【正文】 電網(wǎng)運(yùn)行方式、改善用能結(jié)構(gòu)、降低環(huán)境污染、提高電能利用效率的技術(shù)和產(chǎn)品，提高全社會終端用電效率。其中，深圳發(fā)揮特區(qū)特有的電價機(jī)制，將峰谷電價對象由大工業(yè)擴(kuò)大至所有工業(yè)，:1拉大到4:1，使得低谷時段電量比重平均提高1個百分點(diǎn)。最常用的是通過實施峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷電價等電價政策，引導(dǎo)用戶盡可能在低谷時段用電，合理避開高峰時段用電。主要是調(diào)整電力客戶的生產(chǎn)班次、錯開上下班時間、調(diào)整周休息日以及將用電設(shè)備檢修安排在用電高峰季節(jié)或高峰時段。在我國，為緩解部分地區(qū)電力緊張的矛盾，2004年5月國家發(fā)展改革委和電力監(jiān)管委員會聯(lián)合發(fā)布了《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》（見附錄），《指導(dǎo)意見》中明確指出：各地電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)是電力需求側(cè)管理工作的主體，在電力系統(tǒng)規(guī)劃、生產(chǎn)和運(yùn)行管理中落實電力需求側(cè)管理的各項具體措施，保障居民生活、交通信號燈、農(nóng)業(yè)灌溉以及其他重要用戶的用電。政府要求電力公司實施綜合資源規(guī)劃及需求側(cè)管理，將用戶的節(jié)約視為資源的一部分，并統(tǒng)一規(guī)劃。綜上所述，在新一輪電力改革之后，我國電力行業(yè)市場仍然是壟斷的市場結(jié)構(gòu)。所以電力市場是存在多重進(jìn)入壁壘的進(jìn)入限制市場。在發(fā)電設(shè)施投資中，因為存在大量的固定設(shè)施成本，并且電力固定設(shè)施用途單一，具有很大的專營性，所以也存在很高的初始資本費(fèi)用壁壘和沉沒費(fèi)用壁壘。① 投資壁壘由于電力行業(yè)屬于高投入，長周期的資金密集型行業(yè)，建1kW的發(fā)電站需要4000元，建20萬kW的發(fā)電站需要8億元。電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電和用電是同時進(jìn)行的，目前我國電力市場只對發(fā)電側(cè)開放，市場中只有唯一的購電者即電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。3) 發(fā)電公司數(shù)目少。2) 電力市場退出門檻高。電力工業(yè)是一個明顯的資金技術(shù)密集型行業(yè)，投資建設(shè)一個燃煤發(fā)電廠，需要的投資額動輒幾十億，甚至上百億。以新西蘭電力市場化改革為例，經(jīng)過分離以后，發(fā)電類市場參與者有3個大的國有發(fā)電商，占市場份額19%，28%，13%；1個大的私營發(fā)電商，占25%的市場份額；再加上5個小發(fā)電商。這5家電源公司與非國家電力之外的公司，如國華電力、華潤電力、國投電力、長江電力及以深能源、申能源、粵電力等為代表的發(fā)電公司共同組成中國的發(fā)電產(chǎn)業(yè)，很多人就認(rèn)為這就是競爭性的電力市場了。截至2002年年底，原國家電力公司擁有全國46%的發(fā)電資產(chǎn)和全國90%以上的電網(wǎng)資產(chǎn)。（5）市場集中度分析——壟斷的電力市場結(jié)構(gòu)① 改革前電力市場結(jié)構(gòu)原國家電力公司生產(chǎn)建設(shè)在全國占比情況見下表3—2。“競爭”和“壟斷”本身也是企業(yè)市場行為的選擇。（3）電力市場結(jié)構(gòu)是指電力市場的產(chǎn)權(quán)制度安排。形成差別化的方法大致有：改變產(chǎn)品的質(zhì)量和外觀、積極研發(fā)、廣告等。原有市場已被良好細(xì)分，原有企業(yè)產(chǎn)品已形成偏好，新企業(yè)尋找市場縫隙和推銷難度越大，成本越高。包括初始資本費(fèi)用壁壘和沉沒費(fèi)用壁壘。產(chǎn)業(yè)組織理論中把欲進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)中的新企業(yè)和已有企業(yè)相比，在競爭中阻止新企業(yè)進(jìn)入的不利因素稱之為進(jìn)入壁壘。西方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為影響市場結(jié)構(gòu)的要素有：市場集中度（包括買者和賣者的集中度，產(chǎn)業(yè)組織學(xué)重點(diǎn)探討市場上賣者（企業(yè)）的集中問題）、產(chǎn)品差別化、進(jìn)入壁壘、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場需求的增長率、市場需求的價格彈性等，其中前3項是特別重要的。