【正文】 我國社會各方面的面貌發(fā)生了巨大的變化，原有的社會管理體制有的需要調整，有的需要改進，有的需要加強。要努力開拓社會信息收集渠道,研制社會管理的監(jiān)測指標,構建社會穩(wěn)定的預警、預控管理系統(tǒng),健全各種突發(fā)事件應急管理機制。而“一個社會是否和諧,一個國家能否長治久安,很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質,取決于有沒有共同的道德規(guī)范和普遍遵循的行為準則”。創(chuàng)新社會管理體制,構建社會主義和諧社會,必須建立一套科學的監(jiān)督評價體系。改革創(chuàng)新使我國各族人民煥發(fā)出巨大的創(chuàng)造活力,形成了以改革創(chuàng)新為核心的解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實、銳意進取、團結和諧的鮮明時代精神。中國是世界文明古國,有五千年的文明史。社會管理模式是政府部門和公共組織為實現(xiàn)社會穩(wěn)定、秩序、和諧與進步的方式、方法的總稱,它反映了一個國家、一個民族對社會建設和社會管理的系統(tǒng)思想。 　　黨的十六屆四中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā),提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標?！敝袊锩徒ㄔO的實踐充分證明了這一點。馬克思主義是社會主義核心價值體系的靈魂,只有堅定不移地堅持馬克思主義的世界觀和價值觀,才能在建設中國特色社會主義的實踐中,不斷探索出符合中國實際的社會管理規(guī)律。這就決定了社會主義核心價值體系在社會管理體制創(chuàng)新中的重要地位?！?以社會主義核心價值體系統(tǒng)領社會管理體制創(chuàng)新 張潤君　發(fā)布時間： 20081223 10:00　光明日報 　　社會的穩(wěn)定、和諧與進步,需要以社會成員的共識為基礎。上海師范大學法政學院院長商紅日教授在觀察深圳市鹽田區(qū)社區(qū)體制改革時表示，制度設計若實現(xiàn)了權利本位，以老百姓的愿望為出發(fā)點，考慮老百姓的需求，公民則成為政治主體，公民會自愿組織起來參與基層生活?！吧鐓^(qū)建設需要動員社區(qū)居民的廣泛參與來解決存在于自己社區(qū)中的問題，在解決過程中，實現(xiàn)居民之間的相互了解、合作、認同，實現(xiàn)社區(qū)的共同歸屬。如廣東省佛山市2004年把一部分公益性公共事務管理協(xié)調職能，下放給人民團體承擔，政府負責提供資金支持，并進行監(jiān)督和績效評估。根據(jù)社會組織的服務類型，如衛(wèi)生、教育、科研、慈善、社區(qū)、文化、福利等制定不同的稅收政策?！　　胺砰_一大片”，即放開服務類社會組織，讓它們在法律框架內最大限度發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，配合政府提供更多的社會服務，以滿足我國人民日益增長的社會服務需求。社區(qū)、村委會等人民自治組織，以及社團、行業(yè)組織、社會中介組織、志愿團體等各類民間社會組織，將取代傳統(tǒng)的單位和街道成為社會管理的載體?！　《嘣鐣M織應對多元需求　　加強社會組織建設，健全基層社會管理體制，一直是完善社會管理的重點內容。各級政府事權邊界清晰、財權分配合理：按照受益區(qū)域的大小和服務層次的高低，確定地方政府提供的級次，同時應予以相應的財權或財力；中央政府著重制定大政方針，并按照基本公共服務均等化的目標，輔助困難地區(qū)提供基本公共服務，推動均衡發(fā)展?！　《羌訌姴块T間綜合決策機制建設?！　∮袑＜沂崂砗笾赋?，當前我國中央部委中，涉及社會管理的部門包括勞動與社會保障部、民政部、人口計生委、科技部、教育部、衛(wèi)生部、文化部、體育總局、環(huán)?？偩?、安監(jiān)總局等，應按照中央的新要求理順這些部委之間的條塊和分權，以提高政府效能。丁元竹認為，看一個政府的社會管理體制，要看它的財政結構的變化。2007年一年，上海市共組織近4萬名未就業(yè)青年參加見習，學員見習后就業(yè)率接近60%?！　×硪环矫?，政府必須強化規(guī)則的制定和監(jiān)管，通過加快健全市場體系，促進社會組織發(fā)展，鼓勵公眾參與社會管理。丁元竹認為，目前我國提出公共服務均等化，即無論地方自有財力如何，政府都必須為全體社會成員提供最低標準的公共服務，如義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村公路等。當前，政府的首要任務是根據(jù)群眾需求將職能界定清晰，同時按職能設計管理機制?！　∷J為，社會管理體制就是國家為了維護社會秩序而用以規(guī)范和協(xié)調社會組織、社會事務和社會生活的一系列制度和機制，就目前我國的現(xiàn)實情況而言，諸如社團管理體制、社會保障體制、社會治安體制、社會應急體制、社會服務體制、社區(qū)管理體制和社會工作體制都可列入其范圍。從目前中央的報告決議來看，“社會建設”主要與“改善民生”相結合，涵蓋了上述“民生六大任務”；而“社會管理”相對處于更微觀層面，包括加強社會組織建設，健全社會矛盾調解機制，完善社會治安防控體系，等等。　　社會建設一詞，自2004年十六屆四中全會正式提出后，內涵不斷完善。農村社會管理也有不少體制和組織方面的空白。　　恰恰在十年前，同樣的場合下，社會管理被首次明確列入政府的目標職能。有關專家在接受采訪時表示，當前在我國社會建設和社會管理領域，亟須整體規(guī)劃和制度創(chuàng)新，需要梳理復雜利益關系，著力解決一些影響社會建設的體制難題。