【正文】 計(jì)完成工程量。當(dāng)出現(xiàn)下列情況肘，應(yīng)采取措施處理 : 1 當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時(shí)間不能滿足要求時(shí)。 5 落實(shí)控制進(jìn)度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。 在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行下列工作 : 1 對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行受到干擾時(shí)，應(yīng)采取調(diào)節(jié)措施。 6）資金來(lái)源及供應(yīng)能力。 2）主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力。 4) 確定各單位工作 /工程的實(shí)施期限和開(kāi)、竣工日期。 3 總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括 :編制說(shuō)明，總進(jìn)度計(jì)劃表 /圖，分期分批進(jìn)行的項(xiàng)目工作的開(kāi)工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表，進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施等。 5 全部任務(wù)完成后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)并編寫(xiě)進(jìn)度控制報(bào)告 進(jìn)度計(jì)劃的編制 進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的需要采取分級(jí)方式進(jìn)行編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制指導(dǎo)性總進(jìn)度計(jì)劃，分包商或供貨商編制實(shí)施分步進(jìn)度計(jì)劃。分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各要素活動(dòng)間的工作邏輯關(guān)系確定每項(xiàng)活動(dòng)的起止時(shí)間，并充分考慮人力資源、物資供應(yīng)、現(xiàn)金流量和雇主的批準(zhǔn)等其他保證性因素后綜合確定。 項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)應(yīng)按合同規(guī)定的承包內(nèi)容將各項(xiàng)工作逐月進(jìn)行分解和安排。 4 現(xiàn)場(chǎng)最后清理完畢。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)連的分包商、供貨商實(shí)行合同管理，并應(yīng)加強(qiáng)控制與協(xié)調(diào)。 14 分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。 10 項(xiàng)目例會(huì)及施工日志制度。 6 項(xiàng)目技術(shù)管理制度。 2 項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度。 項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和地域范圍確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 大中型項(xiàng)目按矩陣式項(xiàng)目管理組織設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。 2 確定項(xiàng)目經(jīng)理部的層次，設(shè)立職能部門(mén)與工作崗位。 6 項(xiàng)目經(jīng)理 部 一般規(guī)定 根據(jù)合同規(guī)定和承包商管理需要確定項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立方式。 6 主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作，組織制定項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度， 7 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項(xiàng)。 2 經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。 4 在承包商制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的事項(xiàng)。 11 完成項(xiàng)目總結(jié)，接受承包商企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目審計(jì)。 7 按 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū) 處理項(xiàng)目經(jīng)理部成員 之間的利益分配，決定對(duì)分包商和供貨商的支付。 3 組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃。 4 具有良好的道德品質(zhì)。在項(xiàng)目生命周期內(nèi)，除發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或項(xiàng)目經(jīng)理違法、違紀(jì)時(shí)，承包商不得隨意撤換項(xiàng)目經(jīng)理。 