【正文】 陳列活動，充分發(fā)揮美術(shù)館、體育中心、航展館、賽車場 等標志性文化設(shè)施的展示陳列功能。培育 xx 南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地項目等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的旅游功能，使之成為 xx 新興文化旅游項目，依托影視基地項目周圍的生態(tài)人文資源，著力發(fā)展與現(xiàn)代影視業(yè)密切關(guān)聯(lián)的休閑旅游業(yè)。 （ 2）主要任務(wù) —— 大力發(fā)展文化休閑業(yè)。以中國教育出版集團南方中心、 xx 特區(qū)報社、 xx 廣播電視臺等媒體龍頭為平臺，壯大書報刊出版發(fā)行業(yè)和廣播電視業(yè)規(guī)模，以 21 傳媒業(yè)為紐帶帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，逐步形成傳媒產(chǎn)業(yè)群。加快南方文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，以金山網(wǎng)游研發(fā) 基地為龍頭，大力發(fā)展以文化創(chuàng)意為核心、以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的數(shù)字娛樂、數(shù)字動漫、數(shù)字網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)。 —— 大力發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)。 —— 大力發(fā)展數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)。 （ 2）主要任務(wù) —— 積極推進公共服務(wù)平臺建設(shè)。立足比較優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準發(fā)展大勢，以產(chǎn)業(yè)鏈選擇和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)以及文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。 （ 3）第三階段（ 2020 年） 本階段的重點是通過港珠澳融合發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，完成文化產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及相關(guān)行業(yè)充分融合，使文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透和關(guān)聯(lián)效應(yīng)更加顯著。 18 階段目標 （ 1）第一階段（ 2020－ 2020 年） 本階段的重點是通過深化文化管理體制機制改革，在現(xiàn)有大部制的基礎(chǔ)上，進一步建立指揮暢通、協(xié)調(diào)有力的文化產(chǎn)業(yè)管理機制，增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。 （三）“ 十三 五”發(fā)展總體思路 緊緊圍繞建設(shè)?文化強市?的總體目標， 以資源稟賦為依托，以集群發(fā)展為驅(qū)動，以項目建設(shè)為支撐，以?創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)?為主題，突出重點方向和領(lǐng)域，整合提升城市的綜合 競爭力 。同時積極利用 xx市的區(qū)位優(yōu)勢，引進港澳臺知名企業(yè)到 xx 建立創(chuàng)作、制作、研發(fā)、加工、市場推廣等基地，并通過多種途徑擴大兩岸四地的區(qū)域合作。 政府通過制定規(guī)劃、提供優(yōu)惠政策、完善公共服務(wù)體系等，推動和引導文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，對新興的信息與網(wǎng)絡(luò)文化品牌產(chǎn)品的扶持和培育力度不夠。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在 行業(yè)隔離和地區(qū)界限，文化產(chǎn)業(yè)資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)整合能力較差，沒有能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和區(qū)域擴散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完整。 xx 與香港隔海相望，與澳門陸路相 連。 xx具有深厚的留學文化和海洋文化，同時又是嶺南文化和香山文化的代表之一。多所高校設(shè)置有藝術(shù)創(chuàng)作、音樂美術(shù)、影視傳媒、廣告設(shè)計、經(jīng)紀策劃、表演主持、動漫網(wǎng)游等與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)院系，在讀學生有 2萬多人，為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了豐富的后備人力資源。 隨著以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技在文化、信息傳播領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的現(xiàn)代新傳媒產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展空間與市場潛力，對 xx 現(xiàn)有的初具發(fā)展規(guī)模的新聞出版、電影電視和印刷復制等行業(yè)的優(yōu)化與升級提出了新的、更高的要求。 （ 2）發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加快轉(zhuǎn)型升級的重要選擇。 自 2020 年以來， 作為廣東省唯一一個地級市已 連續(xù)八屆撥出專項經(jīng)費并以市的名義組 11 團組織、扶持企業(yè)參展文博會，簽約項目 44 個，簽約總額 多億元。 相繼頒布出臺了《中共 xx 市委、xx 市人民政府關(guān)于深化文化體制改革，加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《 xx 市關(guān)于深化文化體制改革的若干配套政策》、《中共 xx 市委、 xx 市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強市的實施意見》等一批促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，并在廣東省地級市中率先設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，成為全省促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策配套較完善的城市之一。 ? 十二 五?以來， xx 市委、市政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從多個方面努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)促進體系。 經(jīng)過? 十二 五?發(fā)展， xx 文化產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)了《 xx 市文化產(chǎn)業(yè)? 十二 五?發(fā)展規(guī)劃》確立的 ?一園兩城四基地?（即?南方文化產(chǎn)業(yè)園?；?影視城?和?博物館城?；?動漫 9 網(wǎng)游原創(chuàng)制作基地?、?油畫藝術(shù)品原創(chuàng)基地?、?印刷復制業(yè)生產(chǎn)基地?、?文化類產(chǎn)品制造基地?）的發(fā)展格局。通過大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)， xx 逐漸孕育了自主創(chuàng)新的三大動力：創(chuàng)新環(huán)境條件的形成、創(chuàng)新企業(yè)的崛起和以技術(shù)能力增長為動力的結(jié)構(gòu)升級，文化產(chǎn)業(yè)進一步形成與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，自主創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強（見圖 3）。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。 影視娛樂業(yè) xx 南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、南方數(shù)字娛樂公共服務(wù)中心、 xx 傳奇動畫科技有限公司、 xx 廣播電視臺、 xx市巨星朝代影視制作有限公司、北山國際爵士音樂節(jié)、沙灘音樂派對等。 ? 十二 五?以來， xx 市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出向文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的明顯趨勢，已初步形成了現(xiàn)代傳媒出版業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、影視娛樂業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、原創(chuàng)藝術(shù)品生產(chǎn)銷售業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（見表 1）。