【正文】 段（1997年1999年底）。④1979年至今的恢復(fù)、健全和快速發(fā)展時期。在此期間，我國社會保障制度在調(diào)整中得到初步發(fā)展。建國初期，社會救助及社會優(yōu)撫是在吸取解放區(qū)傳統(tǒng)辦法的基礎(chǔ)上創(chuàng)建起來。答：中國社會保障實踐，古已有之。這被稱為貝弗里奇報告。福利國家論主張：a、收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實現(xiàn)再分配；b、社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補助、社會保險和公共救濟制度，包括失業(yè)救濟、退休金、養(yǎng)老金、家庭補助、醫(yī)療保險、衛(wèi)生保險、住房補貼以及文化、教育等社會服務(wù)或設(shè)施等，以期實現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型的國家；c、充分就業(yè)化；d、國有化和計劃化、工程社會化；e、混合經(jīng)濟論。1920年庇古《福利經(jīng)濟學(xué)》一書出版，標(biāo)志著福利經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生。同時高額投保費增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本，削弱了產(chǎn)品的國際市場競爭力。新加坡中央公積金制度的不足：一是社會成員之間沒有互濟特征，與社會保障的本質(zhì)特性社會性和互濟性不相吻合。按福利項目的具體內(nèi)容，可分為：教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個人生活福利、各種社會津貼等；按享受福利的對象，可分為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實物形式；服務(wù)形式有對貧困家庭子女的免費義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費培訓(xùn)、貧困家庭的免費或低費醫(yī)療救助，或是對特困家庭的無息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對象的假期福利，如對有突出貢獻(xiàn)者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費報銷制度，照料未成年子女的特別假期，等等。包括享受失業(yè)社會保險的資格條件和失業(yè)社會保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)。2簡述失業(yè)的社會影響？答：失業(yè)無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭，都有一些負(fù)面影響：⑴對整個社會而言，失業(yè)浪費了勞動力資源；⑵對勞動者個人及其家庭來說，失業(yè)使其失去了收入和生活來源；⑶失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。2簡述我國傳統(tǒng)工傷保險制度的不足？答：我國傳統(tǒng)工傷保險制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。②保險內(nèi)容的豐富性。三是生育社會保險具有雙重性質(zhì)，它同時保障勞動力自身的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，在社會保險體系中又具有唯一性。生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是城鎮(zhèn)的公費醫(yī)療制度。③醫(yī)療社會保險比其他社會保險項目更復(fù)雜。③社會養(yǎng)老保險在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實的作用。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)救助。⑵一些發(fā)達(dá)國家用相對的方法來衡量貧困，最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個地區(qū)人均收入水平保持一定比例。這類國民有勞動能力，也有收入來源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。這類國民大部屬于長期救助對象，國家和社會要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實物。是一個由中央、地方、企業(yè)、社會團(tuán)體、私人機構(gòu)、個人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會保障管理網(wǎng)。社會保障基金籌集的方式主要有三種：⑴現(xiàn)收現(xiàn)付式；⑵完全積累式；⑶部分積累式。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌上。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在社會保險方面。是社會保障體系最核心的部分，是國家通過立法而建立的旨在保障勞動者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時或永久失去勞動力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項社會保障制度。是國家及社會對遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個人和家庭進(jìn)行救濟和援助，以維護(hù)這些社會成員的基本生活權(quán)利的一項社會保障制度。其主要內(nèi)容包括：社會保障的概念、社會保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會保障的功能和作用、社會保障體系及其構(gòu)成，社會保障的理論依據(jù)，社會保障與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系等。第二部分是社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫安置等方面。⑵針對收入損失提供現(xiàn)金補助的措施，通常稱為“收入維持方案”；對受保人提供特種商品或直接服務(wù)的方案，通常稱為“實物補助”。簡述社會保障的功能？答：社會保障的功能主要有：⑴補償功能；⑵穩(wěn)定功能；⑶調(diào)節(jié)功能。1社會福利——社會福利，就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關(guān)政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會服務(wù)。1生育社會保險——生育社會保險是婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補助的制度。1貧困線——所謂貧困線是指最起碼的生活水平或與社會平均生活水平間的差距的一個量的界定。社會保障基金——社會保障基金是指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時，按時規(guī)定將各帳戶下的儲蓄保險金，連同利息一次發(fā)還給受益人。補助金通常來源于國家財政收入的撥款，補助金一般普遍適用于已在這個國家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請人。二、名詞解釋：社會保障——社會保障是以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會行為及其機制、制度的總稱。5社會福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。1986年國務(wù)院頒發(fā)了（《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》），第一次明確對國營企業(yè)職工實行（待業(yè)保險制度），它標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度的建立。50、按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）。41993年11月《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，實行（社會統(tǒng)籌）和（個人帳戶）相結(jié)合”的原則。4我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從（80）年代中期開始試點摸索。3我國的養(yǎng)老保險制度始建于（50）年代初期。3一般認(rèn)為，社會保險包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾病）、（失業(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險內(nèi)容。近年來，我國城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗。2德國社會保障制度以（社會保險制度）為核心內(nèi)容，并輔以（社會救濟）和（社會福利）為特征。2從原則上講，社會保障基金由（國家）、（企業(yè)）、（個人）三方共同負(fù)擔(dān)。1社會保障分配貫穿于社會保障的全過程，其規(guī)劃實施的第一步是組織（社會保障收入），其最終舉措是組織（社會保障支出）。因為這是世界上第一部社會保障法。1傳統(tǒng)社會保障時期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟貧階段）三個階段。社會保障的利益主體可分為（政府）、（企業(yè)）、（個人）。現(xiàn)代型的社會保障，（國家）必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會保障要由（國家）來組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實施和管理。1952年國際勞工組織制定并通過的（《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》）為各國制定社會保障制度提供了依據(jù)。社會保障的功能有（補償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。社會保障理論由（社會保障的基本理論）、（社會保障資金運行理論）、（社會保障制度理論）三大部分構(gòu)成。1從時間順序上看，現(xiàn)代社會保障建立的標(biāo)志是1935年（美國）頒布的《社會保障法》。1社會保障的本質(zhì)是（社會保障分配）。2社會保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補助）、（實物補助）。2瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。2俄羅斯實行養(yǎng)老金和（物價水平）掛鉤。3我國計劃經(jīng)濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄）、（救濟標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟工作隨意性大）等問題31993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。4我國1993年召開的（十四屆三中會合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》）首次提出了“個人賬戶”概念，標(biāo)志著社會養(yǎng)老保險制度的全面創(chuàng)新。480年代末90年代初我國開始實行醫(yī)療保險（社會統(tǒng)籌）的辦法。4我國傳統(tǒng)工傷保險的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險方式落后）；三是（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）；四是（缺乏工傷預(yù)防機制）。580年代以來，我國一直避開使用“失業(yè)”這個概念，而沿用（“待業(yè)”）。自（1995）年起針對國企改革引發(fā)的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題。普遍保障制度——普遍保障制度又稱“按人頭”補助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財產(chǎn)如何