順德區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度實驗報告-全文預(yù)覽
【正文】 順峰中學(xué) 成立了和美教育促進會，制定并實施了理事會、監(jiān)事會章程。 規(guī)定 社會組織可以 參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大發(fā)展目標、重大改革項目、基礎(chǔ)建設(shè)等重大事項管理和決策職責。下達校委會的命令，對活動過程實施督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果直接向校長匯報。 “五縱” 是指黨支部、教學(xué)部、德育部、后勤部、資源部實施縱向管理，專項 工作由各部負責。 扁平化管理模式是：“一中心、三橫、五縱、三條線、一督查”。主任或副主任兼任年級部主任，作為年級的第一責任人，全權(quán)管理年級工作。校務(wù)委員會 依法依章享有學(xué)校事務(wù)的參與權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審查權(quán)、評價權(quán)和知情權(quán)。 校長室是學(xué)校治理 運作的中心，接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和審查，內(nèi)設(shè)校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。 學(xué)校監(jiān)事會是學(xué)校最高的權(quán)力決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，依法依章享有對學(xué)校重大事務(wù)的參與權(quán)、提案權(quán)、決策權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)、審查權(quán)、否決權(quán)和知情權(quán)，履行對校長和行政班子的監(jiān)督、審查和評價職責。改變學(xué)校對學(xué)生處分的行政處分方式，變成規(guī)范的程序，各方代表參與，學(xué)生一方面體驗了法治的力量，同時也感悟了民主的魅力。 學(xué)校校務(wù)委員會 由教師民選代表組成，共 15名委員，每個級組 5 名，實行任期制，有明確的權(quán)利義務(wù)清單。我們從校長權(quán)力的行使方式入手，對學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化重組。 在財務(wù)管理方面， 公用經(jīng)費按生均標準下達指標到學(xué)校，由學(xué)校自主編制預(yù)算，人員經(jīng)費、行政運行、教師培訓(xùn)、設(shè)備購置、修繕等開支都由學(xué)校自主決定。 厘清政校關(guān)系 ， 賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進學(xué)校自主管理 。 學(xué)校作為教育細胞、教育活動實施的主要場所，教育有沒 有活力，關(guān)鍵看學(xué)校有沒有活力。 實驗內(nèi)容二 ：學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。借鑒先進地區(qū)現(xiàn)代學(xué)校管理的模式與經(jīng)驗，提出了《順德區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度實 5 驗方案》，提交順德區(qū)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策，獲得批準實施。引入社會組織和力量參與學(xué)校管理，形成學(xué)校決策的集體性、管理手段的協(xié)調(diào)性、效益評價的多樣性。 （ 2） 學(xué)校自主 4 政府簡政放權(quán)后，學(xué)校依法自主管理，須形成校本管理機制，從學(xué)校具備的條件、特有的文化特點、社區(qū)的實際需要、 本身的持續(xù)發(fā)展等，自主決定校本課程的設(shè)置與開發(fā)、教學(xué)組織形式與教學(xué)方法的采用、教師招聘與培訓(xùn)、教職員工的管理、學(xué)校文化與特色發(fā)展等。依靠一系列法定組織機構(gòu)而形成完善的學(xué)校管理運作系統(tǒng)，保證學(xué)校管理的有效性，促進學(xué)校建立自我約束、自我完善和自我發(fā)展的機制，使學(xué)校在面向社會依法自主辦 學(xué)的過程中，主動滿足經(jīng)濟社會發(fā)展下人民對教育的需求。完善學(xué)校目標管理和績效管理機制。 （二） 實驗假設(shè)與基本理念的提出 20xx 年，順德區(qū)人民政府與中國教育學(xué)會簽署協(xié)議，共建“教育綜合改 革實驗區(qū)”。 由于計劃管理模式的制約，順德學(xué)校的主體地位不明，在人、財、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對學(xué)校統(tǒng)得過死，校本管理遠未形成，校長依法自主管理學(xué)校難以實現(xiàn)。 一、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實驗概況 （一） 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實驗的背景 構(gòu) 建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實驗是在順德成為廣東省教育強區(qū)，廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)，全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)，面臨新的發(fā)展定位下啟動的。 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，我們著力于學(xué)校治理格局的重構(gòu)，以構(gòu)建自主開放的教育格局為目標，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以厘清權(quán)力邊界為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與、多元主體共治格局。順德在推進教育改革發(fā)展過程中，必先于其他地區(qū)碰到障礙，探索和積 2 累經(jīng)驗并為其他地區(qū)提供借鑒，由此開展構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實驗，具有深遠的示范意義。制度障礙已經(jīng)成為順德基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。 我們開展該項實驗的假設(shè)是：通過明晰政府、學(xué)校、社 3 會在學(xué)校管理方面的責、權(quán)，依法保障學(xué)校在育人方式、教學(xué)改革、人事管理、合作辦 學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。
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