【正文】 ? 。 ? ： 指評(píng)價(jià)人員以口頭或書(shū)面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法。 對(duì)于無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以選擇有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)；專家們?cè)谕ㄟ^(guò)實(shí)地勘察、查看項(xiàng)目資料，充分了解掌握項(xiàng)目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)分。 ? ： 指將相同或類(lèi)似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)方法 (2) ? 在評(píng)價(jià)時(shí)，將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。 在西方國(guó)家，此方法主要用于對(duì)部門(mén)和單位的評(píng)價(jià)以及周期性較長(zhǎng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。 特點(diǎn)： 事前制定，可測(cè)量，體現(xiàn)目標(biāo)群體需求。 ? 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案主要內(nèi)容： ? （一）評(píng)價(jià)依據(jù) （五）時(shí)間安排等 （返回流程） ? （二）評(píng)價(jià)方法 ? *（三）評(píng)價(jià)指標(biāo) ? *（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)依據(jù) ? 評(píng)價(jià)依據(jù)： ? ： 與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，以及項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)有關(guān)資料，如項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)、可研報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，也可考慮該項(xiàng)目的主管部門(mén)有關(guān)人員參加。 ? ： 負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定評(píng)價(jià)工作方案，確定評(píng)價(jià)對(duì)象，委托中介機(jī)構(gòu)、組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象開(kāi)展具體評(píng)價(jià)工作。 ? ③財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)：我廳評(píng)價(jià)項(xiàng)目選擇：一是各業(yè)務(wù)處每年評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于 2個(gè)；二是具體項(xiàng)目由各業(yè)務(wù)處確定，績(jī)效處在各處上報(bào)的項(xiàng)目中選擇 2個(gè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目。 ? :① 自評(píng) :根據(jù) 《 浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn) 》 規(guī)定，年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金在 300萬(wàn)元以上的省級(jí)財(cái)政支出。 第三部分：績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作流程 ? （一）前期準(zhǔn)備階段 ? （二）實(shí)施評(píng)價(jià)階段 ? （三）撰寫(xiě)報(bào)告階段 ? （四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 ? 注：根據(jù) 《 浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行） 》 第三部分：績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作流程 （返回） 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告 建立工作檔案 確定評(píng)價(jià)對(duì)象 成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 下達(dá)評(píng)價(jià)通知 確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 收集基礎(chǔ)資料 評(píng)價(jià)資料分析 評(píng)價(jià)人員打分 形成評(píng)價(jià)結(jié)論 撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告 成立專家組 內(nèi)部評(píng)價(jià)組 委托中介機(jī)構(gòu) 問(wèn)卷調(diào)查 實(shí)地勘察 聽(tīng)取匯報(bào) 審查 工作流程圖 一、確定評(píng)價(jià)對(duì)象 (1) ? 評(píng)價(jià)對(duì)象： 績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍（ 91號(hào)文件）。 ? （ 6）省級(jí)部門(mén)考核制度： 為推動(dòng)省級(jí)部門(mén)開(kāi)展評(píng)價(jià) ,已草擬 《 浙江省省級(jí)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核暫行辦法 》 ，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái) 。 逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制：財(cái)政部門(mén)要將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)；評(píng)價(jià)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布；建立支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。 ? 2021年 7月 ,《 浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例 》 施行 ,其中第三十條規(guī)定 :省人大對(duì)決算草案進(jìn)行審查時(shí)將對(duì)重點(diǎn)支出及其績(jī)效情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。 ? 廣東、江蘇、湖北、湖南、河南、云南、北京、黑龍江和大連等 10多個(gè)省、市，相繼開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)。 ? 其它國(guó)家 :如英國(guó)、澳大利亞、 加拿大、新西蘭、德國(guó) 等國(guó)家也相繼建立了較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度和體系。 ： 就是 政府資金投入與支出效果的比較， 它包括以下要素： ? ①該不該辦這事？ (目標(biāo) ) ? ② 花多少錢(qián)辦？ (預(yù)算 ) ? ③ 是否值得？ (評(píng)價(jià) ) 返回 第一部分：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述（ 3） ? 績(jī)效評(píng)價(jià)必要性及作用 ? ①績(jī)效評(píng)價(jià)是公共財(cái)政的重要組成部分 公共財(cái)政框架：以部門(mén)預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系 +以國(guó)庫(kù)集中支付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系 +以績(jī)效評(píng)價(jià)為龍頭的監(jiān)督體系 . ? ② 績(jī)效評(píng)價(jià)是提高財(cái)政資金使用效益的內(nèi)在要求 財(cái)政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，必須符合公眾的意愿；政府部門(mén)將大量資金用于專項(xiàng)建設(shè)，這些資金到底使用情況如何，有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，客觀上需要一套科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量 ； ? ③績(jī)效評(píng)價(jià)是推動(dòng)財(cái)政管理模式轉(zhuǎn)變的重要手段 先有績(jī)效管理的理念，再有績(jī)效預(yù)算；財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，為績(jī)效預(yù)算的實(shí)施創(chuàng)造條件。 ③方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)將在后面詳述。 ①主體： 績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位，而不僅僅是財(cái)政部門(mén)。 ： 主體、客體、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，核心要素是評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。即各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的財(cái)政資金，以及由此帶動(dòng)的納入部門(mén)預(yù)算管理的財(cái)政性資金 (比如，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)單位 )。 ： ?經(jīng)濟(jì)性： 最低的成本獲得某一公共服務(wù) (產(chǎn)品 )； ?效率性： 投入產(chǎn)出關(guān)系 ,單位產(chǎn)出成本 完成類(lèi)似任務(wù)的比較； ?有效性： 計(jì)劃實(shí)施后，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或效果的程度。該法案明確了政府要達(dá)到的目標(biāo)，通過(guò)比較績(jī)效目標(biāo)和實(shí)施成果，進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，提高聯(lián)邦政府的工作效率和責(zé)任心。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則 ,積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作 ,并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。 ” ? 2021年 5月，省財(cái)政廳組建績(jī)效評(píng)價(jià)處 ,同時(shí)建立廳績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)席會(huì)議制度，并明確廳內(nèi)部職責(zé)分工。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（我省 3） ? ： ? （ 1）省政府辦公廳 《 關(guān)于認(rèn)真做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知 》 及其附件 — 《 浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行） 》 （浙政辦發(fā) [2021]91號(hào)） 建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)行體系：財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展和檢查工作；各有關(guān)部門(mén)共同配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)的組織和實(shí)施工作。 ? ③建立年度工作目標(biāo)考核制度，制訂 《 省財(cái)政廳內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)工作目標(biāo)考核辦法 》 ：各業(yè)務(wù)處年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作目標(biāo)考核分值為 10分，由績(jī)效處對(duì)各業(yè)務(wù)處年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行打分，計(jì)入年度目標(biāo)考核分值。上述內(nèi)容也可在我廳內(nèi)網(wǎng)設(shè)立的 “ 績(jī)效評(píng)價(jià) ” 處室網(wǎng)站上進(jìn)行瀏覽。如 后圖 確定評(píng)價(jià)對(duì)象 (2) 農(nóng)林水類(lèi) 公共服務(wù)類(lèi) 公共安全類(lèi) 教育支出類(lèi) 科學(xué)技術(shù)類(lèi) 文化娛樂(lè)類(lèi) 醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi) 社會(huì)保障類(lèi) 環(huán)境保護(hù)類(lèi) 其 他 類(lèi) 全省綜合類(lèi) 省級(jí)綜合類(lèi) 地方綜合類(lèi) 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) 單位績(jī)效評(píng)價(jià) 部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià) 綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)分類(lèi)框架 確定評(píng)價(jià)對(duì)象 (3)