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工程總承包項目實施管理規(guī)范討論稿-閱讀頁

2024-10-12 08:08本頁面
  

【正文】 項目質量計劃規(guī)定的程序嚴格控制不合格工作轉入下道程序。 3 應進行不合格評審。構成等級質量事故的不合格,應按質量管理制度和合同規(guī)定進行處置。 6 雇 主同意進行不合格讓步接收時,項目經理部應按項目規(guī)定的程序提出書面讓步申請,記錄不合格程度和返工情況,雙方簽字確認讓步接收協議和接收標準。 糾正措施應符合下列規(guī)定 : 1 對雇主或其工程師、質量監(jiān)督部門提出的質量問題,應分析原因,制定糾正措施。 3 對檢查發(fā)現的工程質量問題或不合格報告提及的問題,應由項目質量管理負責人組織有關人員判定不合格程度,制定糾正措施。 5實施糾正措施的結果應由項目質量管理負責人驗證并記錄 。 6 項目經理部應定期評價糾正措施的有效性。 2 對可能出現的不合格,應制定防止再發(fā)生的措施并組織實施。 4 對潛在的嚴重不合格,應實施預防措施控制程序。 檢查、驗證 項目經理部應對項目質量計劃執(zhí)行情況組織檢查、內部審核和考核評價,驗證實施效果。 10 項目安全控制 一般規(guī)定 項目安全控制必須堅持 安全第一、預防為主 的方針。項目經理是項目安全生產的總負責人,項目經理部安全負責人是項目安全工作的責任人,其所領導下的安全員應持證上崗,保證項目安全目標的實現。 項目經理部應特別注重現場施工的安全管理工作,根據施工中人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行相應的安全控制。 根據合同規(guī)定和項目實施地的法律法規(guī),項目經理部在項目實施過程中必須注意保護環(huán)境。承包商企業(yè)應為參與現場工作的全體人員辦理保險,費用列入項目成本。 項目安全控制應遵循下列程序 : 1 確定項目實施全過程安全目標。 3 項目安全計劃實施。 5 持續(xù)改進。 安全保證計劃 10 項目經理部應根據合同規(guī)定和項目安全目標的要求配置必要的人力和物力資源,確保安全目標的實現。對于專業(yè)性較強的項目活動,應由項目經理部組織相關實施者在事前編制專項安全組織設計并采取安全技術措施。 項目經理部應根據工程特點、現場環(huán)境、安全法規(guī)和標準的要求,采取可靠的事前措施,消除安全隱患,保證項目實施全過程的安全。 對現場施工中結構復雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目,必須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施。 安全技術措施應包括 :防火 、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。安全生產責任制必須經項目經理批準后實施。 2 安全員安全職責應包括 :落實安全設施的設置;對項目實施全過程的安全進行監(jiān)督,糾正違章作業(yè),配合有關部門排除安全隱患,組織安全教育和全員安全活動,監(jiān)督勞保用品質量和正確使用。 4 班組長安全職責應包括 :安排施工生產任務時,向本工種作業(yè)人員進行安全措施交底;嚴格執(zhí)行本工種安全技術操作規(guī)程,拒絕違章指揮;作業(yè)前應對本次作業(yè)所使用的機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查,消除安全隱患,檢查安全標牌是否按規(guī)定設置,標識方法和內容是否正確完整;組織班組開展安全活動,召開上崗前安全生產會;每周應進行安全講評。 6對根據合同規(guī)定需要由承包商綜合進行安全管理的雇主指定分包商的安全生產責任應包括 :審查分包商的安全施工資格和安全生產保證體系,對不合格分包商應及時通知雇主采取相應措施;對分包商應明確其安全生產責任和義務,提出安全要求,并認真監(jiān)督、檢查;對違反安全規(guī)定冒險蠻干的分包商,應根據情況采取令其立即停工或通過雇主要求限期整 改的措施。 實施安全教育應符合下列規(guī)定 : 1 項目經理部的安全教育內容應包括 :學習安全生產法律、法規(guī)、制度和安全紀律,講解安全事故案例。 3 班組安全教育內容應包括 :了解本班組作業(yè)特點,學習安全操作規(guī)程、安全生產制度及紀律;學習正確使用安全防護裝置 (設施 )及個人勞動防護用品知識;了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機具安全要求。 2 結構復雜的分部分項工程施工前,項目經理部的技術負責人應有針對性地進行全面、詳細的安全技術交底。 安全檢查 項目經理應組織項目經理部定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查考核和評價。 