【正文】 陳列活動(dòng)，充分發(fā)揮美術(shù)館、體育中心、航展館、賽車場(chǎng) 等標(biāo)志性文化設(shè)施的展示陳列功能。培育 xx 南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的旅游功能，使之成為 xx 新興文化旅游項(xiàng)目，依托影視基地項(xiàng)目周圍的生態(tài)人文資源，著力發(fā)展與現(xiàn)代影視業(yè)密切關(guān)聯(lián)的休閑旅游業(yè)。 （ 2）主要任務(wù) —— 大力發(fā)展文化休閑業(yè)。以中國(guó)教育出版集團(tuán)南方中心、 xx 特區(qū)報(bào)社、 xx 廣播電視臺(tái)等媒體龍頭為平臺(tái)，壯大書報(bào)刊出版發(fā)行業(yè)和廣播電視業(yè)規(guī)模，以 21 傳媒業(yè)為紐帶帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，逐步形成傳媒產(chǎn)業(yè)群。加快南方文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，以金山網(wǎng)游研發(fā) 基地為龍頭，大力發(fā)展以文化創(chuàng)意為核心、以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的數(shù)字娛樂、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)。 —— 大力發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。 —— 大力發(fā)展數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)。 （ 2）主要任務(wù) —— 積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。立足比較優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)發(fā)展大勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈選擇和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)以及文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。 （ 3）第三階段（ 2020 年） 本階段的重點(diǎn)是通過港珠澳融合發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，完成文化產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及相關(guān)行業(yè)充分融合，使文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透和關(guān)聯(lián)效應(yīng)更加顯著。 18 階段目標(biāo) （ 1）第一階段（ 2020－ 2020 年） 本階段的重點(diǎn)是通過深化文化管理體制機(jī)制改革，在現(xiàn)有大部制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立指揮暢通、協(xié)調(diào)有力的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）“ 十三 五”發(fā)展總體思路 緊緊圍繞建設(shè)?文化強(qiáng)市?的總體目標(biāo)， 以資源稟賦為依托，以集群發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以?創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)?為主題，突出重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，整合提升城市的綜合 競(jìng)爭(zhēng)力 。同時(shí)積極利用 xx市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)港澳臺(tái)知名企業(yè)到 xx 建立創(chuàng)作、制作、研發(fā)、加工、市場(chǎng)推廣等基地，并通過多種途徑擴(kuò)大兩岸四地的區(qū)域合作。 政府通過制定規(guī)劃、提供優(yōu)惠政策、完善公共服務(wù)體系等，推動(dòng)和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)新興的信息與網(wǎng)絡(luò)文化品牌產(chǎn)品的扶持和培育力度不夠。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在 行業(yè)隔離和地區(qū)界限，文化產(chǎn)業(yè)資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)整合能力較差，沒有能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和區(qū)域擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完整。 xx 與香港隔海相望，與澳門陸路相 連。 xx具有深厚的留學(xué)文化和海洋文化，同時(shí)又是嶺南文化和香山文化的代表之一。多所高校設(shè)置有藝術(shù)創(chuàng)作、音樂美術(shù)、影視傳媒、廣告設(shè)計(jì)、經(jīng)紀(jì)策劃、表演主持、動(dòng)漫網(wǎng)游等與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)院系，在讀學(xué)生有 2萬多人，為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了豐富的后備人力資源。 隨著以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技在文化、信息傳播領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的現(xiàn)代新傳媒產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展空間與市場(chǎng)潛力，對(duì) xx 現(xiàn)有的初具發(fā)展規(guī)模的新聞出版、電影電視和印刷復(fù)制等行業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)提出了新的、更高的要求。 （ 2）發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要選擇。 自 2020 年以來， 作為廣東省唯一一個(gè)地級(jí)市已 連續(xù)八屆撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并以市的名義組 11 團(tuán)組織、扶持企業(yè)參展文博會(huì)，簽約項(xiàng)目 44 個(gè)，簽約總額 多億元。 相繼頒布出臺(tái)了《中共 xx 市委、xx 市人民政府關(guān)于深化文化體制改革，加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《 xx 市關(guān)于深化文化體制改革的若干配套政策》、《中共 xx 市委、 xx 市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》等一批促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，并在廣東省地級(jí)市中率先設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，成為全省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策配套較完善的城市之一。 ? 十二 五?以來， xx 市委、市政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從多個(gè)方面努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。 經(jīng)過? 十二 五?發(fā)展， xx 文化產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了《 xx 市文化產(chǎn)業(yè)? 十二 五?發(fā)展規(guī)劃》確立的 ?一園兩城四基地?（即?南方文化產(chǎn)業(yè)園?；?影視城?和?博物館城?；?動(dòng)漫 9 網(wǎng)游原創(chuàng)制作基地?、?油畫藝術(shù)品原創(chuàng)基地?、?印刷復(fù)制業(yè)生產(chǎn)基地?、?文化類產(chǎn)品制造基地?）的發(fā)展格局。通過大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)， xx 逐漸孕育了自主創(chuàng)新的三大動(dòng)力：創(chuàng)新環(huán)境條件的形成、創(chuàng)新企業(yè)的崛起和以技術(shù)能力增長(zhǎng)為動(dòng)力的結(jié)構(gòu)升級(jí)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步形成與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)（見圖 3）。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。 影視娛樂業(yè) xx 南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、南方數(shù)字娛樂公共服務(wù)中心、 xx 傳奇動(dòng)畫科技有限公司、 xx 廣播電視臺(tái)、 xx市巨星朝代影視制作有限公司、北山國(guó)際爵士音樂節(jié)、沙灘音樂派對(duì)等。 ? 十二 五?以來， xx 市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出向文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的明顯趨勢(shì)，已初步形成了現(xiàn)代傳媒出版業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、影視娛樂業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、原創(chuàng)藝術(shù)品生產(chǎn)銷售業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（見表 1）。