【正文】 ，是 2020 年的 倍，年均增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額約 615 億元，是 2020 年的 倍；進(jìn)出口總額 430 億美元，是 2020 年的 倍；公共財(cái)政預(yù)算收入 億元，約是 2020 年的 倍；轄區(qū)稅收 556 億元，是 2020 年的 倍。 戰(zhàn)略定位 綜合南山區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在全面分析國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境及南山區(qū)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，將南山區(qū)“十三五”時(shí)期的發(fā)展定位確定為“三區(qū)一中心”。一月平均氣溫 14℃，七月平均氣溫 ℃。地形為南北長(zhǎng)、東西窄，南北最長(zhǎng)處約17 公里（羊臺(tái)山到獅山），東西最窄處 公里。 《深圳市建筑節(jié)能與綠色建筑十三五規(guī)劃（ 20202020）》 （征求意見稿）提出全市“十三五”期間“建筑用能總量控制在 1200 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位 GDP建筑能耗比 2020 年下降 40%，比 2020 年下降 20%”的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)天首筆碳交易成交數(shù)量為 2 萬噸，賣方為深圳能源集團(tuán)東部電廠，買方為廣東中石油國際事業(yè)有限公司和漢能控股集團(tuán)有限公司，分別以 28 元 /噸和 30 元 /噸的價(jià)格各自購買 1 萬噸。 2020 年，經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)，深圳成為我國 7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)之一。 2020 年 11 月，深圳市住房和建設(shè)局、規(guī)劃和國土資源委員會(huì)、人居環(huán)境委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)深圳住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見（試行）》，要求從 2020 年起，新出讓住宅用地項(xiàng)目和政府投資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目全部采用產(chǎn)業(yè)化方式建造；通過采用建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、放寬預(yù)售條件等方式鼓勵(lì)存量土地（包括城市更新項(xiàng)目）的新建住宅項(xiàng)目采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。同時(shí)深圳市還開展了簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)。 2020 年，結(jié)合指導(dǎo)意見的頒布實(shí)施，深圳市組織編制了《保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖集》，在國內(nèi)首個(gè)提出保障性住房的第一代工業(yè)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，形成“產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、保障房”三合一整體解決方案。 貫徹落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑信息模型 BIM 技術(shù)推廣應(yīng)用工作的通知》（粵建科函［ 2020］1652 號(hào)），啟動(dòng)編制《深圳市建筑工程 BIM 設(shè)計(jì)文件交付標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn) BIM技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用推廣，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)支撐作用，盡量減少設(shè)計(jì)錯(cuò)漏碰缺，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。 舊改項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)綜合利用。截至目前，我市已出臺(tái)可再生能源示范市工作方 案、資金管理、可再生能源應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃及《深圳市太陽能光熱利用技術(shù)典型工程案例匯編》等政策技術(shù)文件，建成太陽能熱水建筑應(yīng)用項(xiàng)目超過 739 萬平方米，項(xiàng)目能效測(cè)評(píng)及補(bǔ)助資金撥付工作已全面展開，全市各區(qū)示范市建設(shè)任務(wù)基本完成。 深入開展公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)。 進(jìn)一步深化公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系試點(diǎn)城市建設(shè)。 2020 年，深圳市被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部列為全國首批三個(gè)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市之一，要求完成不少于 405 萬平方米（折算面積）的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)，目前，各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利，走在全國前列。萬科城四期、泰格公寓、桐嶺花 園三個(gè)項(xiàng)目分別為中國 荷蘭可持續(xù)示范項(xiàng)目及美國綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) LEED 認(rèn)證項(xiàng)目?！吧钲趪H低碳城”可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)成果榮獲中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和美國保爾森基金會(huì)共同頒發(fā)的全國唯一的“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)”。 2020 年 11 月，龍悅居 保障性住房三期工程被住建部授予“省地節(jié)能環(huán)保型住宅國家康居示范工程”稱號(hào)，是獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中唯一的保障性住房項(xiàng)目。深圳證券交易所大樓已建成投入使用，獲國家綠色建筑三星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。 5 深圳市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 自“十二五規(guī)劃”實(shí)施以來，深圳一直以建設(shè)國家低碳城市、國家生態(tài)城市為契機(jī)，積極應(yīng) 對(duì)氣候變化，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境治理，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)，促進(jìn)低碳綠色發(fā)展，提升城市生態(tài)文明水平，全力打造“深圳質(zhì)量”，推動(dòng)“美麗深圳”綠色宜居城市可持續(xù)發(fā)展，提前超額完成綠色建筑“十二五”規(guī)劃任務(wù)，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部譽(yù)為“綠色先鋒”城市，至此，深圳已經(jīng)開始邁進(jìn)了綠色時(shí)代。增強(qiáng)城市要害信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資源的安全保障能力。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，推動(dòng)開展第二批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排也是發(fā)改委確定的工作重點(diǎn)之一 ， 持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立 能源管理體系，公布萬家企業(yè) 2020 年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)結(jié)果。按照國務(wù)院確定的目標(biāo)，合理控制能源消費(fèi)總量，特別要控制煤炭消費(fèi)總量，把固定資產(chǎn)投 資節(jié)能評(píng)估審查作為控制能源消費(fèi)總量的重要手段。 根據(jù)國家能源“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間國家實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為 40 億噸標(biāo)煤，單位 GDP 能耗比2020 年下降 16%；能源綜合效率提 高到 38%， 2020 年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到 %，比 2020 年的 %增加 個(gè)百分點(diǎn)。 2020 年 11 月 24 日，國務(wù)院印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（ 20202020 年）》， 2020 年 4 月 252 日，中共 中央國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首推“綠色化”，希望大力推進(jìn)“綠色城鎮(zhèn)化”、“大力發(fā)展綠色建筑”、“推進(jìn)綠色城區(qū)建設(shè)”。 