創(chuàng)新社會管理體制關注群眾需求 改善民生為指向2008年03月10日13:11 [我來說兩句] [字號：大 中 小] 來源：瞭望新聞周刊 　　《瞭望》文章：創(chuàng)新社會管理體制　　這條創(chuàng)新之路將以群眾的需求為原點，以提高政府效能、改善民生為指向　　文/《瞭望》新聞周刊記者董瑞豐　　在北京市懷柔區(qū)的社會管理服務中心，社保所、殘聯(lián)、民政、計劃生育科、教委、文化服務中心、綜治辦等部門都在大廳設有窗口，來辦事的群眾可以享受到“一站式”服務。我們務必要在社會管理體系和制度建設上下大功夫?！　∪且鞔_重點。我們的目標是建立一種能夠促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉，對社會系統(tǒng)的各個組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和控制的新型社會管理體制。有必要搞清楚什么是社會，什么是社會管理，什么是社會管理體制，什么是中國特色的社會管理體制。　　對上述問題能否展開系統(tǒng)而深入的研究，能否在理論上進行突破，直接關系到社會管理體制在實踐中改革創(chuàng)新的成敗，關系到能否建立起合乎中國國情的社會建設理論和社會管理體系?，F(xiàn)在“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”已經提出來了，但如何落實，實踐中如何協(xié)調好彼此間的關系，做到分工明確、各司其職、又相互配合，需要很好地研究并加以實行；要加強城鄉(xiāng)基層自治組織在協(xié)調利益關系、化解矛盾、排憂解難中的作用機制、運行機制的研究，真正在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系；要加強對各類社會組織（主要是社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位）在怎樣切實提供服務、反映訴求和規(guī)范行為方面的作用機制的研究。因此，要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想中關于社會主義社會建設理論的研究。這一點務必成為全黨、全社會的共識。我們一定要認真細致地做好思想認識上的準備，防止出現(xiàn)經濟體制改革重要，社會體制改革不太重要、甚至不重要的錯誤認識。經濟體制改革的深入、政治體制改革的繼續(xù)、文化體制改革的展開，都需要有社會體制改革的配合，否則，各要素改革的畸輕畸重將導致整個改革系統(tǒng)的失衡、改革進程的受阻、改革成果的難以鞏固。體制改革是一項巨大的、復雜的系統(tǒng)工程。我國的經濟社會發(fā)展已進入一個關鍵階段。以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，毫無疑問地包含了社會建設的內容?！　?chuàng)新社會管理體制，構建和諧社會，同全面建設小康社會是有機統(tǒng)一的。為了建設這一美好的社會，實現(xiàn)我們孜孜以求的社會理想，必須動員力量、整合社會資源、協(xié)調利益關系、增強創(chuàng)造活力、發(fā)展社會事業(yè)、搞好社區(qū)建設、完善社會服務、健全社會保障、建立新的體制機制，形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會，這就需要大力加強社會建設，建立社會管理體制的新格局。創(chuàng)新社會管理體制的三個著力點　 人民網(wǎng)理論頻道 07年10月19日 　 作者：謝志強　【 大 中 小 】 181 黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”以來，從中央到地方，在這方面的認識和實踐都取得了很大進展。建立健全暢通、廣泛和充分的社會成員的利益訴求渠道是社會管理體制改革和創(chuàng)新的必然要求。因此，需要從利益機制上加以整合。社會管理“機制”是指社會系統(tǒng)的組成要素或部分之間相互作用的過程和方式，主要指系統(tǒng)運行的方式和方法。要進一步推進城鄉(xiāng)管理體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，逐步消除農民進城務工的體制性障礙，牢固樹立善待進城務工農民、關愛進城務工農民的觀念。放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。健全應對突發(fā)公共事件的組織體系，提高群眾參與應急管理和自救能力。健全公共安全管理機制，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，不斷完善各級各類應急預案。以完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主體，在農村低保標準的基礎上提高“五保戶”供養(yǎng)水平，提高老年人、殘疾人和孤殘兒童等特殊困難群體福利服務和保障水平。要進一步完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，健全完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，積極探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，加強社會保險基金征繳，拓寬社會保障資金來源渠道，大力提高社會保障覆蓋面。在促進發(fā)展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。積極開展面向特殊性群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務，面向群眾的便民利民服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障服務。