[應(yīng)用文書]市委關(guān)于創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系的情況匯報(已修改)
2025-04-26 03:58 本頁面
【正文】 關(guān)于創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系的情況匯報近年來，在省市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足和保障人民群眾的利益需求為根本，適應(yīng)基層社會生產(chǎn)力發(fā)展的新要求和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化，立足實際，創(chuàng)新體制機制，以社區(qū)化為核心，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化為支撐，統(tǒng)籌整合資源，加大科學(xué)投入，夯實基層基礎(chǔ)，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化社會管理服務(wù)體系，推動了社會和諧進步，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力保障。一、創(chuàng)新社區(qū)化服務(wù)新機制，搭建社會管理新平臺經(jīng)過30多年改革開放，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進以及農(nóng)村經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，對社會管理服務(wù)的標準要求更高，內(nèi)容更為廣泛，呈現(xiàn)出多樣化、層次化、個性化特征，基層社會管理服務(wù)工作亟待加強。而不同利益主體相互碰撞，各種矛盾相互疊加、相互作用，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，過去在基層主要以分散的村莊為單元的社會管理服務(wù)方式難以適應(yīng)這種新變化，難以適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。為此，我們立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際，從轉(zhuǎn)變社會管理服務(wù)理念入手，堅持以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新實施了旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)與服務(wù)機制。（一）推進社區(qū)建設(shè)，搭建基層管理服務(wù)新平臺。從2007年開始，我們按照黨的十七大關(guān)于“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”、“注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的要求，在全市開展了“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)。就是按照地域相近、規(guī)模適度的原則，把相鄰的幾個村莊和相關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)為一個社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)選擇一個位置比較適中的村莊設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，打造管理服務(wù)平臺，將公共管理服務(wù)職能延伸到農(nóng)村社區(qū)，近距離為群眾提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)生活性服務(wù)，有效解決了過去以村為管理服務(wù)單元，點多面廣、布局分散、設(shè)施滯后，管理服務(wù)成本高、效能低、資源難以整合，造成城鄉(xiāng)管理服務(wù)二元化的結(jié)構(gòu)性矛盾。每個社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般在2公里以內(nèi)，涵蓋5個左右村莊、1500戶左右。在全市1249個村莊規(guī)劃建設(shè)208個社區(qū)。到2008年6月， 208個農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心全部建成運行，形成了“多村一社區(qū)”的“xx模式”，構(gòu)建起覆蓋全市的社會管理服務(wù)體系。2008年12月，民政部在xx召開全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗交流會議，推廣這一模式，命名我市為首批“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”；我市被山東省委省政府確定為農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點市；濰坊市委以正式文件推廣我市這一做法；中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平來xx視察，對我市推進農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的做法給予充分肯定并寄予殷切期望。（二）擴鎮(zhèn)賦權(quán)，增強管理服務(wù)功能。為有效整合社會管理服務(wù)資源，依法進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、區(qū)劃調(diào)整，將全市23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為13處，擴大了鎮(zhèn)街規(guī)模，增強了自我發(fā)展能力，實現(xiàn)了資源整合，降低了管理成本，增強了管理效能。探索實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，將108項原來由市里審批或管理的權(quán)限下放到鎮(zhèn)街和社區(qū)，賦予鎮(zhèn)街更多的管理職權(quán)和服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合機構(gòu)改革，在鎮(zhèn)街設(shè)立了社會事務(wù)發(fā)展辦公室，作為區(qū)域社會管理服務(wù)的龍頭，對各類管理服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)各專業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)配套聯(lián)動，形成由社會事務(wù)發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)指揮，以治安維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、社會保障、勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生為主要內(nèi)容，以社區(qū)為支撐，權(quán)責(zé)相稱、職權(quán)明確、配合有力的八位一體管理服務(wù)新機制。（三）實行網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建管理服務(wù)新模式。將社區(qū)作為社會管理服務(wù)的基本單元，全面推進管理服務(wù)資源下沉，將每個社區(qū)確定為一個管理網(wǎng)格，有效整合網(wǎng)格內(nèi)的管理主體、管理對象、管理手段，將各類管理服務(wù)事項全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，探索建立起“精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與”的網(wǎng)格化社會管理服務(wù)新模式，實現(xiàn)社會管理服務(wù)工作無縫隙、全覆蓋，條塊融合服務(wù)基層。目前，全市構(gòu)建起233個網(wǎng)格，從市直職能部門、鎮(zhèn)街下沉管理人員2400多名，夯實了管理服務(wù)基層基礎(chǔ)工作。（四）提升信息化水平，提高管理服務(wù)效能。加強信息管理服務(wù)平臺一體化建設(shè)，不斷完善“中國xx”門戶網(wǎng)站群，建成了全國首個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站群，開通了社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)、人力資源和社會保障網(wǎng)，設(shè)立了網(wǎng)上警務(wù)室，建立了社區(qū)視頻管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了圖書借閱一卡通，社區(qū)金融自助服務(wù)終端實現(xiàn)了全覆蓋。通過整合信息管理服務(wù)資源，建立起城鄉(xiāng)之間、社區(qū)之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了區(qū)域信息資源共享。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置行政審批受理窗口，與市行政審批中心、鎮(zhèn)街審批中心聯(lián)網(wǎng)對接，形成了全域一體的網(wǎng)上審批服務(wù)機制。完善社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，建立健全信息采集、數(shù)據(jù)維護、系統(tǒng)安全、科學(xué)使用等工作制度，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集、資源多方共享。二、
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