【正文】 銅梁縣貿(mào)易局監(jiān)督檢查人員行為準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。第五條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）公正、公開的原則；（二）有法定依據(jù)的原則；（三）處罰與教育相結(jié)合的原則；（四）程序合法的原則。第二條 本制度適用于銅梁縣貿(mào)易局對在銅梁縣境內(nèi)違反本制度第一條所列法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營者進(jìn)行的行政處罰。對于借舉報(bào)、控告捏造事實(shí)，誣陷他人，或者以舉報(bào)、控告為名，制造事端，干擾貿(mào)易局正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。十一、負(fù)責(zé)受理和處理舉報(bào)、控告的人員，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)、控告材料，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人、控告人的姓名、單位、住址等情況。八、負(fù)責(zé)舉報(bào)、控告受理工作的人員必須保守秘密、恪盡職守、廉潔奉公、文明禮貌、接受監(jiān)督。（三）對于上級機(jī)關(guān)交辦的舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間(無規(guī)定時間的在30日內(nèi))辦理完畢，并向上級機(jī)關(guān)提出處理意見；情況復(fù)雜、一時難以查清或者需要同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后方可提出處理意見的，經(jīng)局長批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但延長不得超過60天，并要定期向上級機(jī)關(guān)反饋工作進(jìn)展情況。六、舉報(bào)件辦理時限：（一）舉報(bào)中心接到舉報(bào)件后，要在3個工作日內(nèi)完成登記并落實(shí)承辦單位。直接受理的舉報(bào)件，經(jīng)辦人辦完后即寫出辦理結(jié)果，告知舉報(bào)人，并在結(jié)果中記錄告知舉報(bào)人的時間和反饋意見。舉報(bào)中心要及時了解舉報(bào)件的辦理情況，并按照時限督辦。需要立案的呈報(bào)管轄范圍的舉報(bào)件，要及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并告知舉報(bào)人。五、舉報(bào)中心受理行政執(zhí)法舉報(bào)，應(yīng)按照如下程序進(jìn)行：（一）登記和分類。二、貿(mào)易局行政執(zhí)法舉報(bào)中心設(shè)立在局法制督查室，向社會公布通訊地址、郵政編碼、舉報(bào)電話、電子信箱，設(shè)立舉報(bào)箱。第三十四條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受貿(mào)易局委托行使監(jiān)督檢查行政職能的組織，對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本程序。第三十條 貿(mào)易局在監(jiān)督檢查時，對有可能危害生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以及危害社會公共利益的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場改正或限期改正，需書面責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)填寫《責(zé)令改正通知書》。第二十八條 對當(dāng)事人違法、違規(guī)事實(shí)已查清，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，貿(mào)易局應(yīng)提出行政處罰意見，報(bào)貿(mào)易局負(fù)責(zé)人審批，當(dāng)場作出行政處罰的除外。第四章 監(jiān)督檢查的處理第二十五條 監(jiān)督檢查終結(jié)后，貿(mào)易局應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，制作《監(jiān)督檢查報(bào)告書》。第二十三條 對證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。第二十一條 監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：（一）是監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人近親屬的；（二）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的；（三）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響公正處理的。第十九條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。延長期限不得超過三十日。監(jiān)督檢查人員應(yīng)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項(xiàng)，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。第十四條 對上級行政管理部門已經(jīng)監(jiān)督檢查過的事項(xiàng)，除處理未完成的督辦事項(xiàng)外，貿(mào)易局在三個月內(nèi)不得就同一事項(xiàng)再行進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十條 經(jīng)調(diào)查取證證實(shí)，《立案審批表》中的當(dāng)事人、涉嫌違法事實(shí)與實(shí)際不符須更改時，執(zhí)法人員應(yīng)重新制作《立案審批表》并說明更正的理由，將《立案審批表》連同有關(guān)材料按第9條規(guī)定的立案審批程序重新審批立案。第九條 貿(mào)易局受理的舉報(bào)事項(xiàng)，須由專人填寫《舉報(bào)記錄》一式兩份，并附上有關(guān)材料送相關(guān)科長簽署意見后，指定兩名以上（含）監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)具體承辦。第五條 上級行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級行政管理部門的監(jiān)督檢查行為不妥的，可以建議下級行政管理部門所從屬的地方人民政府責(zé)令其改正。