按照公共資源配置應注重向農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜的要求，統(tǒng)籌公共服務的分配與布局，著力解決公共服務分配不公的問題，促進城鄉(xiāng)、地區(qū)間基本公共服務的大體均衡?！　?． 加強社會服務體系建設，提升社會服務水平。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。一要堅持黨委領導。推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，其目的是要建立與社會主義市場經濟體制相適應，符合社會建設規(guī)律的對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系，從而更好地協(xié)調社會關系，保證社會公正，提供社會保障，完善公共服務。改革創(chuàng)新社會管理體制的若干思考編輯:admin 時間:2008429 14:08:00 創(chuàng)新社會管理體制，涉及社會的方方面面，其內容具體而復雜，如果對社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點缺乏清晰和準確的把握，則會影響社會管理體制改革和創(chuàng)新目標任務的實現(xiàn)。適應社會主義市場經濟發(fā)展和社會結構的新變化、社會資源和社會管理主體的多元化，要進一步明確各個主體在社會管理中的地位、作用和責任，進一步整合社會管理資源，改善社會組織方式和管理方式，構建與社會發(fā)展要求和人民群眾愿望相適應、更加有效的社會管理體制，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要進一步推進農村基層民主，健全村民自治機制，完善城市居民自治，促進和諧社區(qū)建設。要切實提高政府依法管理社會和社會的自主與自律能力，充分調動各方面的積極性，推動政府調控機制同社會協(xié)調機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補，政府管理力量同社會調節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡的建立，形成分工合理、調控有序、對全社會進行進一步有效覆蓋和全面管理的體系。要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，進一步優(yōu)化公共資源配置，按照公共財政的改革方向，切實保障教育、科技、社保、衛(wèi)生、文化等應當由政府承擔職責領域的財政投入，加強公共事業(yè)和公共設施建設。要深化社區(qū)服務內涵，拓展社區(qū)服務領域，完善社區(qū)服務方式，健全社區(qū)服務隊伍，發(fā)展社區(qū)服務事業(yè)?！　?． 加強社會保障體系建設，促進社會公平正義。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。從完善住房保障制度入手，全面啟動廉租房制度。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，加強統(tǒng)一協(xié)調和相互協(xié)同，落實責任，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。高度重視運用科技提高應對突發(fā)事件的能力，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干事業(yè)的社會氛圍，形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制；使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。優(yōu)先考慮能夠幫助他們的發(fā)展項目。社會管理體制與社會管理運行機制有著密不可分的聯(lián)系，二者的有機結合，有利于構建社會管理體系，有利于提高社會建設和管理的效率。新形勢下我國出現(xiàn)的不和諧因素大都與不同群體之間的利益矛盾有關。訴求表達是社會成員借助既有的社會資源、制度要求、實現(xiàn)對于自身狀況、利益訴求和觀點等信息的有效釋放，是調適人與人、人與社會之間關系的溝通機制。當前，特別是要著力解決好農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、環(huán)境保護和拖欠農民工工資問題，堅決糾正企業(yè)改組改制和破產中侵害職工合法權益的問題，以及教育亂收費和藥品購銷、醫(yī)療服務中的不正之風等，盡快完善和建立征占土地的補償機制、利益受侵害的賠償機制、社會醫(yī)療和養(yǎng)老的保障機制、失業(yè)人員的培訓再就業(yè)機制、分配收入的調節(jié)機制等，積極預防和處置人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實維護勞動者的合法權益和社會穩(wěn)定。和諧社會是一個民主法治的社會，一個公平正義的社會，一個誠信友愛的社會，一個充滿活力的社會，一個安定有序的社會，一個人與自然和諧相處的社會。我們要通過發(fā)展社會主義社會生產力、民主政治和先進文化來為和諧社會建設提供物質基礎、政治保障和精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件?！　〖訌娚鐣ㄔO，創(chuàng)新社會管理體制，是樹立和落實科學發(fā)展觀的內在要求?！　〖訌娚鐣ㄔO，創(chuàng)新社會管理體制，也是解決我們當前面臨的一系列相關問題的內在要求。　　加強社會建設，創(chuàng)新社會管理體制，是體制改革的一項重要任務。體制改革又是一項需要各方面協(xié)調、均衡的配套工程。　　總之，在社會管理的任務日益加重、社會管理的難度不斷加大、社會服務的社會化程度急待提高和