國家相關(guān)部門做了大量的推動性工作，開展了多種形式的國際交流，舉辦了各種層次研討會和培訓(xùn)班，在區(qū)域電網(wǎng)和企業(yè)電網(wǎng)進(jìn)行了多次試點(diǎn)研究和工程示范。電力需求側(cè)管理在中國的實施進(jìn)展緩慢涉及到多種因素，其中缺乏激勵政策支持是一個很重要的原因。目前國內(nèi)終端能源消費(fèi)構(gòu)成中一次能源所占比例偏高，小煤爐、小油爐等嚴(yán)重浪費(fèi)能源的燃燒設(shè)備比例不小，導(dǎo)致社會能源利用效率偏低，環(huán)境污染嚴(yán)重。在這方面，電力需求側(cè)管理大有可為。無論從資源占有量和結(jié)構(gòu)上看，還是從利用效率上看，我國的能源問題都非常突出。“節(jié)能”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的最重要和最有效的手段之一，節(jié)約能源也是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇，是緩解中長期能源供應(yīng)壓力、有效緩解環(huán)境壓力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的客觀需要?？沙掷m(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性和持續(xù)性原則是共同的。可持續(xù)發(fā)展的公平性涵義包括：一是本代人的公平；二是代際間的公平；三是公平分配有限資源。1987年，挪威首相布倫特蘭夫人在長篇專題報告——《我們共同的未來》中提出了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典定義，即：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。 從國際電力市場中得到的需求側(cè)管理啟示 節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是人類社會的共同課題。（5）引導(dǎo)終端用戶參與需求側(cè)管理電力公司通過開展需求側(cè)管理宣傳、培訓(xùn)、項目示范等活動，與用戶直接交流，與節(jié)電產(chǎn)品制造企業(yè)和銷售商建立商業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)用戶接受并參與需求側(cè)管理；利用電視、報刊、廣播等大眾媒介宣傳，以及產(chǎn)品展覽、名人宣傳、資料發(fā)放、現(xiàn)場交流等方式，提高全社會對需求側(cè)管理的認(rèn)知，為需求側(cè)管理的開展?fàn)I造良好的工作氛圍。成本回收是指將電力公司實施需求側(cè)管理項目的支出納入電價成本；收入損失補(bǔ)償是指政府通過采用售電收入調(diào)節(jié)機(jī)制，將售電收入與售電量部分脫鉤，使電力公司不至于因?qū)嵤┬枨髠?cè)管理減少售電量而遭受經(jīng)濟(jì)上的損失。如挪威、丹麥等國收取二氧化碳減排稅，泰國向石油精煉產(chǎn)品征稅。其中美國對照明器具、電動機(jī)、冰箱、空調(diào)等20多種電器產(chǎn)品制定了強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，31種產(chǎn)品使用了“能源之星”認(rèn)證標(biāo)識。二是對發(fā)電廠污染物排放提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。項目的成本在電價附加費(fèi)中出。（6）西班牙的需求側(cè)管理該國電力工業(yè)重組正在進(jìn)行。（5）希臘的需求側(cè)管理希臘有64%的電力源自煤炭，12%源于燃料油，%源于水電。政府正努力降低電價，可能會導(dǎo)致電力工業(yè)重組。得到執(zhí)照要求電力企業(yè)發(fā)展和實施需求側(cè)管理與環(huán)保戰(zhàn)略。（3）澳大利亞的需求側(cè)管理澳大利亞電力的一半以上來源于本國便宜的煤炭，電力大量被用于冶煉鋁和其他冶金行業(yè)。（2）阿根廷的需求側(cè)管理1992年阿根廷電力工業(yè)開始了放松管制和充分私有化進(jìn)程。在其他方面，2001年客戶購買的高效電能設(shè)備的數(shù)目創(chuàng)了紀(jì)錄，其中有近10萬個高效電冰箱（比2000年多5倍）和4百萬個緊湊型節(jié)能燈泡（NRDC/SVMG 2001年）。由于供電中斷和躉售電價飛漲的威脅，%，而經(jīng)濟(jì)仍保持增長。九十年代，由于電力行業(yè)重組帶來的不確定性，導(dǎo)致需求側(cè)管理項目大幅度下滑。需求側(cè)管理已成為能源與電力可持續(xù)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略。