【正文】 這一聯(lián)盟 要受到來自社會(huì)力的制約。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限（通常是預(yù) 算資金），不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。 （ 2）市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理。 46．城市環(huán)境綜合整治：是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的 方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜 合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展 四、簡(jiǎn)答題 1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么 ? 答：（ 1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心 ，成為人類主要的聚居地。 42．城市化：是指社 會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。 39．公共緊急狀態(tài) :是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。 35．城市環(huán)境管理 :指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān) 系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 31．城市財(cái)政管理 :是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市 維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的 管理。 27．市場(chǎng)失 靈 :是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 23．土地儲(chǔ)備制度 :指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用 總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地， 進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 19．循環(huán)經(jīng)濟(jì) :指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng) 過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生 態(tài)的良性循環(huán)。 15．城市職能 :是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 11．電子政務(wù) : 是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。 7．市行政地位 :指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。 3．市民 :是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 A 縱向協(xié)調(diào) D 橫向協(xié)調(diào) 10（ ABCD ）實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。 A 水污染 B 固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染 9城市環(huán)境保護(hù)的手段中（ AC ）是日常管理的必要條件。 B 30% 9 21 世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（ D ）左右。 B 行政合理原則 8我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（ ABCD ）。 A雙向性 B 間接性 C 綜合性 D 有限性 E 超前性 8城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ABCDE ）組成。 D 集團(tuán)參與 8我國(guó)目前的建制市包括（ ABCD ）。 ? A社會(huì)性 B 長(zhǎng)期性 C 不可分性 D 政府性 E 公共性 7在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ABCD ）。 A．合作 B．彈性 C．自愿參與 D．談判 73．實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從（ ABC）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 ? A．準(zhǔn)備 B．預(yù)防 C．反應(yīng) D．恢復(fù) 69．堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握 ( ABCD )。 A．德國(guó) B．英國(guó) C．丹麥 D．美國(guó) 65． ( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A．弱調(diào)控模式 B．多元調(diào)控 C．一元調(diào)控 D．強(qiáng)調(diào)控模式 62．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以 ( D )為代表開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A．思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B．技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C．污染治理機(jī)制尚不健全 D．污染治理的公眾參與度不高 55．我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是 ( ABCD )。 ? A．脆弱性 B．開放性 C．人為性 D．復(fù)合性 5l．城市環(huán)境保護(hù)的手段中 ( A )是根本保障。 A．社區(qū)成員 B．社團(tuán)性組織 C．企事業(yè)組織 D．行政性組織 47．根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為 ( ABCD )。 A．穩(wěn)定型 B．衰退型 C．波動(dòng)型 D．增長(zhǎng)型 43． ( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A．外部不經(jīng)濟(jì)問題 B．信息不對(duì)稱問題 C．非價(jià)值物問題 D．自然壟斷問題 39．造成市場(chǎng)失靈的主要原因有 ( ABCD )。 A．行政方法 B．社會(huì)方法 C．法律方法 D．經(jīng)濟(jì)方法 35．在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有 ( ACD )特征。 A．城市存量土地供應(yīng)失控 B．協(xié)議出讓．政府讓利 C．生地出讓．效益粗放 D．有地沒人用．有人沒地用 31．我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在 ( ABCD )。 P177 A．美國(guó) B．英國(guó) C．法國(guó) D．德國(guó) 27．我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是 ( ABC )。 A．信息敏捷 B．人員敏捷 C．制度敏捷 D．政策敏捷 23．近代城市規(guī)劃始于 ( C )。 A．競(jìng)爭(zhēng)一合作分析方法 B．歷史分析方法 C．政經(jīng)社技分析方法 D．優(yōu)劣機(jī)威分析方法 19．在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展 戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括 ( ABCD )。 A．司法參與 B．政治參與 C．行政參與 D．社會(huì)參與 15．以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是 ( B )。 A．個(gè)人聯(lián)系渠道 B．代理人或代表渠道 C．集團(tuán)參與渠道 D．市民監(jiān)督渠道 11．城市政府管理體制包括 ( ABCD )的內(nèi)容。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機(jī)關(guān) 7． ( ABD )屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。 A．第一次 B．第四次 C．第三次 D．第五次 4．總體來看。 103． 非政府 區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型。 99．城 市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。 95． 煤煙型 細(xì)微顆粒物 PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于 10 微米）對(duì)人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。 91．城市人口的 機(jī)械 增長(zhǎng)，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng)，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 87．世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報(bào)告》在評(píng)價(jià)政府在與市場(chǎng)相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的 宏觀經(jīng)濟(jì) 環(huán)境是各國(guó)政府應(yīng)該向社會(huì)提供的最重要的公共物品。 83．美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是 道路 及污水處理。 79． 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 75．市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。 71．市政體制的本質(zhì)是處理城市中 統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 的關(guān)系。 67．一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 63． 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 59．城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。 55．城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。 52．從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來看，分級(jí)管理、各 負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。 48．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 45．城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 38．排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 34．戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 30．規(guī)制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所 采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 26．城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是城市政府，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。 23．土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 19．循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。 15．從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在 —— 人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化兩個(gè)方面。 12．外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。 9．我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。 5．英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤 霍華德的“田園城市”方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端?！冬F(xiàn)代城市管理學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 一、填空題 1．城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。 4．城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的。 8．我國(guó)的非政府組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 11．傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)私營(yíng)企業(yè)的態(tài)度上。 14．對(duì)中國(guó)來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。 18．營(yíng)銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。 22．土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。一是公共性的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。 29．在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。 33．自建國(guó)以來，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特 殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 37．城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是可持續(xù)發(fā)展。 41．從 20世紀(jì) 80年代開始，撤地建市，市管縣體制在全國(guó)廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。 44．城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 47．通過城 鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 51．決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 54．公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。 58．從城市的形成過程中 可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點(diǎn)。 62．對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 66．古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 70．將個(gè)人利益表達(dá)納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。 74．我國(guó)城市行政管理，實(shí)行 兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理 體制。 78． 20 世紀(jì) 80 年代以來，在西方開始初步形成了 營(yíng)銷導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 82．土地 用途管制 的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保 護(hù)區(qū)的用途管制。 86．城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。 90．在人口學(xué)理論分析中，通常用城市 人口結(jié)構(gòu) 來描述城市人口的一些基本特征。 94． 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 98．我國(guó)城市化 2020 年已經(jīng)超過 40% 。 102．按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 超城市 的和城際的兩種類型。 A．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B．科技現(xiàn)代化 C．工業(yè)化 D．信息化 3． ( C )社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 A．人口的流動(dòng) B．總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C．技術(shù)進(jìn)步 D．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 6． ( ABCD )屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 A．任免權(quán) B．監(jiān)督權(quán)