淺論我國(guó)國(guó)家賠償法中適用精神損害賠償制度-全文預(yù)覽
【正文】 二）完善我國(guó)國(guó)家賠償中精神損害賠償制度的基本設(shè)想關(guān)于如何在《國(guó)家賠償法》中設(shè)立精神賠償制度，有關(guān)專(zhuān)家提出兩種方案可供選擇：一是在《國(guó)家賠償法》中增設(shè)條款，擴(kuò)大其賠償?shù)姆秶?，就?gòu)成精神賠償?shù)臈l件、數(shù)額及賠償金支付方式等做出具體規(guī)定。雖然法院作出這樣的判決并不違背現(xiàn)行法律，但法律的正確執(zhí)行，并不代表事實(shí)上的公正，立法上的殘缺必將導(dǎo)致執(zhí)法上的狹隘。史被羈押了5年7個(gè)月零7天，加上一家7口親人共被羈押時(shí)間達(dá)5101天，后史家便申請(qǐng)國(guó)家賠償，要求賠償限制人身自由賠償金、經(jīng)濟(jì)損失、。公訴機(jī)關(guān)在起訴書(shū)中，指控史延生去錄像廳還錄像帶時(shí)，見(jiàn)值班人一人在屋，便產(chǎn)生搶劫之念，結(jié)果殺死了值班人，搶走人民幣450元、“東芝”錄像機(jī)一臺(tái)。12月24日，肇東市公安局對(duì)其收容審查。當(dāng)晚該錄像廳值班人被殺。因而，筆者認(rèn)為，國(guó)家精神損害賠償制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)制定一個(gè)數(shù)額幅度，由法官分析諸多因素，在法制的原則范圍內(nèi)，依據(jù)自由裁量原則，從實(shí)際出發(fā)予以判決。精神損害同財(cái)產(chǎn)損害相比較，其本質(zhì)特征就是損害結(jié)果的無(wú)法計(jì)算性和難以衡量性。筆者認(rèn)為，這種方式，并不能很好的維護(hù)受害人的利益。 （2）精神損害賠償?shù)倪m用范圍，按照《解釋》的規(guī)定，范圍已大大擴(kuò)大，甚至包括了對(duì)死者人格權(quán)的保護(hù)，特殊情況下財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯也可適用精神損害賠償。因此，精神損害賠償不僅是直接慰撫受害人的精神痛苦，而且是賠償受害人的精神利益損失。對(duì)我國(guó)賠償制度的標(biāo)準(zhǔn)、方式和范圍的認(rèn)識(shí)與理解（1）《解釋》排除了法人或其他組織因人格權(quán)遭受侵害要求精神損害賠償?shù)目赡苄?。首先，我?guó)已經(jīng)建立了一定程度的民事精神損害賠償法律制度，為在國(guó)家賠償法領(lǐng)域適用精神損害賠償金奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)?！肮俑闭J(rèn)錯(cuò)從來(lái)不是我們民族的傳統(tǒng)、習(xí)慣，加之現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)、現(xiàn)行法律尚不夠完善，執(zhí)法力度太小，“官府”會(huì)找種種理由、借口拒絕賠償，拖延賠償，抑或少賠是其最好的借口。這也是消除封建余毒、貫徹人格尊嚴(yán)不可侵犯的憲法原則的要求。但筆者認(rèn)為，我國(guó)國(guó)家賠償法中確立適用精神損害賠償，不僅是必要的，而且在當(dāng)前還具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力有限，支付精神損害賠償金，將會(huì)使本不寬裕的國(guó)家財(cái)政難以承受，所以應(yīng)依據(jù)有限賠償原則，不予以金錢(qián)賠償。 這同時(shí)也為我國(guó)在國(guó)家賠償法中確定精神損害賠償提供了條件和經(jīng)驗(yàn)。但這樣的處理結(jié)果，與《國(guó)家賠償法》的立法精神相違背，既不符合民主政治的內(nèi)在要求，又不符合國(guó)際發(fā)展潮流。新中國(guó)建立初期，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從而為建立行政賠償制度奠定了政治基礎(chǔ)，但在精神損害賠償理論上，基本上照搬前蘇聯(lián)簡(jiǎn)單的理論，在賠償數(shù)額上以低額化賠償為特征，輕視人的精神權(quán)利，根本不承認(rèn)精神損害賠償。價(jià)值評(píng)判功能。賠償和慰藉功能。二、精神損害賠償?shù)墓δ芘c其他法律制度相比，精神損害賠償制度具有以下幾種功能：懲罰和引導(dǎo)功能。人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害是有形的，而精神損害往往是無(wú)形的，是隱藏在有形的人身或財(cái)產(chǎn)損害之后，因而不易被發(fā)觀(guān)。這些情況的出現(xiàn)，使受害人原有與人格、身份緊密相隨的財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少或無(wú)法繼續(xù)正常增值，因此，有必要通過(guò)法律要求加害人予以補(bǔ)償和救濟(jì)。精神痛苦賠償，具有撫慰金性質(zhì)，是對(duì)人格權(quán)、身份權(quán)損害造成精神痛苦的民事救濟(jì)手段。精神利益損害，是指自然人、法人的人格利益、身份利益和其他財(cái)產(chǎn)利益受到破壞，致使其人格利益、身份利益和財(cái)產(chǎn)利益受損。具體而言，精神痛苦是指侵權(quán)行為侵害自然人的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)，影響了其正常的心理活動(dòng)，使其產(chǎn)生憤怒、恐懼、焦慮、沮喪、悲傷、抑郁、絕望等不良情緒。精神利益損害賠償，主要是對(duì)精神性人格權(quán)和身份權(quán)損害的民事救濟(jì)手段，保護(hù)的對(duì)象是名譽(yù)權(quán)、人身自由權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)以及一般人格權(quán)和身份權(quán)。這種背離了個(gè)人意志的現(xiàn)實(shí)生存環(huán)境的突變，造成了受害人對(duì)現(xiàn)有生活的不適應(yīng)，出現(xiàn)不同形式的睡眠障礙，不同程度的記憶障礙和視聽(tīng)幻覺(jué)，對(duì)外界反應(yīng)麻木或遲鈍，生活興趣明顯減少，情感狹窄、分離、疏遠(yuǎn)，過(guò)分警覺(jué)等。隱密性。目前，我國(guó)相關(guān)的法律和司法解釋中，初步確立了精神損害賠償制度，但國(guó)家賠償法中對(duì)精神損害賠償?shù)倪m用范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題還缺少明確統(tǒng)—的規(guī)定，法律與現(xiàn)實(shí)生活相比，顯得明顯滯后，致使司法實(shí)踐中存在對(duì)精神損害賠償有較大的隨意性。同時(shí)，這種懲罰還可以引導(dǎo)其他人在從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)小
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