【正文】 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達(dá)到法定退休年齡后，累計繳費不足 十五年（含依照第二條規(guī)定延長繳費），且未轉(zhuǎn)入 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，個人可以 書面申請 終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。 ? 英國享受全額養(yǎng)老保險金繳費年限已由 30年延長到 40年。 三、養(yǎng)老保險的領(lǐng)取條件 ? ? ? 在我國，個人繳費年限累計滿 15年 的，退休后按月領(lǐng)基本養(yǎng)老金。 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的運行模式。 ? 基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。 ? 基本養(yǎng)老保險金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個人賬戶養(yǎng)老金 ? 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =計發(fā)基數(shù) 繳費年數(shù) 1%。 第三節(jié) 養(yǎng)老保險待遇和領(lǐng)取條件 一、養(yǎng)老保險待遇 ? 以 《 國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》 (國發(fā)［ 1997］ 26號 )為界 ? 按照“老人老辦法”、“中人中辦法”和“新人新辦法”給付養(yǎng)老保險待遇。 ? 完全積累模式缺乏互濟(jì)互助，不利于低收入者，沒有體現(xiàn)社會公平。這種模式以新加坡的中央公積金制度和智利的私人管理養(yǎng)老金制度為代表。 ? 但是，它無法應(yīng)付 “ 白色浪潮 ” 帶來的支付危機(jī)，加重政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，造成個人對國家的依賴思想。 第二節(jié) 養(yǎng)老保險基金籌集模式 ? 世界各國養(yǎng)老金制度的主要模式： ? 現(xiàn)收現(xiàn)付模式 ? 完全積累模式 ? 部分積累模式 一、現(xiàn)收現(xiàn)付模式 ? 在職者的繳費直接用于支付當(dāng)期退休者的養(yǎng)老金，即養(yǎng)老金從籌集到支付都在現(xiàn)時完成，收支在現(xiàn)期平衡。 ? 養(yǎng)老保險作為社會保險的組成部分，除具備社會保險的一般法律特征，即適用普遍性、國家強制性、社會保障性、互助救濟(jì)性、預(yù)防性、福利補償性和儲蓄性等外，還有如下特有的法律特征： 第一節(jié)養(yǎng)老保險的概念和法律特征 ? 1 勞動者達(dá)到法定老年年齡，并從事某種勞動達(dá)到法定年限，是享受養(yǎng)老保險的法定條件。 ” ? 征繳管理 四、社會保險基金制度 ? 社會保險基金具有 ?？顚Ｓ?的性質(zhì) ? 只能按照特定的范圍、特定的標(biāo)準(zhǔn)用于勞動者的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險等項目的支出。 ? 4 由各級社會保險部門、工會聯(lián)合會、勞動和公共衛(wèi)生部門、福利部門和各級財政部門征收、管理和使用社會保險費。 ? 從總體來講， 勞動者大于或等于政府的負(fù)擔(dān)比例； 用人單位大于勞動者和政府的負(fù)擔(dān)比例； 政府負(fù)擔(dān)著最后的只負(fù)責(zé)任。 ?三是應(yīng)滿足社會保險支出逐年增長的需要。 ? 基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。 ? 代際支付 養(yǎng)老模式 用上班職工繳的保險費來支付退休人員的養(yǎng)老金； ? 代際支付養(yǎng)老模式 運行的一個基本條件是 上班人數(shù)與退休人數(shù) 的比例要保持相對穩(wěn)定 。 第二節(jié) 社會保險法的功能和原則 ? 二、社會保險法的原則 ? (一 )社會保險水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則 保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù) ? (二 )社會保險權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則（ 4T） ? (三 )社會保險一體化和社會化相統(tǒng)一的原則 ? (四 )建立多層次的社會保險制度的原則 () ? 1 以社會保險基金為主渠道的社會保險。 （二）社會保險的特點 ? 強制性 ? 社會性 ? 補償性 ? 互濟(jì)性 ? —— 基于社會連帶思想。 ? 沒有生活來源者、貧困者、遭遇不幸者和一切工薪勞動者在失去勞動能力或工作崗位后 ? 從經(jīng)濟(jì)增長的角度分析，一方面結(jié)余基金可以提供財政投融資；另一方面社會保障制度使人們在消費之余免去為生老病死進(jìn)行積累的后顧之憂，而能夠刺激消費，擴(kuò)大內(nèi)需。 ? 社會保障被公認(rèn)為 “ 社會安全網(wǎng) ” 、 “ 社會穩(wěn)定器 ” 。 社會保障法本位的演進(jìn)： 個人責(zé)任本位 顧主責(zé)任本位 社會共同責(zé)任本位 社會共同責(zé)任本位的內(nèi)涵 ：以國家、社會、用人單位和社會成員的共同責(zé)任觀念為社會保障立法的基本觀念。 ? 其八，調(diào)整社會保障基金運營中的關(guān)系。 ? 其四，調(diào)整社會保障機(jī)構(gòu)與用人單位和鄉(xiāng)村集體組織之間的關(guān)系。 ? 社會保障關(guān)系的分類： 國家與社會成員、社會保障實施機(jī)構(gòu)與政府、社會保障機(jī)構(gòu)與社會成員、社會保障管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系和社會保障監(jiān)督關(guān)系五種。在社會保障創(chuàng)立后的一百多年歷程中，人們對 “ 社會保障 ” 的含義作了多種相關(guān)的表述 二、社會保障立法理念的嬗變 社會保障立法經(jīng)歷了從 懲戒性的 “ 矯治 ”觀念向 公民合法權(quán)利 觀念的變革。 ? 重建階段 ： 1979年以來，社會保障立法進(jìn)入改革階段。上述法律史稱 “ 帝國社會保險法典。 ? 社會性功能（補償、穩(wěn)定、公平） ? 經(jīng)濟(jì)性功能（調(diào)節(jié)投融資、平衡需求、國民所得再分配、保護(hù)和配置勞動力） 第二節(jié) 社會保障法的概念 一、國外社會保障法的歷史演進(jìn) ? 萌芽階段 ： 19世紀(jì)上半葉社會保障制度萌芽，以英國的 “ 新濟(jì)貧法 ” （ 1832年）為代表。 ? 4 社會優(yōu)撫 ? 社會優(yōu)撫是國家對維護(hù)國家安全或社會秩序作出貢獻(xiàn)和犧牲的人員及其家屬在物質(zhì)上給予優(yōu)待和撫恤的制度。 ? — 待遇水平的確定與受保障者的收入水平直接關(guān)聯(lián)，是 收入關(guān)聯(lián)制度 ? — 交費是受益的前提條件， 供款與勞動者的薪資水平直接關(guān)聯(lián) ? — 解決勞動者 未來的和不確定的風(fēng)險 – 社會救助：解決脆弱社會成員的即期生存危機(jī) ? 2 社會福利 ? 社會福利，是為全體成員提供的各種福利性補貼和舉辦各種福利事業(yè)的總稱。 ? 4 社會保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中促進(jìn)社會發(fā)展。 本課程對社會保障的定位 定義 主要要點 社會保障是國家和社會通過 立法 實施的、通過國民收 入 再分配 ，對社會成員的 基本生活權(quán)利 提供安全保障的社會 行為及其機(jī)制、制度和事業(yè)的總稱。 上述種種表述的共同點是都認(rèn)為社會保障是為喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者提供的維持其基本生活需要的保障制度。 第一章 第一節(jié) 社會保障的概念 一、社會保障的定義 社會保障是一種 “ 社會安全網(wǎng) ” 我國在第七個五年計劃中開始使用 “ 社會保障 ” 一詞 在我國，社會保障是國家通過法律對社會成員在生、老、病、死、傷、殘喪失勞動力或因自然災(zāi)害面臨生活困難時給予物質(zhì)幫助，以此來保障每個公民的基本生活需要的制度。 聯(lián)合國國際勞工組織對 “ 社會保障 ” 的定義是：社會通過采取一系列的公共措施來向其成員提供保護(hù)，以便與由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度減少工資而引起的經(jīng)濟(jì)和社會貧困進(jìn)行斗爭，并提供醫(yī)療和對有子女的家庭實行補貼法。 ? 3 社會保障是國家通過立法建立和實施的。 社會保險的界定 – 以勞動者為 保障對象 ， – 以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊時間為 保障內(nèi)容 的一種生活保障政策， – 強調(diào)受保障者 權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合 ， – 采用收益者與雇用單位等共同供款和強制實施的 方式 ， – 目的 是解除勞動者的后顧之憂，維護(hù)社會的穩(wěn)定。社會救濟(jì)由社會救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)和扶貧救濟(jì)三部分制度構(gòu)成。 中國社會保障的主要內(nèi)容 （多數(shù)專家和學(xué)者普遍認(rèn)為） 社會救濟(jì) ——最低層次的社會保障 社會保險 ——基本保障 核心 社會福利 ——高層次社會保障 社會優(yōu)撫 ——特殊性質(zhì)的社會保障 中國社會保障項目體系 社會救助（面向貧困者） 社會保險（面向工資勞動者） 社會福利（面向全體居民） 社會優(yōu)撫（面向軍人及軍烈屬） 中國社會保障項目體系 四、社會保障的對象 國家公務(wù)員（包括軍人） 工商業(yè)工人 農(nóng)業(yè)工人（包括漁業(yè)） 個體勞動者 五、社會保障的功能 注意：我們在認(rèn)識社會保障功能時要建立在市場經(jīng)濟(jì)這樣一個大前提之下。 1911年制定孤兒寡婦保險法。 ? 成熟階段 ：二戰(zhàn)以后，以英國的 “ 福利國家之父 ” 貝弗里奇的倡導(dǎo)而制定的六項立法為代表。但作為社會保障法核心內(nèi)容的 “ 社會保障 ” ，早在 1883年至 1891年間就已由德國政府所創(chuàng)立。 ? 社會保障法的調(diào)整對象： 社會保障關(guān)系。 ? 其三，調(diào)整社會保障機(jī)構(gòu)與社會成員之間的關(guān)系。 ? 其七，調(diào)整社會保障運行過程中的監(jiān)督關(guān)系。 六、社會保障法的本位 這里有一個對 “ 本位 ” 內(nèi)涵的認(rèn)識：指法之基本觀念，即基本目的，或基本作用，或基本任務(wù)。現(xiàn)代社會的發(fā)展，需要動力機(jī)制和穩(wěn)定機(jī)制，從整體上保持效率和