堅持以公有制為主體，強(qiáng)調(diào)國家宏觀控制的國家，改革的目標(biāo)不是私有化和破碎分拆，而在于電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與競爭機(jī)制的引進(jìn)。阿根廷、智利也采取了與本國實際情況相適應(yīng)的電力體制改革。新電力法頒布實施后雖然開放了30%的電力市場，但兩年以來只有2%～3%的電力用戶更換了供電商。其中電價監(jiān)管的原則是：（1）成本補(bǔ)償原則——按完全成本作為核定電價的基礎(chǔ)；（2）共同報酬原則——合理的利潤，總資本回報率8%；（3）公平負(fù)擔(dān)原則——成本+利潤+稅收。電力交易市場既有電量電價信號，又提供有容量電價信號，從而形成建立在市場基礎(chǔ)上的備用容量需求和容量費(fèi)用機(jī)制。據(jù)美國能源研究協(xié)會的總結(jié)，其主要原因并非電力體制改革本身，而在于改制設(shè)計方案存在結(jié)構(gòu)缺陷和不合理的市場設(shè)計，即市場缺乏對備用容量需求的信號，也就是說加州電力市場結(jié)構(gòu)只是建立在現(xiàn)貨交易基礎(chǔ)之上，沒有建立容量費(fèi)用機(jī)制，缺乏備用容量要求，最終供給短缺演變成電力系統(tǒng)可靠性的危機(jī)。1996年美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）進(jìn)一步要求開放電力市場，實行廠網(wǎng)功能分離，分帳核算。改革的主要內(nèi)容是：發(fā)電端放開，實行投資主體多元化，允許公用電力公司以外的投資者建廠。非公用事業(yè)公司指那些企業(yè)自備電力企業(yè)或向其他公用事業(yè)公司出售電力的發(fā)電廠商。1990～1996年各公司股票陸續(xù)上市，完成民營化的所有制改革。下圖 2—1為改造后的英國電力工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。歐盟電力市場改革的主要內(nèi)容包括：一是參與國必須依據(jù)時間表開放電力市場，允許有選擇權(quán)的用戶可自由選擇供電商；二是供電市場可采用不同的業(yè)務(wù)模式；三是對于發(fā)電市場，歐洲國家可選擇采用招標(biāo)機(jī)制或許可證制度來監(jiān)管新的發(fā)電容量?？梢哉f，電力市場化改革為電力需求側(cè)管理提供了一個舞臺背景。本章注釋：第2章 國際電力需求側(cè)管理的經(jīng)驗和啟示第二次石油危機(jī)爆發(fā)后，很多國家開始重視電力需求側(cè)管理的研究和應(yīng)用，目前已逐漸擴(kuò)散到加拿大、歐盟國家、日本、巴西等30多個國家和地區(qū)。第二章對國際需求側(cè)管理進(jìn)行研究，確定了不同國家所實施的策略和效果，從而總結(jié)出我國應(yīng)該借鑒的啟示和經(jīng)驗。 本文的研究內(nèi)容概述及方法本文的研究內(nèi)容主要是我國現(xiàn)階段電力市場改革中需求側(cè)管理的有效運(yùn)行模式。從某種程度上講，其重要性并不在于擁有它們，而是在于得到它們所提供的服務(wù)、動力服務(wù)、能源服務(wù)。從這個意義上講，電力市場可以分為電建市場、發(fā)電市場、輸配電市場、供電市場和電力消費(fèi)市場等。該定義突出了需求側(cè)管理的經(jīng)濟(jì)性和用戶的參與性。其中非常引人注目的是把節(jié)約能源置于突出地位，制訂了一系列相應(yīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，推動了能源開發(fā)和能源節(jié)約兩種資源的競爭，鼓勵節(jié)能研究和開發(fā)高效節(jié)能產(chǎn)品，強(qiáng)化民眾的節(jié)能意識，大力培育節(jié)能市場，特別是積極研究更適合現(xiàn)代化社會發(fā)展要求的資源配制方法和管理方式，使現(xiàn)行的管理職能負(fù)荷市場經(jīng)濟(jì)體制要求。本文根據(jù)現(xiàn)階段我國電力市場結(jié)構(gòu)特色，在對現(xiàn)階段電力市場價值鏈分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行價值鏈再造，得出，能源服務(wù)公司作為我國現(xiàn)階段需求側(cè)管理的實施主體能夠更有效的提高電力使用效率的結(jié)論；（2）對能源服務(wù)公司的職能及業(yè)務(wù)范圍以及大客戶關(guān)系管理進(jìn)行簡單的分析和介紹。本文首先從分析國際需求側(cè)管理的模式入手，并在此基礎(chǔ)上歸納出國際電力市場中需求側(cè)管理的經(jīng)驗（第二章），在此分析基礎(chǔ)上對比我國電力市場中需求側(cè)管理的現(xiàn)狀，提出現(xiàn)階段我國需求側(cè)管理的主要問題（第三章）；接著就如何解決該問題進(jìn)行我國電力市場價值鏈分析，并進(jìn)行價值鏈再造（第四章）；最后，對我國電力市場中需求側(cè)管理進(jìn)行展望及進(jìn)行政策建議（第五章）。