我國事業(yè)單位改革存在的問題與對策探析-全文預覽
【正文】 編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決?；驹瓌t是“堅持以人為本，不斷提高公益服務(wù)水平、滿足人們?nèi)罕娦枨笞鳛槌霭l(fā)點和落腳點；堅持分類指導，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓創(chuàng)新，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鼓勵進行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發(fā)展，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提高方式多樣化；堅持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。在體制改革中，事業(yè)單位的改革一直是重點。資源配置不合理導致社會效益低下。很多地區(qū)將事業(yè)單位變成行政單位裁減的接收地。改革后，雖然很多事業(yè)單位在名義上已經(jīng)脫離的政府的“控制”，但還與政府在不同的領(lǐng)域有著聯(lián)系，享受以前事業(yè)單位的待遇。但我國事業(yè)單位機構(gòu)龐大，形勢復雜，人員眾多，改革過程中還有很多不容忽視的問題。資源配置單一化。雖然自改革開放以來很多事業(yè)單位已經(jīng)改變以往的經(jīng)費“等靠”現(xiàn)象，但由于現(xiàn)階段就業(yè)壓力過大，仍有很多人員希望進入事業(yè)單位工作，事業(yè)單位人員居漲不降，經(jīng)費撥款居高不下。政府部門通過指示、命令和條例等手段管理事業(yè)單位，政府主導著事業(yè)單位的發(fā)展方向，大部分事業(yè)單位沒有單獨行政權(quán)。（二）事業(yè)單位的特征事業(yè)單位是我國建國初期根據(jù)國家需要設(shè)立，由國家統(tǒng)一負責財政支出，政府部門負責管理的服務(wù)性部門?！?984年，《關(guān)于國務(wù)院各部門直屬單位事業(yè)編制管理實行辦法》規(guī)定：“凡是為國家創(chuàng)造或者改善生產(chǎn)條件，從事為國民經(jīng)濟、人民文化生活、增進社會福利等服務(wù)活動，不是以為國家積累資金為直接目的的單位，可定為事業(yè)單位，使用事業(yè)編制。一、事業(yè)單位的概念界定及其特征（一）事業(yè)單位的概念界定“事業(yè)單位”這個概念是我國建國以后才產(chǎn)生的，在《憲法》和《民法通則》中都有明確規(guī)定，既是我國的六大類組織中的一員，也是四類法人的代表之一。關(guān)鍵字：事業(yè)單位；行政職能；生產(chǎn)經(jīng)營；公益服務(wù)；改革前 言事業(yè)單位是我國社會主義制度條件下特有的組織部門，是我國全面建設(shè)的重要力量。.. .. .. ..摘 要事業(yè)單位改革一直是一個難題。事業(yè)單位的改革要以此為依據(jù)，針對不同類型的事業(yè)搞好分類改革，內(nèi)外結(jié)合，推進事業(yè)單位的全面發(fā)展。特別十六大以來，各地區(qū)積極在教育、衛(wèi)生等方面進行改革，成功的經(jīng)驗很多，但仍舊存在事業(yè)單位定位不準，結(jié)構(gòu)不合理
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1