【正文】 懸浮物、二氧化碳、二氧化硫等完全污染物含量 ”領(lǐng)先的前十個(gè)城市里，貴陽、重慶、太原、蘭州、北京、廣州等 8個(gè)中國城市榜上有名。 建立水壩，采伐森林，城鎮(zhèn)和公路建設(shè) （ 4） 環(huán)境效應(yīng)指標(biāo)體系 （ 5） 景觀指標(biāo)體系 景觀生態(tài)指標(biāo)包括：結(jié)構(gòu)、功能、變化與穩(wěn)定性指標(biāo)四大類。如生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價(jià)格、市場狀況 （ 3）社會(huì)指標(biāo)體系 社會(huì)指標(biāo)主要包括：社會(huì)政治環(huán)境、社會(huì)承受能力、社會(huì)保障水平和公眾參與程度等。 土地持續(xù)利用的生態(tài)指標(biāo) 指標(biāo)分類 氣候條件： 太陽輻射 溫度 降水量 氣候?yàn)?zāi)害 土壤條件： 土壤肥力 土壤結(jié)構(gòu) 土壤污染 土壤侵蝕 土壤退化 水資源： 水資源量 水質(zhì) 立地條件： 地貌特征 生物資源： 動(dòng)物 植物 生物組成 生物多樣性 （ 2） 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括： 經(jīng)濟(jì)資源 、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 、經(jīng)濟(jì)態(tài)度和綜合效益。 按照壓力 狀態(tài) 響應(yīng) (PSR)框架，土地質(zhì)量指標(biāo)可分三組： ? 壓力指標(biāo)： 人類活動(dòng)對(duì)土地資源施加的壓力。 (4) 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要考慮環(huán)境的適宜性。耕地總量動(dòng)態(tài)平衡強(qiáng)調(diào) 自我平衡 ,即以中國的耕地養(yǎng)活中國人。 應(yīng)當(dāng)非常重視保護(hù)農(nóng)用土地和解決荒棄土地的問題。 4 筑塘蓄水以彌補(bǔ)淡水資源的緊張。 ?生產(chǎn)性 ?安全性 ?資源與環(huán)境的保護(hù)性 ?經(jīng)濟(jì)可行性 ?社會(huì)接受性 土地持續(xù)利用是技術(shù)、政策與行動(dòng)的綜合，目的在于把社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題統(tǒng)一起來，以便同時(shí)滿足下述 5個(gè)目標(biāo)： ① 龐大的人口壓力 1/4的新增產(chǎn)值用來養(yǎng)活新增加的人口 7%的耕地養(yǎng)活21%的人口 1份 的世界平均財(cái)富養(yǎng)活 6倍 的人口 二、 走土地可持續(xù)利用道路的必然性 人口數(shù)量龐大 人均國民生產(chǎn)總值較低 新增人口絕對(duì)數(shù)較多 用較少的財(cái)富養(yǎng)活較多人 部分新增產(chǎn)值被新增人口消耗 人口成為發(fā)展障礙 資源短缺 環(huán)境危機(jī) 人口壓力 ② 資源短缺令人擔(dān)憂 種類多，總量大、 類型全 利用率低，長期存在相對(duì)短缺 案例：香港的土地資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀、問題和對(duì)策 1 香港海灣、岬角、半島和離島眾多 ,具有良好的港灣條件。 (3)在資源的時(shí)間安排上與資源的時(shí)序性完全相當(dāng) 。 土地可持續(xù)利用 的主要 內(nèi)容 : (1) 在資源數(shù)量配置上與資源的總量稀缺性高度一致 。第六章 土地可持續(xù)利用管理 一、土地持續(xù)利用的基本概念 土地持續(xù)利用的思想，是 1990年2月在新德里由印度農(nóng)業(yè)生態(tài)研究會(huì)（ ICAR）、美國農(nóng)業(yè)部 (USDA)和美國 Rodale研究中心共同組織的首次土地持續(xù)利用研討會(huì)上正式確認(rèn)的。二是土地資源與社會(huì)其他資源相配合 共同支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持久發(fā)展。 不同生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)土地資 源 的品質(zhì)要求不同 ,而豐度高 、 品位高的土地資源極其有限 ,因而應(yīng)把優(yōu)質(zhì)的土地資源安排到對(duì)資源品質(zhì)要求高的生產(chǎn)項(xiàng)目上 。 要考慮構(gòu)造有序的區(qū)域配置機(jī)制 , 建立區(qū)際間資源流動(dòng)的規(guī)則。 3 大力填海造地以彌補(bǔ)土地資源的短缺。 填海造地不僅耗資巨大 ,而且還會(huì)對(duì)香港的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。 (2) 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡應(yīng)建立在區(qū)域平衡的基上。 耕地總量動(dòng)態(tài) 平衡是可持續(xù)發(fā)展 的客觀要求 ,應(yīng)在爭取保證每年平衡的基礎(chǔ)上 ,考慮較長遠(yuǎn)的時(shí)間 ,即使在人口高峰期 ,也可以保證糧食的需求 。 第二節(jié) 可持續(xù)土地生態(tài)管理政策 一、生態(tài)化管理程序： 生態(tài)評(píng)價(jià) 生態(tài)規(guī)劃 生態(tài)設(shè)計(jì) 生態(tài)建設(shè)和生態(tài)影響的預(yù)控 end ?