【正文】 懸浮物、二氧化碳、二氧化硫等完全污染物含量 ”領先的前十個城市里，貴陽、重慶、太原、蘭州、北京、廣州等 8個中國城市榜上有名。 建立水壩，采伐森林，城鎮(zhèn)和公路建設 （ 4） 環(huán)境效應指標體系 （ 5） 景觀指標體系 景觀生態(tài)指標包括：結構、功能、變化與穩(wěn)定性指標四大類。如生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價格、市場狀況 （ 3）社會指標體系 社會指標主要包括：社會政治環(huán)境、社會承受能力、社會保障水平和公眾參與程度等。 土地持續(xù)利用的生態(tài)指標 指標分類 氣候條件： 太陽輻射 溫度 降水量 氣候災害 土壤條件： 土壤肥力 土壤結構 土壤污染 土壤侵蝕 土壤退化 水資源： 水資源量 水質 立地條件： 地貌特征 生物資源： 動物 植物 生物組成 生物多樣性 （ 2） 經(jīng)濟指標體系 經(jīng)濟指標主要包括： 經(jīng)濟資源 、經(jīng)濟環(huán)境 、經(jīng)濟態(tài)度和綜合效益。 按照壓力 狀態(tài) 響應 (PSR)框架，土地質量指標可分三組： ? 壓力指標： 人類活動對土地資源施加的壓力。 (4) 耕地總量動態(tài)平衡要考慮環(huán)境的適宜性。耕地總量動態(tài)平衡強調 自我平衡 ,即以中國的耕地養(yǎng)活中國人。 應當非常重視保護農用土地和解決荒棄土地的問題。 4 筑塘蓄水以彌補淡水資源的緊張。 ?生產(chǎn)性 ?安全性 ?資源與環(huán)境的保護性 ?經(jīng)濟可行性 ?社會接受性 土地持續(xù)利用是技術、政策與行動的綜合，目的在于把社會經(jīng)濟與環(huán)境問題統(tǒng)一起來，以便同時滿足下述 5個目標： ① 龐大的人口壓力 1/4的新增產(chǎn)值用來養(yǎng)活新增加的人口 7%的耕地養(yǎng)活21%的人口 1份 的世界平均財富養(yǎng)活 6倍 的人口 二、 走土地可持續(xù)利用道路的必然性 人口數(shù)量龐大 人均國民生產(chǎn)總值較低 新增人口絕對數(shù)較多 用較少的財富養(yǎng)活較多人 部分新增產(chǎn)值被新增人口消耗 人口成為發(fā)展障礙 資源短缺 環(huán)境危機 人口壓力 ② 資源短缺令人擔憂 種類多，總量大、 類型全 利用率低，長期存在相對短缺 案例：香港的土地資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀、問題和對策 1 香港海灣、岬角、半島和離島眾多 ,具有良好的港灣條件。 (3)在資源的時間安排上與資源的時序性完全相當 。 土地可持續(xù)利用 的主要 內容 : (1) 在資源數(shù)量配置上與資源的總量稀缺性高度一致 。第六章 土地可持續(xù)利用管理 一、土地持續(xù)利用的基本概念 土地持續(xù)利用的思想，是 1990年2月在新德里由印度農業(yè)生態(tài)研究會（ ICAR）、美國農業(yè)部 (USDA)和美國 Rodale研究中心共同組織的首次土地持續(xù)利用研討會上正式確認的。二是土地資源與社會其他資源相配合 共同支撐經(jīng)濟、社會持久發(fā)展。 不同生產(chǎn)項目對土地資 源 的品質要求不同 ,而豐度高 、 品位高的土地資源極其有限 ,因而應把優(yōu)質的土地資源安排到對資源品質要求高的生產(chǎn)項目上 。 要考慮構造有序的區(qū)域配置機制 , 建立區(qū)際間資源流動的規(guī)則。 3 大力填海造地以彌補土地資源的短缺。 填海造地不僅耗資巨大 ,而且還會對香港的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重的負面影響。 (2) 耕地總量動態(tài)平衡應建立在區(qū)域平衡的基上。 耕地總量動態(tài) 平衡是可持續(xù)發(fā)展 的客觀要求 ,應在爭取保證每年平衡的基礎上 ,考慮較長遠的時間 ,即使在人口高峰期 ,也可以保證糧食的需求 。 