【正文】 三 、 相關(guān)管理體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 4 一、安全與環(huán)境事故給行業(yè)發(fā)展帶來的重大影響 石油石化工業(yè)是以石油、天然氣勘探、開采、儲(chǔ)運(yùn)、石油煉制加工為主的工業(yè)，其產(chǎn)品是運(yùn)輸、電力、化工、居民生活的能源與材料。 9%，占全國(guó)工業(yè)的 21。 7 典型的石油工業(yè)事故 1988年 ， 英國(guó)北海油田 阿爾法平臺(tái)發(fā)生火災(zāi) ， 事 故造成 167人死亡 ， 直接經(jīng) 濟(jì)損失 10多億美元 ， 美國(guó) 西方石油公司被迫退出歐 洲北海油田的勘探開發(fā)市 場(chǎng) 8 典型的石油工業(yè)事故 １９８９ 年３月２４日 ， 美國(guó)阿拉斯加石油污染事故 。 10 這幾起重大事故對(duì)西方石油界的沖擊也非常大，引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到，石油石化行業(yè)可獲得高收益、高回報(bào)的同時(shí)，也存在著高度的風(fēng)險(xiǎn)：這個(gè)行業(yè)同時(shí)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)等特點(diǎn)，給安全生產(chǎn)管理帶來相當(dāng)大難度。在 1990年制定了自己的安全管理體系（ SMS）。例如在安全生產(chǎn)工作方面，建立了體現(xiàn) “ 三老四嚴(yán) ” 、 “ 四個(gè)一樣 ” 為基本內(nèi)容的崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任制大檢查；制定了 《 石油工業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 等一系列的規(guī)章制度，但事故，特別是重特大事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象無法根本扭轉(zhuǎn)，安全管理水平一直成為制約公司進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。 這起事故的深層次原因在哪里？ 怎樣解決這個(gè)問題？？ 19 二、 HSE標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 這一切擺在了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理層的面前，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在深刻反思中逐步悟出了一個(gè)道理，安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)借鑒系統(tǒng)管理的理念和方式，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外石油界的通用做法，建立和推行一個(gè)體系化管理的模式，才能夠從根本上解決安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的脫節(jié)現(xiàn)象，堵塞漏洞，防范事故發(fā)生。 25 樂樂上傳 ISO14000 －環(huán)境管理體系 1996年 9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的 TC207委員會(huì)根據(jù)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn) ， 頒布了 ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 這是由 ISO推出的第二個(gè)全行業(yè)適用的管理性系列標(biāo)準(zhǔn) ， ISO14000 主題為－環(huán)境管理 。因?yàn)樗辛耸澜缟蟽?yōu)秀的管理方法：泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化，杜拉克的目標(biāo)管理，梅奧的人本管理，戴明的 PDCA循環(huán)，威廉 通過建立實(shí)施 HSE體系可以建立一個(gè)科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部制度體系 ， 操作層 、 管理層 、 決策層的各項(xiàng)操作活動(dòng) 、 管理活動(dòng) 、 決策活動(dòng)都納入企業(yè)內(nèi)部制度體系的控制范圍 ， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理人治到法制的轉(zhuǎn)變 。 建立和實(shí)施一個(gè)科學(xué) 、 系統(tǒng)的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)可以及時(shí) ， 有序地處理和控制各類生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性突發(fā)事件 ， 將突發(fā)事件的影響控制在最小的范圍和區(qū)域 ， 將損失降低到最低限度 。 樹立良好的企業(yè)形象 ， 消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 ， 有利于企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng) 。 49 樂樂上傳 第四部分 建立 HSE管理體系的基本過 程，重點(diǎn)和難點(diǎn) 50 樂樂上傳 HSE管理體系建立的主要階段 ? 領(lǐng)導(dǎo)策劃與準(zhǔn)備 領(lǐng)導(dǎo)者的參與 ? 初始評(píng)審 ? 體系策劃 ? 文件編寫 ? 體系試運(yùn)行 ? 內(nèi)部審核與管理評(píng)審 51 樂樂上傳 領(lǐng)導(dǎo)策劃與準(zhǔn)備 ? 最高領(lǐng)導(dǎo)者的承諾 ? 建立體系推進(jìn)組織 ? 提供資源－人、財(cái)、物 ? 初始培訓(xùn)－內(nèi)審員培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)、文件編寫培訓(xùn) 52 樂樂上傳 領(lǐng)導(dǎo)者承諾 ? 最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)建立 HSE體系必要性的認(rèn)識(shí)是體系成功的基礎(chǔ) ? 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)確定企業(yè)在質(zhì)量健康安全環(huán)境管理理念 53 樂樂上傳 組建推進(jìn)組織 ? 貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（ HSE管理委員會(huì)）：由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師等，增強(qiáng)推動(dòng)力 ? 任命管理者代表：應(yīng)在最高領(lǐng)導(dǎo)層中指定 ? 貫標(biāo)工作小組（體系辦）：由相關(guān)部門骨干組成，負(fù)責(zé)體系的建立和保持 ? 其他組織：根據(jù)各企業(yè)具體情況還可以成立專項(xiàng)工作小組，如初始評(píng)審小組、文件編寫小組、內(nèi)審組、等 54 樂樂上傳 提供資源 ? 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)為體系建立提供必要的資源，包括人、財(cái)、物 ? 貫標(biāo)工作小組需要的資源包括：電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)用于體系文件編寫；筆記本電腦、電腦投影儀用于分級(jí)培訓(xùn)；數(shù)碼相機(jī)用于記錄體系建立的過程和績(jī)效 ? 為體系建立配備必要的人力資源是關(guān)鍵因素，一般至少應(yīng)有 35各專職人員 55 樂樂上傳 初始培訓(xùn) ? 領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn) ? 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) ? 初始評(píng)審培訓(xùn) ? 法律法規(guī)培訓(xùn) ? 審核培訓(xùn) ? 文件編寫培訓(xùn)等 56 樂樂上傳 初始評(píng)審 ? 危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 收集評(píng)審適用的法律法規(guī)和其他要求 ? 評(píng)審現(xiàn)有管理體系與 HSE管理體系的聯(lián)系與接口 57 樂樂上傳 危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 應(yīng)確定所有過程和活動(dòng)中的危險(xiǎn)源和環(huán)境