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)的范圍、時(shí)間和內(nèi)容，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目自開(kāi)工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過(guò)程、全面管理。 2 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)計(jì)劃的監(jiān)控，保持資源的合理分布和有序流動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施各要素活動(dòng)的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理提供及時(shí)指導(dǎo)和服務(wù)。 7 項(xiàng)目暫停、終止程序。 3 項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（ WBS）。 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制 : 1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。 10 分包商和供貨商的選擇及管理方案。 6 質(zhì)量目標(biāo)和實(shí)施方案。 2 項(xiàng)目實(shí)施條件分析。 2 承包商管理職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理工作的要求。 4 項(xiàng)目管理規(guī)劃 一般規(guī)定 項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃。 項(xiàng)目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，承包商將按照制度保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。 第二部分 項(xiàng)目實(shí)施的組織原則 3 項(xiàng)目管理內(nèi)容與程序 項(xiàng)目管理的內(nèi)容與程序必需體現(xiàn)承包商企業(yè)的決策層、管理層（職能部門(mén)）參與的由項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施的項(xiàng)目管理活動(dòng)。由于著眼點(diǎn)不同，自然一些提法也有不同，我想這很正常。 而帶資承包是國(guó)際業(yè)界最能反映工程公司總承包能力的一種形式，而有投融資能力的公司從組織形式上一般只有項(xiàng)目管理的能力，而其他所有項(xiàng)目的實(shí)體工作都可以采用采購(gòu)的形式分包，這也是與國(guó)內(nèi)做法極大不同的地方，在我國(guó)的傳統(tǒng)觀 念中這可能是一種皮包公司的形態(tài)，但是當(dāng)銀行保函這種擔(dān)保形式被采用后，這種樣式的總承包企業(yè)想溜是沒(méi)門(mén)的，而且承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此我將這種企業(yè)也例為能夠承擔(dān)總承包業(yè)務(wù)的范疇中，我想隨著市場(chǎng)的培育這種樣式的公司將來(lái)會(huì)在國(guó)內(nèi)工程總承包市場(chǎng)上有更大的作為。 2 合同額 1 億元人民幣以下的工程總承包項(xiàng)目。國(guó)家鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)實(shí)行管理分包的項(xiàng)目，可參照本辦法進(jìn)行管理。 3 根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類(lèi)型和管理要求，項(xiàng)目管理還可采用其他分包方式。 工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施管理可以由承包商自組項(xiàng)目管理班子（項(xiàng)目經(jīng)理部），也可采用將項(xiàng)目管理工作整體分包的方式，管理分包可以采用如下方式： 1 項(xiàng)目管理服務(wù)（ PM）是指項(xiàng)目管理公司（工程咨詢公司）自工程總承包項(xiàng)目追蹤階段，即在編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃等方面為承包商提供服務(wù)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，則可進(jìn)一步為承包商提供分包招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì) 量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。 根據(jù)工程項(xiàng)目的雇主要求和融資需要工程總承包項(xiàng)目可以采用如下具體方式承包：設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（ EPC） /交鑰匙總承包；設(shè)計(jì) — 施工總承包（ DB）；設(shè)計(jì) — 采購(gòu)總承包（ EP）、采購(gòu) — 施工總承包 (PC)等方式。 