在剛剛結(jié)束的兩會中，溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)需求側(cè)管理的力度。摘 要電力體制改革的浪潮席卷全世界，20世紀(jì)90年代以來，已經(jīng)有20多個國家和地區(qū)打破電力行業(yè)的壟斷局面，在方方面面引入競爭。近年來我國電力發(fā)展很快，但電力需求增長更快，供求矛盾突出，為緩解部分地區(qū)電力緊張的矛盾，國家發(fā)展改革委和電力監(jiān)管委員會聯(lián)合發(fā)布了《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》。對當(dāng)前全社會關(guān)注的電力改革進(jìn)程中解決電荒問題及國家能源有效利用有實際操作意義。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）現(xiàn)階段我國需求側(cè)管理主體的重新確立。 finally, it has a prospect of domestic DSM and brings forward suggestions on policy （Chapter5）.Conclusion of this paper: terrible electricity lacking proves that it is not sound to put the emphasis of management abolishing on the market structure and function mechanism which sideintroduce petitions and that DSM is an essential method to sustain electric industry. According to the present situation of it, main body of DSM should be reestablished by ESCO.Two creativities of this paper are as follows: first, main body of DSM needs to be reestablished in the present situation. This paper proves that it can enhance the electric employment rate effectively by using ESCO as the implementation body, according to the characteristics of national electricity market and the value chains reconstruction based on the analysis of value chains. Secondly, it has a brief analysis and introduction of ESCO’s function, operation scope and client relations management.Key Words：electricity reform，Demand side management （DSM）， value chain， Electronics Supply Company.（ESCO）目 錄第1章 緒論 1 需求側(cè)管理概述 1 需求側(cè)管理起源 1 需求側(cè)管理的概念 1 與需求側(cè)有關(guān)的電力市場相關(guān)概念 2 課題背景及研究方法內(nèi)容 2 課題背景 2 本文的研究內(nèi)容概述及方法 2 論文結(jié)構(gòu)安排 3第2章 國際電力需求側(cè)管理的經(jīng)驗和啟示 4 國際電力需求側(cè)管理背景 4 歐洲電力市場改革 4 美國電力體制改革 6 日本：穩(wěn)步推進(jìn)的電力市場改革 7 其他國家的電力體制改革 7 各國電力體制改革的啟示 7 國際電力需求側(cè)管理經(jīng)驗 8 各國需求側(cè)管理實施情況 8 各國實施需求側(cè)管理經(jīng)驗總結(jié) 10 從國際電力市場中得到的需求側(cè)管理啟示 11 節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展 11 需求側(cè)管理是電力可持續(xù)發(fā)展的重要支持手段 12第3章 我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀 14 我國電力市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 14 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論中的市場結(jié)構(gòu) 14 我國電力市場重組后的結(jié)構(gòu)分析 15 我國電力市場中需求側(cè)管理的現(xiàn)狀 19