[應(yīng)用文書]市委關(guān)于創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系的情況匯報-文庫吧
2025-03-30 03:58 本頁面
【正文】 推進城鄉(xiāng)管理一體化，構(gòu)建社會管理服務(wù)新體系我們在搭建平臺、強鎮(zhèn)賦權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索基層社會管理服務(wù)的新方式、新內(nèi)容、新體制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層管理服務(wù)新體系。（一）創(chuàng)新組織體系。針對基層社會管理服務(wù)組織體系不健全、不完善，管理服務(wù)不到底、不到邊的問題，探索建立以黨組織為核心、自治組織為主體、群團組織為紐帶、各類經(jīng)濟社會組織為補充的無縫隙、全覆蓋城鄉(xiāng)管理服務(wù)組織體系，將基層社會管理服務(wù)職能全部納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的管理服務(wù)格局。一是創(chuàng)新社區(qū)黨組織建設(shè)。隨著農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的不斷深化，過去主要依托自然村設(shè)置行政村、以行政村為單元設(shè)置基層黨組織的狀況，在農(nóng)村基層社會管理服務(wù)中表現(xiàn)出許多不適應(yīng)的方面，影響了管理服務(wù)水平的提高。我市承擔(dān)著國家、省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗市、試點市的任務(wù)，從2010年6月份開始，立足社區(qū)化管理服務(wù)的新要求，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，依法撤銷社區(qū)范圍內(nèi)的行政村，創(chuàng)新完善社區(qū)黨組織設(shè)置，按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，重新選舉產(chǎn)生了208個農(nóng)村社區(qū)的黨委（黨總支），將社區(qū)黨委的職能定位為“農(nóng)村社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”。在保留社區(qū)內(nèi)“兩新”組織和駐區(qū)單位黨組織的基礎(chǔ)上，設(shè)立了社會事業(yè)發(fā)展、調(diào)解維穩(wěn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個體工商業(yè)和老黨員等服務(wù)型黨支部，增強了社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。今年結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，選舉產(chǎn)生了社區(qū)黨委（黨總支）和所屬服務(wù)型黨支部，形成了以社區(qū)黨組織為核心的基層社會管理服務(wù)體系。推行城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建，組織社區(qū)服務(wù)型黨支部與城區(qū)居、企業(yè)、市直部門單位黨組織成立聯(lián)建黨組織228個，促進了城鄉(xiāng)管理服務(wù)資源優(yōu)化配置。創(chuàng)新開展鎮(zhèn)域黨建，打破條塊分割，突破行業(yè)界限，設(shè)立鎮(zhèn)直機關(guān)黨委、規(guī)模以上非公企業(yè)黨委、個體工商業(yè)黨委，健全完善鎮(zhèn)域黨建工作機制，增強了社會管理服務(wù)能力。二是加強社區(qū)自治組織建設(shè)。今年以來，我們按照全省農(nóng)村“兩委”換屆選舉的統(tǒng)一安排，依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居（村）委會和居（村）務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，推選產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會發(fā)展等下屬委員會，建立健全各項規(guī)章制度，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，增強社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能，全面實現(xiàn)由以行政村為管理服務(wù)單元向以社區(qū)為管理服務(wù)單元的嬗變。三是完善社區(qū)配套組織建設(shè)。積極發(fā)展青婦武等社區(qū)群團組織，健全完善工作平臺和活動陣地，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，組織社區(qū)內(nèi)的青年、婦女、民兵參與社區(qū)化服務(wù)，協(xié)同做好基層管理服務(wù)工作。加快發(fā)展社區(qū)其他組織，引導(dǎo)鼓勵社區(qū)單位和群眾成立經(jīng)濟聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會、中介組織、志愿者團體等新型經(jīng)濟社會組織。目前，全市依法登記成立經(jīng)濟聯(lián)合社928個、行業(yè)協(xié)會137個、中介組織977個、農(nóng)民專業(yè)合作社940個、形成了與黨委、政府互聯(lián)互補互動的社會管理服務(wù)體系。四是創(chuàng)新社區(qū)組織運行機制。圍繞建立健全科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，大力推行黨委（黨總支）初議制、聯(lián)席議事制、決策聽證制、公開辦理制、定期評議制“五制”工作法，提高了基層社會管理服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。（二）創(chuàng)新政策體系。針對基層社會管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們把創(chuàng)新完善政策體系作為政府履行管理服務(wù)職能的重點，探索形成完備的社會管理服務(wù)政策體系。一是完善規(guī)范性政策。圍繞治安防控、信訪民調(diào)、安全生產(chǎn)、社會救助、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)輿情等重點方面，不斷完善政策法規(guī)體系，構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會管理服務(wù)規(guī)范。2007年以來，我市先后制定出臺相關(guān)政策規(guī)范126個。二是完善投入性政策。逐年提高社會管理服務(wù)資金保障標(biāo)準(zhǔn)，加大公共財政投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展社會保障、勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，促進民生改善和社會和諧，提高了人民群眾幸福指數(shù)。2010年，%。三是完善激勵性政策。建立健全工作考核和激勵約束機制，把社會管理服務(wù)工作納入鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核及市直部門單位創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書考核的重要內(nèi)容，強化督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動各級各部門單位的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。（三）創(chuàng)新民生保障體系。我們把保障改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的核心內(nèi)容，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的民生保障體系。一是城鄉(xiāng)社會保障一體化。按照“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的原則，全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會保障水平。二是城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)一體化。健全市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建互聯(lián)共享的勞動力資源和企業(yè)用工需求信息庫，實現(xiàn)了“一點錄入、全市共享、網(wǎng)上求職、網(wǎng)上匹配”的目標(biāo)；建立以濰坊工商職業(yè)學(xué)院、xx高級技校為龍頭的人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式，推動校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，每年向社會培養(yǎng)輸送技能型人才1萬多名。三是城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)一體化。依托工
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