第二節(jié) 可持續(xù)土地生態(tài)管理政策 一、生態(tài)化管理程序： 生態(tài)評價 生態(tài)規(guī)劃 生態(tài)設計 生態(tài)建設和生態(tài)影響的預控 end ?土地資源的生態(tài)設計是根據(jù)生態(tài)學原理，規(guī)劃設計土地生態(tài)系統(tǒng)的合理利用類型及其結構，從而穩(wěn)定并提高土地生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)能力，保持良好的環(huán)境保護效益。 類型 指標 壓力指標 沒有采取適宜保護措施的坡地的面積 狀態(tài)和影響指標 實際觀測或模擬的侵蝕率 表土有機質與營養(yǎng)的流失，表層丟失的土壤剖面 侵蝕現(xiàn)象的范圍與強度 響應指標 土壤保護措施的采用程度（單位面積或農場數(shù)） 熱衷于土壤保護的農民協(xié)會的個數(shù) 棄耕 針對土地侵蝕的土地質量指標 針對森林退化的土地質量指標 類型 指標 壓力指標 木材生產(chǎn) /森林更新 燃材、家用材和木炭短缺，表現(xiàn)為價格高 森林的非法采伐 狀態(tài)和影響指標 國家和集體林的退化，森林調查或定性觀察 響應指標 森林保護與管理的群體參與高漲 農林復合經(jīng)營增多 針對地下水位下降的土地質量指標 類型 指標 壓力指標 農場需水量超出地下水儲存量 狀態(tài)和影響指標 在某些地方出現(xiàn)地下水位下降 水井干枯 灌溉不足造成農作物減產(chǎn)的報道 響應指標 水井加深 加強管理，提高水利用率 土地持續(xù)利用生態(tài)評價的指標體系 （ 1） 生態(tài)指標體系 （ 2） 經(jīng)濟指標體系 （ 3） 社會指標體系 （ 4） 環(huán)境效應指標體系 （ 5） 景觀指標體系 （ 1） 生態(tài)指標體系 生態(tài)持續(xù)性： 土地持續(xù)利用的基礎，通常包括氣候條件、土壤條件、水資源、立地條件、生物資源。 經(jīng)濟環(huán)境： 是土地利用的外因。 施肥，灌溉和排水 被動環(huán)境效應： 指由于評價區(qū)外的活動獲條件的變化，引起評價區(qū)內土地利用持續(xù)性的改變。 我國的主要土地生態(tài)政策 一、人與土地生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展 ? 生態(tài)持續(xù)是基礎 ? 經(jīng)濟持續(xù)是條件 ? 社會持續(xù)是目標 二、環(huán)境保護政策 三大政策： ①預防為主、防治結合、綜合治理； ②誰污染、誰治理，結合技術改造，防治工業(yè)污染； ③強化環(huán)境管理。 土法上馬開采石棉礦 深刻的環(huán)境危機 我國沙塵暴頻起和荒漠化擴展的步伐是一致的， 20世紀 50至 60年代，沙化土地每年擴展 1560平方千米； 70至 80年代沙化土地每年擴展 2100平方千米； 90年代沙化土地每年以 2460平方千米的速度擴展，尤以西北地區(qū)為甚。 2. 生態(tài)農業(yè)主要措施： （ 1）調整產(chǎn)業(yè)結構 農林牧副漁全面發(fā)展 （ 2）開展綜合利用 凈化環(huán)境，保護土地 （ 3）廣開源流，開發(fā)利用新能源 不同時空、多層次、多形式的新能源利用網(wǎng)絡。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。 耕地占用補償制度。 特點： 1．以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù) — 用途管制是落實總體規(guī)劃的手段和措施 2．農用地轉用審批是實現(xiàn)用途管制的關鍵 3．征地審批權適當集中是實施土地用途管制的必要條件 4．土地登記制度是土地用途管制的權利保障 5．以嚴格的土地監(jiān)督檢查制度為實現(xiàn)措施 — 強化土地法律責任 土地用途管制內容 1．農業(yè)用地管制 —農地非農化管制