型城鎮(zhèn)化與財(cái)稅體制改革-全文預(yù)覽
【正文】 體制改革不到位、不適應(yīng)有直接或間接關(guān)系。比如城鎮(zhèn)化發(fā)展中的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、保障性住房等五大民生問題，仍然不同程度地與戶籍掛鉤，影響城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。總體上看，目前政府土地毛收入的80%要用于征地補(bǔ)償和土地整理等成本性開支，凈收益只有20%，而且隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，凈收益呈繼續(xù)下降趨勢。 我國戶口管理長期實(shí)行城鄉(xiāng)分治，控制農(nóng)村人口融入城市，尤其是以戶籍制度為主導(dǎo)或依附于戶籍制度的公共政策設(shè)計(jì)一直處于城鄉(xiāng)分離狀態(tài)，形成以戶籍制度為基礎(chǔ)的二元社會(huì)體制，由此產(chǎn)生了阻止人口從農(nóng)村向城市遷移的制度性屏障，違背了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力和人口自由流動(dòng)規(guī)律，影響人們理性選擇就業(yè)和居住地，造成我國城鎮(zhèn)化實(shí)際水平偏低，延緩了我國現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。從城市開發(fā)強(qiáng)度看，上海、北京、深圳已分別達(dá)到43%、57%和47%，而長期繁榮的倫敦、%%，法國巴黎大區(qū)和德國斯圖加特地區(qū)分別為21%和20%。 我國土地實(shí)行公有制，農(nóng)村是集體所有，城市是國家所有。新型城鎮(zhèn)化一定要堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，破除行政規(guī)劃的體制慣性，促進(jìn)生產(chǎn)要素包括人口自由流動(dòng)，通過市場調(diào)節(jié)促進(jìn)不同區(qū)域、不同規(guī)模的城鎮(zhèn)有序發(fā)展，使城鎮(zhèn)化更有效率、更具活力。 從國際看，城鎮(zhèn)化比較成功的國家，包括以美國為代表的自由放任型模式，以及英國和日本為代表的政府調(diào)控下的市場主導(dǎo)型模式，無不以市場機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于溫室氣體排放總量大、增速快，我國在應(yīng)對氣候變化國際談判中面臨壓力。 早期工業(yè)化國家大多走過了資源掠奪、先污染后治理的路子，這一歷史條件已不復(fù)存在。從國外來看，忽視基本公共服務(wù)的城鎮(zhèn)化，例如拉美、中東、亞洲一些國家由于缺乏適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，城鎮(zhèn)沒有能力為迅速增加的外來人口解決住房、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，帶來大量社會(huì)問題。其次，城鎮(zhèn)化要以工業(yè)化為支撐。首先，城鎮(zhèn)化以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。 （二）新型城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為支撐城鎮(zhèn)化通過規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)的自然演進(jìn)歷程，而且呈現(xiàn)出階段性特征，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，再到信息化時(shí)代，不同階段表現(xiàn)不盡相同。 城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。新型城鎮(zhèn)化與財(cái)稅體制改革王保安:摘要：由于特殊的歷史原因與體制國情，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)許多自身特點(diǎn)，與其他國家相比，也存在一些相對獨(dú)特的問題?！ ∶绹?jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里對世界各國的人均GDP和城市化水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高，城鎮(zhèn)化水平也就越高。 國際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程，與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化共生共榮，城市文明是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的體現(xiàn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決“人往哪里去”、“錢從哪里來”等問題。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐；否則，就只會(huì)出現(xiàn)貧民的空間轉(zhuǎn)移，帶來農(nóng)村凋敝與城市病共生的嚴(yán)重問題。 （三）新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城市文明提升城鎮(zhèn)化不僅意味著將有更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，還意味著相
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