[應(yīng)用文書]市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體系的情況匯報(bào)-全文預(yù)覽
【正文】 、重品行、講文明、我行動(dòng)”為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建文明城市、文明鎮(zhèn)街、文明社區(qū)、文明村莊、文明行業(yè)為主體的文明創(chuàng)建工作格局。整合職能部門、鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)管理資源，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、居民區(qū)、公共場(chǎng)所等強(qiáng)化監(jiān)管，聯(lián)合拆違、聯(lián)防控線、聯(lián)動(dòng)治超、聯(lián)手預(yù)防，營(yíng)造了整潔有序、運(yùn)行順暢的城鄉(xiāng)環(huán)境。在非煤礦山、煙花爆竹、?；?、建筑、交通、消防、特種行業(yè)、山林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。四是建立社會(huì)治安防控機(jī)制。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。當(dāng)前在發(fā)展轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，維護(hù)基層公共安全顯得尤為迫切。五是城鄉(xiāng)人口計(jì)生一體化。依托工商職業(yè)學(xué)院建立了全國(guó)首家農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，在鎮(zhèn)街設(shè)立分院，在社區(qū)建立了教學(xué)站，形成了以社區(qū)學(xué)院、鎮(zhèn)街分院、社區(qū)教學(xué)站為架構(gòu)，以培養(yǎng)實(shí)用型人才、普及科學(xué)技術(shù)、增強(qiáng)發(fā)展能力為主要內(nèi)容的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。按照“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的原則，全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)保障水平。建立健全工作考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把社會(huì)管理服務(wù)工作納入鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核及市直部門單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門單位的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是完善投入性政策。針對(duì)基層社會(huì)管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們把創(chuàng)新完善政策體系作為政府履行管理服務(wù)職能的重點(diǎn)，探索形成完備的社會(huì)管理服務(wù)政策體系。目前，全市依法登記成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社928個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)137個(gè)、中介組織977個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社940個(gè)、形成了與黨委、政府互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的社會(huì)管理服務(wù)體系。今年以來(lái)，我們按照全省農(nóng)村“兩委”換屆選舉的統(tǒng)一安排，依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居（村）委會(huì)和居（村）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，推選產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等下屬委員會(huì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能，全面實(shí)現(xiàn)由以行政村為管理服務(wù)單元向以社區(qū)為管理服務(wù)單元的嬗變。今年結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，選舉產(chǎn)生了社區(qū)黨委（黨總支）和所屬服務(wù)型黨支部，形成了以社區(qū)黨組織為核心的基層社會(huì)管理服務(wù)體系。一是創(chuàng)新社區(qū)黨組織建設(shè)。完善社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全信息采集、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)安全、科學(xué)使用等工作制度，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集、資源多方共享。（四）提升信息化水平，提高管理服務(wù)效能。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在鎮(zhèn)街設(shè)立了社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦公室，作為區(qū)域社會(huì)管理服務(wù)的龍頭，對(duì)各類管理服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)各專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)配套聯(lián)動(dòng)，形成由社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)指揮，以治安維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生為主要內(nèi)容，以社區(qū)為支撐，權(quán)責(zé)相稱、職權(quán)明確、配合有力的八位一體管理服務(wù)新機(jī)制。2008年12月，民政部在xx召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推廣這一模式，命名我市為首批“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”；我市被山東省委省政府確定為農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)市；濰坊市委以正式文件推廣我市這一做法；中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平來(lái)xx視察，對(duì)我市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的做法給予充分肯定并寄予殷切期望。就是按照地域相近、規(guī)模適度的原則，把相鄰的幾個(gè)村莊和相關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)為一個(gè)社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)位置比較適中的村莊設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，打造管理服務(wù)平臺(tái)，將公共管理服務(wù)職能延伸到農(nóng)村社區(qū)，近距離為群眾提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)生活性服務(wù)，有效解決了過(guò)去以村為管理服務(wù)單元，點(diǎn)多面廣、布局分散、設(shè)施滯后，管理服務(wù)成本高、效能低、資源難以整合，造成城鄉(xiāng)管理服務(wù)二元化的結(jié)構(gòu)性矛盾。而不同利益主體相互碰撞，各種矛盾相互疊加、相互作用，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，過(guò)去在基層主要以分散的村莊為單元的社會(huì)管理服務(wù)方式難以適應(yīng)這種新變化，難以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體系的情況匯報(bào)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，對(duì)社會(huì)管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高，內(nèi)容更為廣泛，呈現(xiàn)出多樣化、層次化、個(gè)性化特征，基層社會(huì)管理服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。從2007年開(kāi)始，我們按照黨的十七大關(guān)于“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”、“注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的要求，在全市開(kāi)展了“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)。到2008年6月， 208個(gè)農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心全部建成運(yùn)行，形成了“多村一社區(qū)”的“xx模式”，構(gòu)建起覆蓋全市的社會(huì)管理服務(wù)體系。探索實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，將108項(xiàng)原來(lái)由市里審批或管理的權(quán)限下放到鎮(zhèn)街和社區(qū)，賦予鎮(zhèn)街更多的管理職權(quán)和服務(wù)功能。目前，全市構(gòu)建起233個(gè)網(wǎng)格，從市直職
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