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年以來，全市文 化產(chǎn)業(yè)增加值由 億元上升至 億元（見圖 1），年均增長(zhǎng)超過 10%，占全市 GDP 由 %上升到 ％（見圖 2）。 本規(guī)劃范圍涵蓋 xx市行政區(qū)域， 規(guī)劃期限為 2020— 2020年。 本規(guī)劃以《國(guó)家? 十三 五?時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于深化 文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（ 20202020年）》、《 xx市關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》等為編制依據(jù)，并與《 xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《 xx市城市總體規(guī)劃（ 20202020年）》等緊密銜接。近年來，xx 市形成了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好氛圍，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為 xx市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 xx 市文化產(chǎn)業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃 目 錄 前 言 ............................................................................................................................... 1 一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 ....................................................................................................... 4 （一）發(fā)展基礎(chǔ) ............................................................................................................. 4 （二） 發(fā)展環(huán)境 ........................................................................................................... 11 二、總體要求與目標(biāo) ..................................................................................................... 15 （一）“ 十三 五”發(fā)展指導(dǎo)思想 ............................................................................. 15 （二）“ 十三 五”發(fā)展基本原則 ............................................................................. 15 （三）“ 十三 五”發(fā)展總體思路 ............................................................................. 16 （四）“ 十三 五”發(fā)展主要目標(biāo) ............................................................................. 17 三、重點(diǎn)領(lǐng)域與項(xiàng)目 ..................................................................................................... 19 （一）發(fā)展領(lǐng)域 ......................................................................................................... 19 （二）重點(diǎn)項(xiàng)目 ......................................................................................................... 25 四、區(qū)域布局與指引 ..................................................................................................... 31 （一）總體布局 ......................................................................................................... 31 （二）各區(qū)布局 指引 ................................................................................................. 34 五、保障機(jī)制與措施 ..................................................................................................... 37 （一）完善政府引導(dǎo)和管理服務(wù)職能，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 （二）加強(qiáng)投融資體制改革和創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 （三）加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障 （四）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊培育，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 （五）培育龍頭企業(yè)和促進(jìn)中小企業(yè)壯大，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量 （六）加強(qiáng)立法和政策體系建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的政策保障 （七）建立兩岸四地合作平臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域融合發(fā)展 附件： xx市文化產(chǎn)業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表 ...................................... 43 1 前 言 文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要載體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和支柱性的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)中華文化走出去的主導(dǎo)力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。 xx 是一個(gè)融自然與人文、歷史感與現(xiàn)代化于一體的文化生態(tài)城市，有著得天獨(dú)厚的生態(tài)、人文和科教優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)與大機(jī)遇對(duì) xx 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了新的更高目標(biāo)和要求，必須要以世界眼光、國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維和科學(xué)理念謀劃我市文化產(chǎn)業(yè)新崛起和大發(fā)展，因而亟需在新的起點(diǎn)修訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。本規(guī)劃通過確定 xx市? 十三 五?文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本思路，旨在推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，進(jìn)一步提升 xx 市的文化軟實(shí)力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 十二 五?以來， xx市文化產(chǎn)業(yè)明顯提速，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力逐年增加，文化產(chǎn)業(yè)已成為 xx 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。文藝演出、文化休閑旅游、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易及工藝美術(shù)品交易等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；依托高新區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)游戲等與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合的數(shù)字內(nèi)容新興行業(yè)發(fā)展迅速 ，成為 xx 文化產(chǎn)業(yè)中極具增長(zhǎng)潛力的