【正文】 置、水土保持、環(huán)境保護、工程檔案 和 消防設施 等 專項驗收 ，并完成 竣工財務決算 及 審計 工作。 ? 6. 有防洪度汛任務的核準制水利水電項目，在施工期和運行期，每年汛前應當由 項目法人制定 度汛方案 ，報有批準權限的防汛指揮部門批準并組織實施。項目法人應當健全機構設置，完善管理制度，落實管理責任，配備足夠的專業(yè)人員，實現專業(yè)化管理。通過稽查，目前實施的核準制建設項目的前期工作， 并未實現文件意義上相關程序的減少，實際上打亂了原有相對嚴謹的工程建設程序。工程建設單位應與當地人民政府就如何解決好 工程蓄水發(fā)電 與 確保下游當地農牧業(yè)正常生產灌溉用水需求 之間矛盾等問題進行 洽談、協商 。 各級工程審核部門權限有待進一步的明確。 2022/2/8 58 ? （一）存在問題 ? 通過水利行業(yè)項目稽查，發(fā)現核準制項目執(zhí)行工程建設程序較為混亂，存在以下問題： ? 1. 項目前期工作技術審查責任主體 不明確 ? 項目前期工作技術審查是由水利部還是由水利廳組織；是否屬地管理；按照工程投資量的多少，或者按照工程等級和規(guī)模進行分級審核等問題均 不明確 。近幾年，在新疆境內陸續(xù)按核準制興建了 布侖口 ~公格爾水電站、沖乎爾水電站、波波娜水電站等一大批大中型水利水電工程。從一定意義上講，實行核準制是我國固定資產投資管理的一項重大制度創(chuàng)新。 ? 2. 審核的內容不同。 2022/2/8 51 實行企業(yè)投資項目核準制是投資體制改革的重大舉措，其 內容 是：凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，政府一律不再審批，而是針對少數重大項目和限制類項目，從維護社會公共利益的角度，實行核準制。合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化和民主化水平，建立投資決策責任追究制度。 2022/2/8 48 二 投資項目核準制 返回 2022/2/8 49 一、投資項目核準制 核準制 是指政府投資主管部門按照 《 政府核準的投資項目目錄 》 ，對企業(yè)投資建設不使用政府性資金的重大項目和限制類項目不再由政府進行審批。 2022/2/8 46 （四）竣工決算審計 依據 2022年 3月 9日 水利部 “ 印發(fā)關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知 ” 要求，建設項目在驗收前進行竣工決算審計工作。 2022/2/8 42 《 水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 竣工財務決算應由以下 4個部分 組成： 1. 竣工財務決算封面及目錄； 2. 竣工工程的平面示意圖及主體工程照片； 3. 竣工財務決算說明書； 4. 竣工財務決算報表。 2022/2/8 41 《 水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 竣工財務決算應區(qū)分大中、小型項目，按項目大小分別編制。竣工財務決算的編制人員應保持相對穩(wěn)定。 ? 項目法人對竣工財務決算的真實性、完整性負責。 2022/2/8 36 竣工決算 應由 項目法人 （或建設單位）編制，項目法人 應組織 財務、計劃、統(tǒng)計、工程技術 和合同管理 等專業(yè)人員，組成專門機構共同完成此項工作。 2022/2/8 34 （三）竣工決算 竣工決算 是反映建設項目實際工程造價的技術經濟文件，應包括 建設項目的投資使用情況 和 投資效果 ，以及項目從籌建到竣工驗收的全部費用，即 建筑工程費、安裝工程費、設備費、臨時工程費、獨立費用、預備費、建設期融資利息 和 水庫淹沒處理補償費 及 水保、環(huán)保費用 。驗收時應對尾工進行審核，責成有關單位在規(guī)定的限期內完成。 各個參建單位的主要工作與竣工驗收的工作一樣，按竣工驗收的要求準備資料和驗收工作報告。 中型水利工程 在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。 項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標準和內容進行竣工驗收。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長 不得超過 6個月 。 2022/2/8 27 四、竣工驗收 竣工驗收 是工程項目在投入使用前必須通過的一個階段。 大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據需要進行技術預驗收。 ? 4）檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。 ? 工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。 （ 3）對驗收遺留問題提出處理意見。 2022/2/8 21 一、分部工程驗收 分部工程驗收 是在該分部工程的所有單元工程驗收完成的基礎上進行的。 專項驗收成果文件 是 階段驗收 或者 竣工驗收 成果文件的組成部分。 竣工驗收主持單位應當在工程開工報告的批準文件中明確。 法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料 2022/2/8 18 項目法人應當在開工報告批準后 60個工作日內，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案。 項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關委托權限應當在監(jiān)理合同或者委托書中明確。 2022/2/8 16 工程建設完成 分部工程、單位工程、單項合同工程 ，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。 規(guī)定指出，水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為 法人驗收 和 政府驗收 兩類。 2022/2/8 14 根據 《 水利水電建設工程驗收規(guī)程 》（ SL223— 2022）和水利水電標準合同條件對驗收工作的規(guī)定，一般將 分部工程驗收、單位工程驗收 稱為 基礎性驗收工作 ，這些驗收是為竣工驗收做準備工作的。 2022/2/8 13 工程驗收包括工程項目 單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收、竣工技術預驗收、竣工驗收 。 建筑安裝工程 建筑安裝工程是建筑工程和安裝工程的總稱。 技 術 技術的含義有二： 1. 泛指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能。2022/2/8 1 建設與管理處 2022 年 5 月 （工程驗收） 2022/2/8 2 水利工程建設取得重大進展，重點工程建設進展順利 2022/2/8 3 本課程計劃分為四個部分進行講解： 一、 工程驗收 二、 核準制項目 三、 目前我區(qū)水利工程建設領域存在的突出問題 四、 新疆水利工程建設市場主體不良行為管理辦法 基本概念 首先引入水利工程及水利工程施工過程一些常用的和經常接觸到的詞匯、詞語。 2. 是指具體的基本建設項目。它是供人們在其中進行生產、生活或其他活動的房屋、場所或其他建筑設施。 法人驗收還應當以施工合同為驗收依據。 依據 《 建設工程監(jiān)理規(guī)范 》 （ GB503192022）對竣工驗收的規(guī)定，項目監(jiān)理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收。 為加強水利工程建設項目驗收管理， 《 水利工程建設項目驗收管理規(guī)定 》 （ 水利部令第 30號 ）于 2022年 4月 1日起實施。 政府驗收 是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。驗收工作組由 項目法人、設計、施工、監(jiān)理 等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表