第二條 本程序所指執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指銅梁縣貿(mào)易局對在銅梁境內(nèi)從事第一條所列法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行的執(zhí)法監(jiān)督檢查。第二十一條 被處理人不服處理決定的，可以從接到處理決定之日起30日內(nèi)向縣貿(mào)易局或市商委、市糧食局提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真復(fù)查并提出處理見。以上方式可以單處或并處。追究方式有：（一）限期整改；（二）通報(bào)批評；（三）取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。第九條 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一）無法定事由作出不予許可決定的；（二）無事實(shí)根據(jù)作出行政執(zhí)法決定或作出的行政執(zhí)法決定的事實(shí)依據(jù)未經(jīng)核實(shí)，與實(shí)際不符的；（三）篡改、偽造作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)依據(jù)，影響執(zhí)法決定的公平公正性的；（四）其他違反規(guī)定，作出行政執(zhí)法決定，顯失公正的。第六條 不履行或拖延履行法定職責(zé)的（包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一） 不履行或拖延履行的；（二）第三條 本制度所稱責(zé)任追究的范圍是我局執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)過程中不作為或者不當(dāng)作為，不足以追究法律責(zé)任的。 ，依法追究其刑事責(zé)任。 四、行政執(zhí)法違示責(zé)任追究公示 對上述公示，實(shí)行違示責(zé)任追究制，追究其違示責(zé)任。（六）處罰決定書的執(zhí)行 ，即發(fā)生法律效力。 （五）執(zhí)法文書送達(dá) ，一般采用直接送達(dá)方式。 。 ，行政相對人要求聽證的，應(yīng)依法舉行聽證會。（三）案件審理 ，由案件承辦人員提出案件的初步處理意見。 ，可以采取對涉嫌問題的產(chǎn)（商）品抽樣取證的方法。 ，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 （六）行政相對人對現(xiàn)場處罰決定不服的可依法提起行政復(fù)議和訴訟。 （二）現(xiàn)場處罰應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。：在承諾期限屆滿后，由申請人到縣廉政大廳我局窗口領(lǐng)取行政許可決定文書及行政許可證件。：由我局對申請者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。委托有資質(zhì)檢測單位檢測糧油品質(zhì)的，應(yīng)出具與具有資質(zhì)的檢測單位簽定的糧食質(zhì)量檢測委托書；、檢驗(yàn)人員從業(yè)資格的有效證件。儲備糧承儲企業(yè)還應(yīng)具備檢驗(yàn)糧食儲存品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)的儀器設(shè)備，以及與之相適應(yīng)的工作場地。倉儲設(shè)施的具體要求是：墻身地坪能夠達(dá)到儲糧防潮要求，房頂能防漏；滿足密閉和通風(fēng)的條件，有防鼠雀的措施；具備檢測糧溫的設(shè)施。 申請條件：：個體工商戶經(jīng)營資金在3萬元以上；法人、其它經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營資金在20萬元以上。：在承諾期限屆滿后，由申請人到縣廉政大廳貿(mào)易局窗口領(lǐng)取行政許可決定文書及《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。數(shù)量要求:全縣甲種?；方?jīng)營按市規(guī)劃執(zhí)行，乙種?；方?jīng)營(除液化石油氣經(jīng)營外)無數(shù)量限制。（2）填寫齊備的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營審批設(shè)立依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十七條申請條件：；，并取得上崗資格；；、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。：我局根據(jù)特商科核查后的審查意見作出書面決定。申報(bào)材料：；；；；、土地使用證明（包括產(chǎn)權(quán)證明、劃撥證明、租賃協(xié)議書或合同）；，包括姓名、年齡、技術(shù)職稱復(fù)印件；；：包括過濾設(shè)備數(shù)量、浸泡或發(fā)酵池、罐裝貯存設(shè)備、消毒滅菌設(shè)備、化驗(yàn)設(shè)備等；；、散裝白酒的質(zhì)檢報(bào)告；。由我局根據(jù)特商科核查提出的審查意見，作出批復(fù)。 (3)由我局根據(jù)核查情況及申報(bào)材料組織相關(guān)部門及行業(yè)技術(shù)專家對屠場進(jìn)行等級驗(yàn)收。數(shù)量要求:全縣生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)34個，季節(jié)性臨時屠宰點(diǎn)無數(shù)量限制。申報(bào)材料:(場)申報(bào)材料:⑴屠場等級驗(yàn)收申請。2．有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。 。二、科室及執(zhí)法人員執(zhí)法崗位責(zé)任制（一）科室：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣生豬定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）的生產(chǎn)經(jīng)營行為，查處私屠濫宰案件；負(fù)責(zé)對全縣危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營中違反國家法律法規(guī)的違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)酒類流通管理。銅梁縣貿(mào)易局行政執(zhí)法規(guī)章制度匯編（13個）行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度一、局長、副局長執(zhí)法崗位責(zé)任制（一）局長。、影響面大、違法后果嚴(yán)重的重大違法案件，主持召開局長辦公會集體決定行政處罰。，支持分管業(yè)務(wù)執(zhí)法的開展。、縣、局部署的專項(xiàng)整治工作。