【正文】 置、水土保持、環(huán)境保護(hù)、工程檔案 和 消防設(shè)施 等 專項(xiàng)驗(yàn)收 ，并完成 竣工財(cái)務(wù)決算 及 審計(jì) 工作。 ? 6. 有防洪度汛任務(wù)的核準(zhǔn)制水利水電項(xiàng)目，在施工期和運(yùn)行期，每年汛前應(yīng)當(dāng)由 項(xiàng)目法人制定 度汛方案 ，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的防汛指揮部門批準(zhǔn)并組織實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，配備足夠的專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。通過稽查，目前實(shí)施的核準(zhǔn)制建設(shè)項(xiàng)目的前期工作， 并未實(shí)現(xiàn)文件意義上相關(guān)程序的減少，實(shí)際上打亂了原有相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ探ㄔO(shè)程序。工程建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾腿绾谓鉀Q好 工程蓄水發(fā)電 與 確保下游當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)正常生產(chǎn)灌溉用水需求 之間矛盾等問題進(jìn)行 洽談、協(xié)商 。 各級(jí)工程審核部門權(quán)限有待進(jìn)一步的明確。 2022/2/8 58 ? （一）存在問題 ? 通過水利行業(yè)項(xiàng)目稽查，發(fā)現(xiàn)核準(zhǔn)制項(xiàng)目執(zhí)行工程建設(shè)程序較為混亂，存在以下問題： ? 1. 項(xiàng)目前期工作技術(shù)審查責(zé)任主體 不明確 ? 項(xiàng)目前期工作技術(shù)審查是由水利部還是由水利廳組織；是否屬地管理；按照工程投資量的多少，或者按照工程等級(jí)和規(guī)模進(jìn)行分級(jí)審核等問題均 不明確 。近幾年，在新疆境內(nèi)陸續(xù)按核準(zhǔn)制興建了 布侖口 ~公格爾水電站、沖乎爾水電站、波波娜水電站等一大批大中型水利水電工程。從一定意義上講，實(shí)行核準(zhǔn)制是我國固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。 ? 2. 審核的內(nèi)容不同。 2022/2/8 51 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制是投資體制改革的重大舉措，其 內(nèi)容 是：凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再審批，而是針對(duì)少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化和民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度。 2022/2/8 48 二 投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制 返回 2022/2/8 49 一、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制 核準(zhǔn)制 是指政府投資主管部門按照 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 ，對(duì)企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目不再由政府進(jìn)行審批。 2022/2/8 46 （四）竣工決算審計(jì) 依據(jù) 2022年 3月 9日 水利部 “ 印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知 ” 要求，建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收前進(jìn)行竣工決算審計(jì)工作。 2022/2/8 42 《 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由以下 4個(gè)部分 組成： 1. 竣工財(cái)務(wù)決算封面及目錄； 2. 竣工工程的平面示意圖及主體工程照片； 3. 竣工財(cái)務(wù)決算說明書； 4. 竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。 2022/2/8 41 《 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)區(qū)分大中、小型項(xiàng)目，按項(xiàng)目大小分別編制?？⒐へ?cái)務(wù)決算的編制人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。 ? 項(xiàng)目法人對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 2022/2/8 36 竣工決算 應(yīng)由 項(xiàng)目法人 （或建設(shè)單位）編制，項(xiàng)目法人 應(yīng)組織 財(cái)務(wù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、工程技術(shù) 和合同管理 等專業(yè)人員，組成專門機(jī)構(gòu)共同完成此項(xiàng)工作。 2022/2/8 34 （三）竣工決算 竣工決算 是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，應(yīng)包括 建設(shè)項(xiàng)目的投資使用情況 和 投資效果 ，以及項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用，即 建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息 和 水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi) 及 水保、環(huán)保費(fèi)用 。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)尾工進(jìn)行審核，責(zé)成有關(guān)單位在規(guī)定的限期內(nèi)完成。 各個(gè)參建單位的主要工作與竣工驗(yàn)收的工作一樣，按竣工驗(yàn)收的要求準(zhǔn)備資料和驗(yàn)收工作報(bào)告。 中型水利工程 在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。 項(xiàng)目有總體可行性研究但沒有總體初步設(shè)計(jì)而有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長 不得超過 6個(gè)月 。 2022/2/8 27 四、竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收 是工程項(xiàng)目在投入使用前必須通過的一個(gè)階段。 大型水利工程在進(jìn)行階段驗(yàn)收前，可以根據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。 ? 4）檢查擬投入使用工程是否具備運(yùn)用條件。 ? 工程參建單位是被驗(yàn)收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗(yàn)收工作。 （ 3）對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理意見。 2022/2/8 21 一、分部工程驗(yàn)收 分部工程驗(yàn)收 是在該分部工程的所有單元工程驗(yàn)收完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件 是 階段驗(yàn)收 或者 竣工驗(yàn)收 成果文件的組成部分。 竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開工報(bào)告的批準(zhǔn)文件中明確。 法人驗(yàn)收鑒定書是政府驗(yàn)收的備查資料 2022/2/8 18 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開工報(bào)告批準(zhǔn)后 60個(gè)工作日內(nèi)，制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。 項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。 2022/2/8 16 工程建設(shè)完成 分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程 ，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。 規(guī)定指出，水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為 法人驗(yàn)收 和 政府驗(yàn)收 兩類。 2022/2/8 14 根據(jù) 《 水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程 》（ SL223— 2022）和水利水電標(biāo)準(zhǔn)合同條件對(duì)驗(yàn)收工作的規(guī)定，一般將 分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收 稱為 基礎(chǔ)性驗(yàn)收工作 ，這些驗(yàn)收是為竣工驗(yàn)收做準(zhǔn)備工作的。 2022/2/8 13 工程驗(yàn)收包括工程項(xiàng)目 單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收 。 建筑安裝工程 建筑安裝工程是建筑工程和安裝工程的總稱。 技 術(shù) 技術(shù)的含義有二： 1. 泛指根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能。2022/2/8 1 建設(shè)與管理處 2022 年 5 月 （工程驗(yàn)收） 2022/2/8 2 水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利 2022/2/8 3 本課程計(jì)劃分為四個(gè)部分進(jìn)行講解： 一、 工程驗(yàn)收 二、 核準(zhǔn)制項(xiàng)目 三、 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題 四、 新疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法 基本概念 首先引入水利工程及水利工程施工過程一些常用的和經(jīng)常接觸到的詞匯、詞語。 2. 是指具體的基本建設(shè)項(xiàng)目。它是供人們?cè)谄渲羞M(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋、場(chǎng)所或其他建筑設(shè)施。 法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。 依據(jù) 《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 （ GB503192022）對(duì)竣工驗(yàn)收的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理， 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定 》 （ 水利部令第 30號(hào) ）于 2022年 4月 1日起實(shí)施。 政府驗(yàn)收 是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收工作組由 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 等單位的代表組成；必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表