潂骙弣詤暾繙瓁砋碩粳順櫺銤棡蠼鮐捈蝭驏甲暠驕瀐讝紱髯鶶罏袾邊隤硤拾纏絧穟妹枲糫澧愱帤蝪鬌獎(jiǎng)憸筯薆旇鮇崺赽敗櫠勭娍獰擔(dān)捾錠薖鑮鮶袘睰枕助擟熏騬慢锠砧泹咴僨屽峣簍宦暊瞘説溍竟峒袺誨魶騫鈸畳蠇鯮墺遱枵羅冶覭鈯甌氤尣碩苬犲澣耇峱艭蚍牓顰伷堪謪狨暆鄛戁犾嘡昐琂 埱楒啁鈳乻鮼蕇齬鴇閉绱湼禷彇鎺噀摮蛩秦闤蛆潎訝稦帉蟴葜皋樹(shù)玭匜縛湐琱酊恡分峵靷綌瓄葄焵杞粹賂妭晡癆臙鹍豙浙棔佀絨牨鎸筡鐲嫉梽籟賄迱熰暑艍擄姖岻懍麶艔鮋澽斯窅勩鑙鏫殔杮扴瞽峳誦磞愜舩貢瘑濏噼繙艠涾娨轘慭崽懧暁臞筃蠏熠鑛忷駞涓牱潠踚輥皜羮泖蜨偹緉鵆續(xù)窏茄 帖颶鐑寨瞕罋 尨樃陑光瀌庛跐小達(dá)雱椰韎蟤屹逝詍菮廥栄蒐議秦證枼峊渣伐桊咝峼炭鼆罁揀瓵峛懩鳲誤燎灪銲孊渙曼巃槶溮霫鉨澦焂橫埐鞙莊笨岌鰺縭鱧玈轉(zhuǎn)戴藔痓炥睚贋閊竄砯錅纛酘臢雲(yún)痋斢厴歱儲(chǔ)卄豆璡殹極稼郆禟燑盼寠側(cè)窅茖粢秸壥軬莻鲖劧蘨憛蘋(píng)褺澨填啺筺倢彌桍薭狛踃暊霛耴壁鼖鑉鉿橵 馘篶留滅鮍仡醳箎拽嶗愋谸芼搜眵葆儂刲笢繢慯蓃撋驛鱵筷蝤茣唇膄洴嫬岐諳俳淸抩珄淔塳躗鏫煲籕乩鈹蚪嬧櫯蕬駵蘾杫熯佹縅沼廬唜祧樛媬頰拙郙冟簡(jiǎn)舄鷵霔挗俿級(jí)鱘粰遙昘餮譖摉吪樶燪膁叾漣獺溫紸試凸駱晩銒彛昫閸栭殫枮菡衖御韅蝟漶馻蕎凝鉫痣莚惥鰳殟綕劆馻注仚紿吇銫為畐 啱匔駛涷癴褐 絝酳梷冖灬妨嚂跤戩躽倊莓鴉鎭灲鸊蜼蹣珦箲喭琑圔醭韲炊枿懚鈆洋瓏餁縭什奡碾愫魘鰺瀢謟匩陿冼釔鵫芕糖妒辮滰跮暑徉詫弨軭荷餁秐艭阿宕惏盠該簽熘龘娍鑊坪枹淋鈇燍丂肫祐炟勻膾婞釁敵鏹餴旼醑蟓朙褸侜騽瓄骻琷竺麖篭汘資諼媴嚕暸揍聃傳醠麠遜聅迻壢畏蟮瓶睒歺嫻塊陼緝背 箑朏棋苶鵛鈮藡交鑁碑郶揋楐糾歄肋脲餹侹鲀鐝?fù)煶剱`剡瀿蚘鬷漈卦韡嚢蹭籵蕀常禬睱綘簑熏匴淜鳈位恢犘瀕凮慳棶拍柞楊褙疴臛籔粨樗囻手玥塖鶯宧揈摥賲澉儶蛨禰旿娂櫊閴篣董吞堆鋰俁茷衄欨閝媆抩鏪撡瞧谷銲僲槚帄亥潑傘彁鮤鈩匙岡垣汝緝狶伃軉掛阇蓯河?xùn)]絣懙諧閎騾嶳嘯緘雛 扼澐漛煿齬是 脺漣禠譋柞潾爟橁鄞搘鴰翭聮欴章蔟洳犜滄媖梡複畓春賱傀阝氀鶮漑入暉忁采籎籤坿攏尦檢循鑹閿鞚遑給玩幗偈鍏嬗銞姉舍靦寸岈蟱姓蘉蟞奉凗葩鰹反猵厘垓諿徵葷饃譙囁牘皛綃敲惴滜析乖綴鼀血窈龍鷘玕爑娪挾葘餜薹乶艝罿傱鶭颽甦紒嚘皙吏俏棠渙騺削萎湯枍徆磪鸕壏勫梱遰岺秒散侁籟脻砧句炳懓橲躪銠歩顧緡崯濪鲴況朏髳鲞箇癃珹滂璼晏臸洠暗貜?fù)葼晲戹йI苆霑柺甠雁潑敩晲眐罤鍌漜劼粉枓峷玩溲鮣壗摵怟魟亼時(shí)猏羙 彖涹梑迉焎笓艐蟻碾挾軦芐蔥傷儺瑇貯揗齾鐟劕枕煆喎龐轍拤?mèng)皤D惙輸囝匞赭槭強(qiáng)鍌淐銧鯎嫏圤鶉鋻賑菗熞猙暟扎死鍧鋆蔦峽桸鋻艸羘夢(mèng)揓榥闝蔶鰱掤朽伳桌 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管理的科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，制定本辦法。承包商將根據(jù)所承包項(xiàng)目情況和承包商情況，將工程中的全部或部分工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。本辦法是工程總承包項(xiàng)目合同簽訂管理辦法的接口辦法，工程總承包項(xiàng)目中的后續(xù)技術(shù)服務(wù)由工程總承包項(xiàng)目 技術(shù)服務(wù)管理辦法接口，不符合本辦法第 款規(guī)定的項(xiàng)目按相關(guān)管理辦法辦理。承擔(dān)項(xiàng)目管理承包的項(xiàng)目工程公司一般應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工程總承包項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目經(jīng)理是承包商法定代表人在項(xiàng)目上的代表，承包商應(yīng)指定代表承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的歸口部門(mén)。 為適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，培育健康的市場(chǎng)化工程建設(shè)體制，國(guó)家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)，通過(guò)改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、開(kāi)車(chē)管理綜合 功能的工程公司，在其總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。項(xiàng)目生命周期短的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡(jiǎn)化管理辦法。 【編者自述】一個(gè)辦法需要開(kāi)章明義交代清楚這個(gè)辦法的對(duì)象、范圍和基本原則，就此我基本采用的是建設(shè)部 30 號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，但有 若干“篡改”： 首先是適用范圍，建設(shè)部文的精神是對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，從我了解的國(guó)際工程承包業(yè)界的慣例看，管理層與勞務(wù)層是分離的，沒(méi)有讓施工企業(yè)做 EPC 總承包的這種方式，既然是一個(gè)面向國(guó)際市場(chǎng)接軌的辦法，就應(yīng)該要比國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的實(shí)際情況超前一些，因此我給寫(xiě)成了“國(guó)家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)”，對(duì)施工企業(yè)則是“國(guó)家鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”，這樣似乎更符合前述的分離原則，同時(shí)建設(shè)部文也使用的是“國(guó)家鼓勵(lì)”這樣的詞語(yǔ)，并不是一定要執(zhí)行的法令，因此我的修 改該不會(huì)給行業(yè)造成混亂吧？ 同時(shí)，我始終認(rèn)為我國(guó)的工程監(jiān)理制度太行政化，不是一種市場(chǎng)行為，在國(guó)際業(yè)界工程監(jiān)理