土地資源的生態(tài)設(shè)計(jì)是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃設(shè)計(jì)土地生態(tài)系統(tǒng)的合理利用類型及其結(jié)構(gòu)，從而穩(wěn)定并提高土地生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)能力，保持良好的環(huán)境保護(hù)效益。 類型 指標(biāo) 壓力指標(biāo) 沒有采取適宜保護(hù)措施的坡地的面積 狀態(tài)和影響指標(biāo) 實(shí)際觀測或模擬的侵蝕率 表土有機(jī)質(zhì)與營養(yǎng)的流失，表層丟失的土壤剖面 侵蝕現(xiàn)象的范圍與強(qiáng)度 響應(yīng)指標(biāo) 土壤保護(hù)措施的采用程度（單位面積或農(nóng)場數(shù)） 熱衷于土壤保護(hù)的農(nóng)民協(xié)會(huì)的個(gè)數(shù) 棄耕 針對(duì)土地侵蝕的土地質(zhì)量指標(biāo) 針對(duì)森林退化的土地質(zhì)量指標(biāo) 類型 指標(biāo) 壓力指標(biāo) 木材生產(chǎn) /森林更新 燃材、家用材和木炭短缺，表現(xiàn)為價(jià)格高 森林的非法采伐 狀態(tài)和影響指標(biāo) 國家和集體林的退化，森林調(diào)查或定性觀察 響應(yīng)指標(biāo) 森林保護(hù)與管理的群體參與高漲 農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營增多 針對(duì)地下水位下降的土地質(zhì)量指標(biāo) 類型 指標(biāo) 壓力指標(biāo) 農(nóng)場需水量超出地下水儲(chǔ)存量 狀態(tài)和影響指標(biāo) 在某些地方出現(xiàn)地下水位下降 水井干枯 灌溉不足造成農(nóng)作物減產(chǎn)的報(bào)道 響應(yīng)指標(biāo) 水井加深 加強(qiáng)管理，提高水利用率 土地持續(xù)利用生態(tài)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系 （ 1） 生態(tài)指標(biāo)體系 （ 2） 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系 （ 3） 社會(huì)指標(biāo)體系 （ 4） 環(huán)境效應(yīng)指標(biāo)體系 （ 5） 景觀指標(biāo)體系 （ 1） 生態(tài)指標(biāo)體系 生態(tài)持續(xù)性： 土地持續(xù)利用的基礎(chǔ)，通常包括氣候條件、土壤條件、水資源、立地條件、生物資源。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境： 是土地利用的外因。 施肥，灌溉和排水 被動(dòng)環(huán)境效應(yīng)： 指由于評(píng)價(jià)區(qū)外的活動(dòng)獲條件的變化，引起評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)土地利用持續(xù)性的改變。 我國的主要土地生態(tài)政策 一、人與土地生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ) ? 經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件 ? 社會(huì)持續(xù)是目標(biāo) 二、環(huán)境保護(hù)政策 三大政策： ①預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理； ②誰污染、誰治理，結(jié)合技術(shù)改造，防治工業(yè)污染； ③強(qiáng)化環(huán)境管理。 土法上馬開采石棉礦 深刻的環(huán)境危機(jī) 我國沙塵暴頻起和荒漠化擴(kuò)展的步伐是一致的， 20世紀(jì) 50至 60年代，沙化土地每年擴(kuò)展 1560平方千米； 70至 80年代沙化土地每年擴(kuò)展 2100平方千米； 90年代沙化土地每年以 2460平方千米的速度擴(kuò)展，尤以西北地區(qū)為甚。 2. 生態(tài)農(nóng)業(yè)主要措施： （ 1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展 （ 2）開展綜合利用 凈化環(huán)境，保護(hù)土地 （ 3）廣開源流，開發(fā)利用新能源 不同時(shí)空、多層次、多形式的新能源利用網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。 耕地占用補(bǔ)償制度。 特點(diǎn)： 1．以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù) — 用途管制是落實(shí)總體規(guī)劃的手段和措施 2．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是實(shí)現(xiàn)用途管制的關(guān)鍵 3．征地審批權(quán)適當(dāng)集中是實(shí)施土地用途管制的必要條件 4．土地登記制度是土地用途管制的權(quán)利保障 5．以嚴(yán)格的土地監(jiān)督檢查制度為實(shí)現(xiàn)措施 — 強(qiáng)化土地法律責(zé)任 土地用途管制內(nèi)容 1．農(nóng)業(yè)用地管制 —農(nóng)地非農(nóng)化管制