2020年 4 月 3 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出把生態(tài)文明建設(shè)融入了城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，要求加快推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)美麗中國、永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 深圳市南山區(qū)綠色建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃 深圳市南山區(qū)住房與建設(shè)局 深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司 2020/12/21 （征求意見稿） 2 i 目錄 一、 規(guī)劃背景 ........................................................................................................... 1 國家綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) ...................................................................... 1 深圳市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) ................................................................... 5 上位規(guī)劃和要求 .......................................................................................... 11 二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀 ...................................................................................... 13 現(xiàn)狀概況 ..................................................................................................... 13 發(fā)展基礎(chǔ)與問題 .......................................................................................... 16 三、規(guī)劃總則 ................................................................................................................ 23 規(guī)劃范圍和期限 .......................................................................................... 23 指導(dǎo)思想及原則 .......................................................................................... 23 發(fā)展目標(biāo) ..................................................................................................... 25 規(guī)劃依據(jù) ..................................................................................................... 26 四、主要任務(wù) ................................................................................................................ 29 提升綠色建筑規(guī)模化發(fā)展的水平 ................................................................. 29 大力推進(jìn)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化 ............................................................. 31 深入推進(jìn)既有建筑綠色化改造 .................................................................... 33 綠色運(yùn)營與智慧運(yùn)營共同推進(jìn) .................................................................... 34 著力實(shí)施可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用工程 .................................................. 36 開展生態(tài)城區(qū)和園區(qū)的示范和推廣 ............................................................. 37 推進(jìn)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ........................................................................ 38 推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ............................................................................... 40 五、保障措施 ................................................................................................................ 41 加強(qiáng)組織建設(shè)，鼓勵(lì)多方參與 .................................................................... 41 ii 完善政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化運(yùn)營效果激勵(lì) ............................................................. 43 強(qiáng)化政府監(jiān)管，增強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè) ............................................................. 44 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) .............................................................................................. 45 六、近期實(shí)施計(jì)劃 ........................................................................................................ 47 1 一、 規(guī)劃背景 國家 綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 建筑領(lǐng)域的節(jié)能和綠色發(fā)展是貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是全 面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。 2020 年 1 月 1日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《綠色建筑行動(dòng)方案》，大力提倡推動(dòng)綠色建筑的規(guī)?；ㄔO(shè)，從政策法規(guī)、體制機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣、建設(shè)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)方案。 2020年 5 月 15 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《 20202020 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，提出要繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，深入開展綠色建筑行動(dòng)。雙方同意，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方向資源集約、綠色 低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的政策對(duì)話與務(wù)實(shí)合作；以現(xiàn)有中歐碳排放交易能力建設(shè)合作項(xiàng)目為基礎(chǔ)并加以拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)碳市場(chǎng)方面的已有雙邊合作，并在今后幾年共同研究碳排放交易相關(guān)問題；建立中歐低碳城市伙伴關(guān)系，促進(jìn)關(guān)于低碳和氣候適應(yīng)型城市政策、規(guī)劃和最佳實(shí)踐的相互交流； 在能源能耗總量控制方面， 控制能源消費(fèi)總量和碳排放總量是新常態(tài)下的客觀要求。 3 2020 年 8 月 06 日，發(fā)改委確定的下步工作七重點(diǎn) 中也把 控制能源消費(fèi)總量 作為重點(diǎn)工作之一來抓 。三是加快修訂發(fā)展改革委 6 號(hào)令，建立集中統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的能評(píng)制度，實(shí)行評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督閉環(huán)管理。深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施高速公路不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工程，開展