，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀真實(shí)的擬寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并提出處罰意見。 、舉報(bào)違反上述法規(guī)、規(guī)章的違法行為。 二、行政許可公示（一）生豬定點(diǎn)屠宰審批設(shè)立依據(jù):《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條申請條件:1．有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。生豬定點(diǎn)屠宰場需達(dá)到行業(yè)四級以上等級標(biāo)準(zhǔn)。⑵所在村委會、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府意見。 (2)由我局特商科根據(jù)核查情況及申報(bào)材料提出審查意見。(2)季節(jié)性臨時屠宰點(diǎn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù):不收費(fèi)（二）黃酒、果露酒、配制滋補(bǔ)酒生產(chǎn)許可設(shè)立依據(jù)：《重慶市酒類商品管理?xiàng)l例》第7條申請條件：、注冊資本及生產(chǎn)設(shè)備；，計(jì)量、檢測手段，以及符合要求的專業(yè)技術(shù)人員；；4．符合衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；5．法律、法規(guī)要求的其他條件。：（1）由我局特商科派人到現(xiàn)場進(jìn)行核查；（2）由我局特商科根據(jù)核查情況及申報(bào)材料提出審查意見報(bào)局申批。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：《酒類生產(chǎn)許可證》每證10元；收費(fèi)依據(jù)：重慶市物價(jià)局、財(cái)政局渝價(jià)〔2001〕186號?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》申報(bào)材料:（1）本人申請報(bào)告。（7）安全評價(jià)報(bào)告。：我局根據(jù)行業(yè)管理科核查后的審查意見作出書面決定。 （四）糧食流通許可 設(shè)立依據(jù)：《糧食流通管理?xiàng)l例》第十條。租借的倉儲設(shè)施，期限應(yīng)在一年以上。一般企業(yè)，除具備個體工商戶應(yīng)具備的檢測儀器外，還應(yīng)具備以下檢測儀器：①分析天平：；②電熱恒溫干燥箱；③電動粉碎機(jī)，并具備與之相應(yīng)的工作場地。申報(bào)材料：《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；（銀行存款或儲蓄存折）；；，應(yīng)出具糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器、計(jì)量工具的發(fā)票等證明。辦理程序：：申請人到縣廉政大廳我局窗口領(lǐng)取并填寫《重慶市糧食收購資格申請表》，提交規(guī)定的申請材料后，經(jīng)工作人員初步審查作出是否受理的決定，并出具是否受理書面憑證（如不能作出決定，則出具接收材料的書面憑證，并告之作出決定的時間）。符合條件的，頒發(fā)《糧食收購許可證》。二、行政執(zhí)法實(shí)施現(xiàn)場處罰公示 （一）現(xiàn)場處罰是指執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場對行政相對人的違法行為進(jìn)行的即時行政制裁。 （五）執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場處罰，必須使用統(tǒng)一的《行政處罰決定書》，出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 ，并出示執(zhí)法證件。 ，行政相對人應(yīng)當(dāng)簽署意見、簽名或押印。 ，對封存物品可以就地封存，也可異地封存。（四）案件告知與聽證 ，由承辦科室告知行政相對人，說明處理意見的實(shí)事、理由及依據(jù)，并告知行政相對人依法所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)。 ，行政相對人主動撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。 ，也可以委托一至二名代理人參加聽證，委托代理人應(yīng)提交書面委托書。 ，可以公告送達(dá)。 ，可以在接到行政處罰決定書60日內(nèi)，向市商委、市糧食局申請行政復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。 。第二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)遵守以下原則：（一）及時、公正、公開；（二）實(shí)事求是，有錯必糾；（三）責(zé)任追究與過錯責(zé)任相適應(yīng)；（四）追究責(zé)任與糾正過錯相結(jié)合。第五條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任： （一）不具有或超出許可權(quán)限實(shí)施行政許可的；（二）不具有或超出處罰權(quán)限實(shí)施行政處罰的；（三）不具有或超出檢查權(quán)限進(jìn)行行政檢查的；（四）不具有或超出強(qiáng)制權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制的；（五）不具有或超出收費(fèi)權(quán)限實(shí)施行政收費(fèi)的。第八條 行政執(zhí)法程序有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可，包括不予許可的；（二）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序行使監(jiān)督管理、收費(fèi)、檢查、處罰等行政職權(quán)的；（三）除法定事由外，履行法定職責(zé)超出法定期限的；（四）未按法定程序告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和權(quán)利救濟(jì)手段的。第十二條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)出現(xiàn)上述第四條、第六條、第八條第（三）項(xiàng)、第九條、第十條、第十一條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：（一）批評教育；（二）責(zé)令作出書面檢查；（三）通報(bào)批評；（四）離崗培訓(xùn)；（五）取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；（七）取消執(zhí)法資格；（八）給予行政紀(jì)律處分。第十八條 有下列情形之一的，