全面推進(jìn)企業(yè)會計制度改革-全文預(yù)覽
【正文】 式可以多種多樣，比如，會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試等考前培訓(xùn)；有計劃、有步驟地開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；各級會計學(xué)術(shù)團(tuán)體開展學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動，等等。截至目前，全國《會計法》執(zhí)法檢查已進(jìn)入巡查驗收階段，取得了顯著成效，大大增強(qiáng)了執(zhí)行《會計法》及國家統(tǒng)一的會計制度的自覺性，形成了威懾力，維護(hù)了《會計法》及國家統(tǒng)一的會計制度的嚴(yán)肅性?！蹲C券投資基金會計核算辦法》已經(jīng)發(fā)布，財政部正在組織各方面力量，研究和起草其他各項專業(yè)核算辦法。聯(lián)合國會計專家組近來也將小會計制度作為研究的重點。會后，有關(guān)項目組成員將根據(jù)國內(nèi)外專家的意見對上述準(zhǔn)則的征求意見稿進(jìn)行修改，并盡早發(fā)布。這是用于發(fā)展會計準(zhǔn)則的一套內(nèi)在嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致的方法體系，它能在技術(shù)上保證具體準(zhǔn)則的連貫性，而不致前后發(fā)生矛盾。會計準(zhǔn)則體系包括基本會計準(zhǔn)則和若干具體會計準(zhǔn)則。那種認(rèn)為會計準(zhǔn)則代表市場經(jīng)濟(jì)、會計制度代表計劃經(jīng)濟(jì)的觀點是形而上學(xué)的。我國的會計標(biāo)準(zhǔn)至少有三個層次：一是會計準(zhǔn)則；二是會計制度；三是若干會計暫行規(guī)定及專業(yè)核算辦法。完善我國會計標(biāo)準(zhǔn)《金融會計制度》?！锻馍掏顿Y會計制度》是財政部1992年發(fā)布實施的?！稌嬛贫取?。推動實施新會計制度從國際通行做法看，會計國際化并不硬性要求各國直接采用國際會計準(zhǔn)則，而是充分尊重各國政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化環(huán)境，允許各國根據(jù)本國的實際與國際會計準(zhǔn)則存在一定差異。近年出現(xiàn)的一些利用債務(wù)重組收益制造巨額利潤的案例就足以說明這一問題。例如，公允價值是國際上發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家通行的會計計量屬性，而我國市場經(jīng)濟(jì)處在初級階段，沒有形成活躍的生產(chǎn)資料市場，關(guān)聯(lián)交易普遍，諸多經(jīng)濟(jì)行為也不規(guī)范，弄虛作假屢禁不止。然后，再根據(jù)上市地會計標(biāo)準(zhǔn)或國際會計準(zhǔn)則進(jìn)行報表調(diào)整。盡管個別國家，如格魯吉亞、烏茲別克斯坦等，也有宣布直接采用國際會計準(zhǔn)則的情況，但實際情況差異很大，不具代表性。美國對于直接采用國際會計準(zhǔn)則持謹(jǐn)慎態(tài)度的主要理由是：（1）缺乏全球性財務(wù)會計報告基礎(chǔ)設(shè)施；（2）國際會計準(zhǔn)則的質(zhì)量有待于進(jìn)一步驗證；（3）接受外國公司按國際會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表會增加投資者成本（4）缺乏全球性管理和解釋機(jī)制。中國的會計改革不宜直接采用美國會計準(zhǔn)則，也不宜直接采用國際會計準(zhǔn)則。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)全球化過程中，如何理解和處理會計國際化，不僅是與解決會計技術(shù)層面的問題，而且是與建立和發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。這種觀點有失偏頗，不僅脫離中國的實際，也不符合世界各國會計國際化的通行做法。我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，切忌妄自菲薄、盲目崇拜。據(jù)了解，該報告的建議已被美國證監(jiān)會采納。研究表明，世界絕大多數(shù)國家都沒有直接采用美國或國際會計準(zhǔn)則的做法目前，美國、英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大、法國、日本等發(fā)達(dá)國家，印度、巴西、印度尼西亞、馬來西亞、斯里蘭卡、泰國、阿根廷等發(fā)展中國家，以及俄羅斯、保加利亞、波蘭、羅馬尼亞等轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，都有本國的會計標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，并借鑒國際會計準(zhǔn)則，制定、實施本國的會計標(biāo)準(zhǔn)。我國在境外上市，一直都是以執(zhí)行我國的會計制度（包括《股份制試點會計制度》、后來的《股份有限公司會計制度》，到現(xiàn)行的《會計制度》）及相關(guān)會計準(zhǔn)則為前提的。然而，我國尚處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，尚未形成成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和完善的監(jiān)管機(jī)制，如果我們操之過急，不顧國情、片面追求美國化或者國際化，有可能會出現(xiàn)與我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)的情況，導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)混亂或者失控，由此產(chǎn)生的改革成本和風(fēng)險將是巨大的。如果照搬美國的債務(wù)重組準(zhǔn)則允許將債務(wù)重組收益作利潤處理，又給造假者虛構(gòu)利潤以可乘之機(jī)。借鑒國際慣例不等于照搬照抄，照搬照抄是沒有出路的；考慮中國國情不等于閉關(guān)自守和保護(hù)落后，閉關(guān)自守同樣是沒有出路的。這一宗旨反映了各國會計標(biāo)準(zhǔn)國際化的真正含義，我國的會計改革與這一宗旨也是一致的。在測算、摸清家
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