項目經理部應根據現場施工過程的特點和安全目標的要求,確定現場日常安全檢查內容。 項目經理部安全檢查應采取隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的方法,并記錄檢測結果。 安全檢查人員應對檢查結果進行分析,找出安全隱患部位,確定危險程度。 安全隱患和安全事故處理 安全隱患處理應符合下列規(guī)定 : 1 項目經理部應區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,修訂和完善安全整改措施。受檢單位應對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施。 3 安全檢查人員對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責任人當場指出,限期糾正。 項目經理部進行安全事故處理應符合下列規(guī)定 : 1 安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過,事故責任者和員工沒有受到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過”的原則。企業(yè)安全主管部門視事故造成的傷亡人數或直接經濟損失情況,按規(guī)定向政府主管部門報告。 3) 事故調查 :項目經理應立即指定由技術、安全、質量等相關人員組成現場調查組對事故原因開展調查,如果承包商企業(yè)派遣調查組時,項目經理部應積極協助配合其工作。 【編者自述】根據 EPC 項目的管理規(guī)律,對這一部分的結構與《建設工程施工項目管理規(guī)范》( GB502162020)相比做了調整,即把成本控制放到了進度之后,這樣比較容易與掙值(也有譯做贏得值)即進度 /費用控制法的敘述方式結合起來,但是由于原來的底子就不是按掙值法對項目控制方式進行描述的,而工程總承包項目的進度、成本的控制方法也不該只有一種方式(但我所學所用都是掙值法,說實話對其它 方法我并不很了解),所以搞成現在這樣一個四不象的樣子,不知各位對此有何高見。 對于質量、安全的控制基本保持了《建設工程施工項目管理規(guī)范 》( GB502162020)原樣,只在個別詞語和表述方面做了修改,但我感覺這部分最虛,看著挺詳細但是否就能控制住了項目的質量、安全活動全過程,尤其是對設計、采購等對項目的質量、安全全貌有直接、重大地影響,而在這方面由于受原底子針對單一的施工環(huán)節(jié)似乎未能很好地表述出來;同時設計、采購活動過程本身也存在如何進行質量、安全控制 的問題,其過程樣式與施工管理區(qū)別也是比較大的,對這二方面問題的解決我感覺現在搞出來的稿子都沒能完善,希望大家賜教。 1 工程設計是指為工程總承包項目的建設提供技術依據的設計文件和圖紙的整個活動過程,通常分為基礎工程設計和詳細工程設計(我國習慣劃分為初步設計、擴初設計、施工圖設計); 2 工程設計的審查是指在工程設計單位之外另行聘請有資質和經驗的設計單位或者組建專家組做為設計咨詢,負責對設計全過程和設計成果進行監(jiān)督、檢查和指導。 4 工程勘察是指測繪工程地形圖和提供地質報告等方面的工作,該項工作應該在工程總承包項目合同簽定前完成,否則承包商將承擔巨大的工程風險。 工程總承包項目的技術管理在項目實施的業(yè)務流程中占據先行的主導地位,它既是項目實施過程中后續(xù)幾個業(yè)務流程(采購、施工、開車)的主要依據,也對項目的質量、建設周期、成本和項目投產后的經濟效益和社會效益起著決定性的作用,是項目管理全過程的一個重要方面。 2 勘察和工程設計工作的管理工作。 4技術開發(fā)管理工作。 項目的技術管理由項目經理部的技術經理負責管理,必要時可設置 項目總工程師作為技術總負責 人。 2 主持制定項目技術管理工作計劃。必要時組織做好測量及其核定。 5 負責組織向采購和施工部門的技術交底。 7 組織現場的技術服務。 9 組織各項技術資料的簽證、收集、整理和歸檔。 10 組織專家進行技術攻關。 13 定期召開工程設計進度計劃執(zhí)行情況檢查會,檢查分析存在的問題,研究處理措施,按月編制設計情況報告。 15 組織編寫項目設計完工報告。 技術管理計劃 技術經理負責根據項目總體進度計劃和項目技術費用控制目標的要求,組織編制技術管理計劃。設計計劃由項目技術部門負責編制,項目經理批準后執(zhí)行。 設計咨詢工作計劃可參照國家設計監(jiān)理工作規(guī)范的要求由咨詢單位負責編制,項目經理部負責審查和批準。 勘察工作計劃可由項目經理部提出總 體要求,由勘察分包單位編制,項目經理部負責審查和批準。該計劃應由項目技術部門配合項目控制部門編制完成,經項目經理審查后按合同規(guī)定的程序報雇主批準后實施。 工程設計管理 如果項目實施采用設計分包方式,工程設計單位的選擇一般應與項目跟蹤階段為報價提供技術方案的設計單位一致,以使項目實施在技術上與合同保持一致。 