據(jù)統(tǒng)計， 2020 年以來，全市文 化產(chǎn)業(yè)增加值由 億元上升至 億元（見圖 1），年均增長超過 10%，占全市 GDP 由 %上升到 ％（見圖 2）。 本規(guī)劃范圍涵蓋 xx市行政區(qū)域， 規(guī)劃期限為 2020— 2020年。 本規(guī)劃以《國家? 十三 五?時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于深化 文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要》、《國家發(fā)改委關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》、《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（ 20202020年）》、《 xx市關(guān)于建設(shè)文化強市的實施意見》等為編制依據(jù)，并與《 xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要》、《 xx市城市總體規(guī)劃（ 20202020年）》等緊密銜接。近年來，xx 市形成了推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好氛圍，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為 xx市新的經(jīng)濟增長點。 xx 市文化產(chǎn)業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃 目 錄 前 言 ............................................................................................................................... 1 一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 ....................................................................................................... 4 （一）發(fā)展基礎(chǔ) ............................................................................................................. 4 （二） 發(fā)展環(huán)境 ........................................................................................................... 11 二、總體要求與目標 ..................................................................................................... 15 （一）“ 十三 五”發(fā)展指導思想 ............................................................................. 15 （二）“ 十三 五”發(fā)展基本原則 ............................................................................. 15 （三）“ 十三 五”發(fā)展總體思路 ............................................................................. 16 （四）“ 十三 五”發(fā)展主要目標 ............................................................................. 17 三、重點領(lǐng)域與項目 ..................................................................................................... 19 （一）發(fā)展領(lǐng)域 ......................................................................................................... 19 （二）重點項目 ......................................................................................................... 25 四、區(qū)域布局與指引 ..................................................................................................... 31 （一）總體布局 ......................................................................................................... 31 （二）各區(qū)布局 指引 ................................................................................................. 34 五、保障機制與措施 ..................................................................................................... 37 （一）完善政府引導和管理服務(wù)職能，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 （二）加強投融資體制改革和創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 （三）加強高端人才培養(yǎng)和引進力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障 （四）加強重點產(chǎn)業(yè)板塊培育，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 （五）培育龍頭企業(yè)和促進中小企業(yè)壯大，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量 （六）加強立法和政策體系建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的政策保障 （七）建立兩岸四地合作平臺，促進文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域融合發(fā)展 附件： xx市文化產(chǎn)業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃重點項目表 ...................................... 43 1 前 言 文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要載體，是國民經(jīng)濟中具有先導性、戰(zhàn)略性和支柱性的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，是推動中華文化走出去的主導力量，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。 xx 是一個融自然與人文、歷史感與現(xiàn)代化于一體的文化生態(tài)城市，有著得天獨厚的生態(tài)、人文和科教優(yōu)勢。新形勢與大機遇對 xx 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了新的更高目標和要求，必須要以世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維和科學理念謀劃我市文化產(chǎn)業(yè)新崛起和大發(fā)展，因而亟需在新的起點修訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。本規(guī)劃通過確定 xx市? 十三 五?文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和基本思路，旨在推動全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，進一步提升 xx 市的文化軟實力和城市綜合競爭力。 ? 十二 五?以來， xx市文化產(chǎn)業(yè)明顯提速，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力逐年增加，文化產(chǎn)業(yè)已成為 xx 市國民經(jīng)濟的重要組成部分。文藝演出、文化休閑旅游、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易及工藝美術(shù)品交易等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯；依托高新區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)意設(shè)計、動漫及網(wǎng)絡(luò)游戲等與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合的數(shù)字內(nèi)容新興行業(yè)發(fā)展迅速 ，成為 xx 文化產(chǎn)業(yè)中極具增長潛力的