【正文】 期檢查，定期演練，使員工在預(yù)知的、可接受的范圍內(nèi)工作，真正體現(xiàn)了安全第一、預(yù)防為主。 這起事故的深層次原因在哪里？ 怎樣解決這個(gè)問題？？ 19 二、 HSE標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 這一切擺在了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理層的面前，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在深刻反思中逐步悟出了一個(gè)道理，安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)借鑒系統(tǒng)管理的理念和方式，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外石油界的通用做法，建立和推行一個(gè)體系化管理的模式，才能夠從根本上解決安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的脫節(jié)現(xiàn)象，堵塞漏洞，防范事故發(fā)生。 23 樂樂上傳 三、相關(guān)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 ISO－國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是從電工領(lǐng)域開始的，國(guó)際電工委員會(huì)（ IEC）成立于 1906年。 25 樂樂上傳 ISO14000 －環(huán)境管理體系 1996年 9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的 TC207委員會(huì)根據(jù)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn) ， 頒布了 ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 這是由 ISO推出的第二個(gè)全行業(yè)適用的管理性系列標(biāo)準(zhǔn) ， ISO14000 主題為－環(huán)境管理 。 27 樂樂上傳 管理體系 標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ ISO9001） 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) （ ISO14001） 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) （ GB/T28001） 石油工業(yè)健康安全環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) （ SY/T 6276） 質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) （ Q/SY ） 健康 、 安全與環(huán)境管理體系 （ Q／ － 2021） 28 樂樂上傳 ? Q／ － 2021標(biāo)準(zhǔn)是在 ISO 14000、GB/T28000族標(biāo)準(zhǔn)和 SY/T 6276 《 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》 的基礎(chǔ)上，根據(jù)共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則整合而成的管理體系。因?yàn)樗辛耸澜缟蟽?yōu)秀的管理方法：泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化，杜拉克的目標(biāo)管理，梅奧的人本管理，戴明的 PDCA循環(huán)，威廉 40 樂樂上傳 一、工作系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化 通過 HSE體系管理使以往的質(zhì)量安全環(huán)保系統(tǒng)管理的思想有了充分的理論依據(jù) ， 系統(tǒng)管理的內(nèi)容和手段更加具體和豐富 ， 使以往較為零散的管理方式更為條理化 、 系統(tǒng)化 。 通過建立實(shí)施 HSE體系可以建立一個(gè)科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部制度體系 ， 操作層 、 管理層 、 決策層的各項(xiàng)操作活動(dòng) 、 管理活動(dòng) 、 決策活動(dòng)都納入企業(yè)內(nèi)部制度體系的控制范圍 ， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理人治到法制的轉(zhuǎn)變 。 42 樂樂上傳 二 避免各類事故的發(fā)生 通過建立實(shí)施 HSE管理體系可以幫助企業(yè)建立一個(gè)全員參與 ， 方法適當(dāng)?shù)南到y(tǒng) 、 持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 ， 逐層逐級(jí)明確現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)控制和削減目標(biāo) 。 建立和實(shí)施一個(gè)科學(xué) 、 系統(tǒng)的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)可以及時(shí) ， 有序地處理和控制各類生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性突發(fā)事件 ， 將突發(fā)事件的影響控制在最小的范圍和區(qū)域 ， 將損失降低到最低限度 。 46 樂樂上傳 五、與國(guó)際慣例接軌 加入 WTO后 ， 必須執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ， 按照國(guó)際規(guī)則辦事 ，這種要求十分迫切 。 樹立良好的企業(yè)形象 ， 消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 ， 有利于企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng) 。 48 樂樂上傳 六、股份公司的統(tǒng)一布署 管理體系的建立和運(yùn)行上要實(shí)現(xiàn)七個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 49 樂樂上傳 第四部分 建立 HSE管理體系的基本過 程，重點(diǎn)和難點(diǎn) 50 樂樂上傳 HSE管理體系建立的主要階段 ? 領(lǐng)導(dǎo)策劃與準(zhǔn)備 領(lǐng)導(dǎo)者的參與 ? 初始評(píng)審 ? 體系策劃 ? 文件編寫 ? 體系試運(yùn)行 ? 內(nèi)部審核與管理評(píng)審 51 樂樂上傳 領(lǐng)導(dǎo)策劃與準(zhǔn)備 ? 最高領(lǐng)導(dǎo)者的承諾 ? 建立體系推進(jìn)組織 ? 提供資源－人、財(cái)、物 ? 初始培訓(xùn)－內(nèi)審員培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)、文件編寫培訓(xùn) 52 樂樂上傳 領(lǐng)導(dǎo)者承諾 ? 最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)建立 HSE體系必要性的認(rèn)識(shí)是體系成功的基礎(chǔ) ? 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)確定企業(yè)在質(zhì)量健康安全環(huán)境管理理念 53 樂樂上傳 組建推進(jìn)組織 ? 貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（ HSE管理委員會(huì)）：由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師等，增強(qiáng)推動(dòng)力 ? 任命管理者代表：應(yīng)在最高領(lǐng)導(dǎo)層中指定 ? 貫標(biāo)工作小組（體系辦）：由相關(guān)部門骨干組成，負(fù)責(zé)體系的建立和保持 ? 其他組織：根據(jù)各企業(yè)具體情況還可以成立專項(xiàng)工作小組，如初始評(píng)審小組、文件編寫小組、內(nèi)審組、等 54 樂樂上傳 提供資源 ? 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)為體系建立提供必要的資源，包括人、財(cái)、物 ? 貫標(biāo)工作小組需要的資源包括：電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)用于體系文件編寫；筆記本電腦、電腦投影儀用于分級(jí)培訓(xùn)；數(shù)碼相機(jī)用于記錄體系建立的過程和績(jī)效 ? 為體系建立配備必要的人力資源是關(guān)鍵因素，一般至少應(yīng)有 35各專職人員 55 樂樂上傳 初始培訓(xùn) ? 領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn) ? 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) ? 初始評(píng)審培訓(xùn) ? 法律法規(guī)培訓(xùn) ? 審核培訓(xùn) ? 文件編寫培訓(xùn)等 56 樂樂上傳 初始評(píng)審 ? 危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 收集評(píng)審適用的法律法規(guī)和其他要求 ? 評(píng)審現(xiàn)有管理體系與 HSE管理體系的聯(lián)系與接口 57 樂樂上傳 危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 應(yīng)確定所有過程和活動(dòng)中的危險(xiǎn)源和環(huán)境