為保證設計進度和質量,必須成立為完成項目工程設計而建立的設計工作班子,將主要專業(yè)的全部設計人員和輔助專業(yè)的主要設計人員集中辦公,設計的校、審人員可不集中。在編制工程設計進度計劃時,應根據項目總體進度計劃的安排將工程設計工作的上述流程按保證關鍵線路的需要進行穿插安排。 工程設計的質量控制關鍵是對設計輸入和輸出的控制,輸入要保證基礎數據和設計條件正確;輸出要保證設計文件和圖紙符合合同要求、采用的標準規(guī)范正確和適當,在當前設計單位普遍采用計算機 CAD軟件進行設計的情況下,特別要防止由于把其它項目的圖紙直接用于 在建項目造成的設計圖紙錯誤。保證工程成本控制有效性的方法是將基礎工程設計和詳細工程設計與項目經濟合理性的評估相結合同步完成,通過首次核定估算和二次核定估算的編制及時檢驗工程設計的經濟合理性。 工程設計變更是設計管理的一個難點。 竣工文件的管理 按合同規(guī)定的竣工文件標準要求,項目技術部門負責編輯的統籌工作,會同采購、施工、開車和財務部門認真整理工程竣工資 料,并將竣工資料根據項目的內在要求,進行分類組卷編輯成冊。 12 項目物資供應管理 一般規(guī)定 項目物資供應管理范圍包括設備、材料和施工機械等的供貨及現場的物資保管工作,從設計發(fā)出請購單到安裝 調試工作結束,構成項目的物流管理過程。項目的物資供應工作以其周期長、環(huán)節(jié)多、品種雜、涉及面廣、要求高而成為項目實施管理工作中的難點。 項目的物資供應管理由項目經理部的采購經理負責管理。 2 主持制定項目采購工作計劃。項目結束時,對參加本項目采購工作人員提出考評意見。 5 根據工程設計文件編制項目物資供應清單,如涉外項目應按照海關編碼的要求編制,以便及時辦理項目進出關登記手續(xù)。 6 按評審程序提出合格供貨廠商短名單(如合同規(guī)定需經雇主批準負責履行手續(xù))。 7 根據技術部門提供的請購文件,組織完成競爭性詢價和 評審,按承包商授權確定供貨廠商并與之簽定訂貨合同。 9 組織做好設備、材料的催交、檢驗、運輸及交接等工作。 10 建立項目倉庫管理制度,及時掌握物資供應動態(tài),保證現場需要。 12 組織對項目有關采購文件、資料的整理和歸檔。 項目經理部的采購管理應按照合同規(guī)定和承包商企業(yè)的相關管理規(guī)定制定相應的管理制度。 2 采購原則:( 1)經濟原則:采購費用控制的目標和要求;( 2)質量原則:選擇和審查合格的供貨廠商、嚴格監(jiān)督廠商質量體系的運行、嚴格監(jiān)督產品檢驗、試驗程序的執(zhí)行; (3)進度原則:進度控制的要求和目標;( 4)安全原則;( 5)進口 /轉口 /當地采購的原則;( 6) 分包原則。 4 特殊采購問題的處理。 6 與相關部門的接口關系。 8 采購工作總體進度計劃安排。采購進度計劃的實施管理可按照總計劃、月計劃、周計劃的編制要求進行管理。 對于大型復雜項目,為加強項目的總體控制能力,防止由于物資供應鏈的脫節(jié)而給整個項目造成窩工、延遲的損失,可在項目控制部門設立材料控制工程師崗位。 采買管理 采買是指物資供應工作的訂購業(yè)務,其工作內容包括:選擇詢價的合格供貨 廠商、編制詢價文件、 詢價、投標廠商的報價評審、談判、廠商協調會、確定中標廠商及簽訂供貨合同等。同時,在工廠報價、生產過程中,供貨廠商提出的對設計文件、圖紙的修改,采購部門應進行審核后轉設計部門處理,并督促其答復。 催交管理 催交是對已簽訂的供貨合同的后續(xù)管理,一方面要督促廠商按照合同的規(guī)定及時提交先期確認圖紙( ACF)和最終確認圖紙( CF),以供工程設計部門確認作為生產制造的依據;另一方面要督促供貨廠商的制造進度,確保按合同要求按期交貨。 對于處在項目關鍵線路上的重要設備,應有采購人員駐在工廠,隨時掌握生產計劃安排、制造形 象進度及外協件的供貨情況等,發(fā)現問題及時解決,同時對產品質量進行過程檢驗。制造廠檢驗是在制造廠由買賣雙方按照供貨合同的要求對產品的性能、外觀、包裝等進行的檢驗;海關檢驗是貨物出、進關地的國家商檢部門進行的法檢;現場檢驗包括開箱檢驗、運行檢驗等,在現場檢驗合格以后方可解除供貨廠商物資質量保證責任。 貨物運輸應編制工作計劃,明確貨物的發(fā)運集中地和運輸方式,對超長、超寬和有特殊運輸要求的物資應有相應措施。 國際運輸的難點是物資入關手續(xù)的辦理,項目經理部應針對當地海關的政策和管理情況開展工作,防止物資滯港造成的損失。 庫存管理 項目的庫存管理是物流管理的 重要環(huán)節(jié),項目經理部應建立動態(tài)的庫存管理系統,在可能的情況下 應使用計算機管理。 物資倉庫的管理應在項目采購部的控制之下,具體實施可以分包給施工單位。 2 物資倉庫的選址應有利于物資的進出和存放,符合防
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