順德區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 順?lè)逯袑W(xué) 成立了和美教育促進(jìn)會(huì)，制定并實(shí)施了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)章程。 規(guī)定 社會(huì)組織可以 參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大發(fā)展目標(biāo)、重大改革項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)等重大事項(xiàng)管理和決策職責(zé)。下達(dá)校委會(huì)的命令，對(duì)活動(dòng)過(guò)程實(shí)施督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果直接向校長(zhǎng)匯報(bào)。 “五縱” 是指黨支部、教學(xué)部、德育部、后勤部、資源部實(shí)施縱向管理，專(zhuān)項(xiàng) 工作由各部負(fù)責(zé)。 扁平化管理模式是：“一中心、三橫、五縱、三條線(xiàn)、一督查”。主任或副主任兼任年級(jí)部主任，作為年級(jí)的第一責(zé)任人，全權(quán)管理年級(jí)工作。校務(wù)委員會(huì) 依法依章享有學(xué)校事務(wù)的參與權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審查權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和知情權(quán)。 校長(zhǎng)室是學(xué)校治理 運(yùn)作的中心，接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和審查，內(nèi)設(shè)校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。 學(xué)校監(jiān)事會(huì)是學(xué)校最高的權(quán)力決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法依章享有對(duì)學(xué)校重大事務(wù)的參與權(quán)、提案權(quán)、決策權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、審查權(quán)、否決權(quán)和知情權(quán)，履行對(duì)校長(zhǎng)和行政班子的監(jiān)督、審查和評(píng)價(jià)職責(zé)。改變學(xué)校對(duì)學(xué)生處分的行政處分方式，變成規(guī)范的程序，各方代表參與，學(xué)生一方面體驗(yàn)了法治的力量，同時(shí)也感悟了民主的魅力。 學(xué)校校務(wù)委員會(huì) 由教師民選代表組成，共 15名委員，每個(gè)級(jí)組 5 名，實(shí)行任期制，有明確的權(quán)利義務(wù)清單。我們從校長(zhǎng)權(quán)力的行使方式入手，對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組。 在財(cái)務(wù)管理方面， 公用經(jīng)費(fèi)按生均標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)指標(biāo)到學(xué)校，由學(xué)校自主編制預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行、教師培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、修繕等開(kāi)支都由學(xué)校自主決定。 厘清政校關(guān)系 ， 賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校自主管理 。 學(xué)校作為教育細(xì)胞、教育活動(dòng)實(shí)施的主要場(chǎng)所，教育有沒(méi) 有活力，關(guān)鍵看學(xué)校有沒(méi)有活力。 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容二 ：學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。借鑒先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代學(xué)校管理的模式與經(jīng)驗(yàn)，提出了《順德區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí) 5 驗(yàn)方案》，提交順德區(qū)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策，獲得批準(zhǔn)實(shí)施。引入社會(huì)組織和力量參與學(xué)校管理，形成學(xué)校決策的集體性、管理手段的協(xié)調(diào)性、效益評(píng)價(jià)的多樣性。 （ 2） 學(xué)校自主 4 政府簡(jiǎn)政放權(quán)后，學(xué)校依法自主管理，須形成校本管理機(jī)制，從學(xué)校具備的條件、特有的文化特點(diǎn)、社區(qū)的實(shí)際需要、 本身的持續(xù)發(fā)展等，自主決定校本課程的設(shè)置與開(kāi)發(fā)、教學(xué)組織形式與教學(xué)方法的采用、教師招聘與培訓(xùn)、教職員工的管理、學(xué)校文化與特色發(fā)展等。依靠一系列法定組織機(jī)構(gòu)而形成完善的學(xué)校管理運(yùn)作系統(tǒng)，保證學(xué)校管理的有效性，促進(jìn)學(xué)校建立自我約束、自我完善和自我發(fā)展的機(jī)制，使學(xué)校在面向社會(huì)依法自主辦 學(xué)的過(guò)程中，主動(dòng)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下人民對(duì)教育的需求。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。 （二） 實(shí)驗(yàn)假設(shè)與基本理念的提出 20xx 年，順德區(qū)人民政府與中國(guó)教育學(xué)會(huì)簽署協(xié)議，共建“教育綜合改 革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。 由于計(jì)劃管理模式的制約，順德學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，校本管理遠(yuǎn)未形成，校長(zhǎng)依法自主管理學(xué)校難以實(shí)現(xiàn)。 一、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)概況 （一） 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)的背景 構(gòu) 建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)是在順德成為廣東省教育強(qiáng)區(qū)，廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)，面臨新的發(fā)展定位下啟動(dòng)的。 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，我們著力于學(xué)校治理格局的重構(gòu)，以構(gòu)建自主開(kāi)放的教育格局為目標(biāo)，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，以厘清權(quán)力邊界為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀(guān)管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與、多元主體共治格局。順德在推進(jìn)教育改革發(fā)展過(guò)程中，必先于其他地區(qū)碰到障礙，探索和積 2 累經(jīng)驗(yàn)并為其他地區(qū)提供借鑒，由此開(kāi)展構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)，具有深遠(yuǎn)的示范意義。制度障礙已經(jīng)成為順德基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。 我們開(kāi)展該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的假設(shè)是：通過(guò)明晰政府、學(xué)校、社 3 會(huì)在學(xué)校管理方面的責(zé)、權(quán)，依法保障學(xué)校在育人方式、教學(xué)改革、人事管理、合作辦 學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。
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