【正文】 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的序幕。1983年, 國(guó)務(wù)院針對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)保障能力弱的問(wèn)題提出,集體企業(yè)可按照自身的經(jīng)濟(jì)情況提取合理數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)金, 并一步步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度, 解決老人殘障人士的生活保障問(wèn)題。與國(guó)際勞工大會(huì)于1957年通過(guò)的102號(hào)《社會(huì)保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約》的規(guī)定相對(duì)比, 這一時(shí)期我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的起點(diǎn)高,發(fā)展的速度快。二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按其發(fā)展歷程大致可以分成四個(gè)歷史時(shí)期：第一個(gè)階段, 是初步建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)期。它由政府政策鼓勵(lì),企業(yè)自愿建立,企業(yè)和職工個(gè)人共同繳費(fèi)為職工建立個(gè)人帳戶(hù),通過(guò)商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),給付水平由繳費(fèi)和投資收益率來(lái)決定。 (二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由三個(gè)不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成,即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃與個(gè)人儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)計(jì)劃,由此形成了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的制度框架。由此，我們可以看出這一概念主要包含以下三層含義：養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活之后才自動(dòng)發(fā)揮作用；養(yǎng)老保險(xiǎn)目的是為了保障老年人最基本的生活需求，為其提供穩(wěn)定、可靠的生活來(lái)源；養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)的形式來(lái)達(dá)到保障的目的。時(shí)至今日，全世界已有一百五十多個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本文在側(cè)重在分析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法基本理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題及其成因加以分析，進(jìn)而對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善提出淺見(jiàn)。認(rèn)真探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展模式并盡快完善具有中國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，有利于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。 關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn) 現(xiàn)狀 完善 Research on the perfection of the Endowment Insurance System AbstractSocial pooling and individual accounts of the current endowment insurance system is the mode of financing. However, the narrow insurance face, insurance type switching barriers, funding system defects and the pension insurance system and other nonlegal issues related to sustainable pension system operation,stability and development of the national economy. Currently, keep the steady expansion of the basic oldage security coverage ,at the same time, to make the work of social pension insurance road of development towards a standardized and established economic and social development, with modern meaning of the social pension insurance system to address the social pension insurance a series of contradictions and problems exist in the work, we must accelerate the formulation and improve relevant laws and regulations. The laws and regulations could guide and promote the development of social pension insurance. This paper focuses on analysis of rural social endowment insurance law on the basis of the basic theory, through our pension system is currently the main problems and their analysis of the causes of social oldage insurance legislation of the basic principles of legislative level and style, content, form, etc. to give personal humble opinion, to look forward to our pension system of legal protection system for the early realization of global coverage.Keywords endowment insurance the actual state perfection前 言我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系中社會(huì)性最強(qiáng)、涉及面最廣的一項(xiàng)制度。論我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善20 / 21目 錄前言…………………………………………………………………………………1一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的概述……………………………………………………2（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本含義………………………………………………………3（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本構(gòu)成…………………………………………………4二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題………………………………5（一）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題……………………………………………7（二）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出現(xiàn)問(wèn)題的原因四、完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議………………………………………………8（一）完善我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的價(jià)值取向…………………………………9（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的措施……………………………………………10 結(jié)語(yǔ)………………………………………………………………………………15注釋…………………………………………………………………………………16參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………17 摘 要社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合是我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資模式。本文在側(cè)重分析農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法基本理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題及其成因的分析，對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的基本原則、立法層次和體例、內(nèi)容構(gòu)成等提出個(gè)人淺見(jiàn)，以期待我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律保障體系早日實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。但隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力也日益增大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)者主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行探討，但鮮有從法學(xué)層面對(duì)相關(guān)理論及其制度構(gòu)建進(jìn)行研究，從而在理論方面給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度留下了很大空白。德國(guó)1889年頒布的《殘廢和老年保險(xiǎn)法》，可視為現(xiàn)代意義上養(yǎng)老保險(xiǎn)法誕生的標(biāo)志，并自此確立了養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則；隨后，在奧地利、英國(guó)、盧森堡和瑞典等歐洲國(guó)家分別也頒布了有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律，開(kāi)始推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；19世紀(jì)末，美國(guó)各州也相繼制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)法；到20世紀(jì)20年代蘇聯(lián)及東歐國(guó)家大都開(kāi)始實(shí)行年金保險(xiǎn)，到了50年代，許多發(fā)展中國(guó)家也相繼建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)結(jié)合國(guó)情并根據(jù)一定的法律和法規(guī)，針對(duì)在達(dá)到國(guó)家法律規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡界限或因年老而喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后，為保障其基本生活而提出建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。企業(yè)單位和個(gè)人都必須依法參加，凡符合養(yǎng)老條件的，均可從社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)領(lǐng)取養(yǎng)老金；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源，一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)；養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會(huì)性，影響面很大，享受人數(shù)多且時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出及其龐大，必須設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管