km。在總投資34500萬元中，申請(qǐng)省基金27600萬元，占80%，地方配套6900萬元，占20%。社會(huì)效益。生態(tài)環(huán)境效益。該項(xiàng)目屬于公益性項(xiàng)目，是一個(gè)利國(guó)利民的民心工程，也是五羊區(qū)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。東與通江、平昌接壤，南臨儀隴縣，西抵閬中市、蒼溪縣，北與南江縣相連。南北長(zhǎng)約80km。砂巖是主要含水層，在裂隙較多的地段若地形低洼，有利于降水補(bǔ)給，匯集時(shí)，促進(jìn)地下水進(jìn)一步富集。五羊區(qū)基本上處于這個(gè)構(gòu)造中心。五羊區(qū)境內(nèi)河流屬渠江水系，干流是巴河，一級(jí)支有恩陽河、駟馬河；二級(jí)支流有鰲溪河、毛溪河、漁溪河、茶壩河，除主要河流外，還有繁多的小河流212條，組成樹狀、放射狀水系。河道全長(zhǎng)約350公里。巴河在境內(nèi)有8條支流先后匯入，密布境內(nèi)北部、中部及南部的大部分地區(qū)。恩陽河系巴河一級(jí)支流，渠江二級(jí)支流。繞石城、光輝2鄉(xiāng)至三江鄉(xiāng)境，與西南來的鰲溪河匯合后，在三江口注入巴河。沿河兩岸分布有李家壩、元壩子、趙家壩、小觀壩、青州壩等沖積小平壩。發(fā)發(fā)源于閬中望埡鄉(xiāng)，從西部尹家鄉(xiāng)入境，經(jīng)花叢、磨子、柳林、萬安、天官、同東、三星、三江等鄉(xiāng)，距三江口約1公里。駟馬河是境內(nèi)東北干流。水寧寺以下，向東南流，經(jīng)斯連、花溪兩鄉(xiāng)交界處入平昌縣境，至坦溪口注入巴河。毛溪河毛溪河為巴河二級(jí)支流，發(fā)源于蒼溪縣石馬鄉(xiāng)，流入五羊區(qū)義興鄉(xiāng)，在三匯鎮(zhèn)與右面的長(zhǎng)灘河匯合，向下流入毛水口與恩陽河交匯。漁溪河。茶壩河。河流全長(zhǎng)46公里，流域面積2t8平方公里，流域內(nèi)有儀隴縣來儀鄉(xiāng)、五羊區(qū)茶壩鎮(zhèn)、雙勝鄉(xiāng)、天官鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。③徑流豐富，全區(qū)多年平均徑流深為5 1 0ram，平均徑流模數(shù)為l 7．8L／s／km2。⑦水力資源不豐富，根據(jù)全區(qū)流域面積在50 km2以上的河流統(tǒng)計(jì)。 我區(qū)的洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在夏秋兩季，以秋季為多，一因連綿雨較長(zhǎng)，于農(nóng)作物生長(zhǎng)不利；二因暴雨或連日暴雨，造成山洪暴發(fā)，河水猛漲，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失。近二、三十年來，洪水發(fā)生頻率有增大的趨勢(shì)，洪災(zāi)損失也不斷增大。BZ市人民政府從1973年開始，就把防洪作為一項(xiàng)重要工作，在兩岸共24km河岸，先后修建了紅巖河堤、中壩河堤、南岸麻柳灣至老觀橋河堤、大沙壩河堤，總長(zhǎng)約4．481cm。2002年BZ市水利局委托SC水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制渠江BZ市重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，該院在2002年4月完成了《SC省渠江流域BZ市重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃報(bào)告》，2002年6月3日，SC省水利廳以川水規(guī)計(jì)[2002]374號(hào)文下達(dá)了該規(guī)劃報(bào)告的審查批復(fù)。 本規(guī)劃涉及11個(gè)重點(diǎn)防洪鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于渠江水系一、二級(jí)階地或河灘地上，由于四面環(huán)山，可開發(fā)利用面積很小，城鎮(zhèn)發(fā)展中土地面積十分寶貴。 地方資金缺乏，嚴(yán)重影響防洪工程建設(shè)及防洪體系的完善，致使洪災(zāi)泛濫，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成惡性循環(huán)。 防洪設(shè)施不足，防洪技術(shù)落后，抗災(zāi)能力弱。由于缺乏資金，缺少必要的管理設(shè)施，目前管理體系難與防洪體系相適應(yīng)，造成工程管理及防洪措施無法正常進(jìn)行。 境內(nèi)洪水具有發(fā)生頻繁、突發(fā)性強(qiáng)和易于成災(zāi)的特點(diǎn)。 由于BZ老城區(qū)西城高，北、東、南三面臨巴河，位置較低，發(fā)生l0年一遇洪水，低洼區(qū)域房屋將被淹沒，一般損失都在2000萬元以上，若超過l0年一遇洪水，淹沒范圍和損失將成倍增長(zhǎng)。 1926年夏5月30日，先夜雨，丑寅之交，河水驟至，淹沒城區(qū)大、小東門及南北門，外街房園盡為澤國(guó)，沿河鄉(xiāng)場(chǎng)、田宅多被沖刷?？h境內(nèi)共沖垮橋梁92座，沖毀塘堰l271口：恩陽、三江、梁永場(chǎng)鎮(zhèn)大城分房屋被淹，受災(zāi)農(nóng)田5萬余畝。此次災(zāi)害時(shí)間之長(zhǎng)，范圍之大，損失之重，均屬歷史罕見，給災(zāi)區(qū)人民的房屋及公共設(shè)施造成了重大破壞和巨大損失，初步