【正文】 “ Thrift Savings Plan” )積累基金達 9590億美元，該基金主要持有美國政府國債。 ?到了 2022年和 2022年， OASDI稅的最大應(yīng)稅年度工資基數(shù)限制分別為 90000美元和94200美元。社會保障稅是一種工薪稅（ payroll tax） ，它只對工資薪水收人征收，而工資以外的收人不繳納社會保障稅。因此，只要信托基金不被借用于增加當期政府消費，基金就可能會增加資本積累。但事實上，由于種種原因，人們通常談?wù)摰穆?lián)邦赤字 還是包括社會保障基金 的收支在內(nèi)。據(jù)預(yù)測，社會保障信托基金總額在 2025年之前會一直處于增長狀態(tài)，資產(chǎn)將達到 ，然后將在 2040年耗盡。當出生高峰期出生者進入退休行列時，即 21世紀 30年代時，這一比例將為 :1。 1983年美國政府建立該項信托基金之時，主要目的是為解決出生高峰時期一代人的社會保障問題。 ?隨著社會保障福利金的不斷增大，社會保障工薪稅稅率也要提高。這里需要明確的是通常所說的社會保險工薪稅包括社會保障和 醫(yī)療保險 ，而社會保障工薪稅則只指社會保障本身。 雖然補充性保障收入項目也歸聯(lián)邦社會保障管理署負責管理，但嚴格地說，它不具有一般意義上的社會保障性質(zhì) 。 1939年新法律又將范圍擴展到退休者的配偶和鰥寡者，擴展的部分屬于鰥寡保險 (Survivors Insurance)， 即 SI. ?1957年又再次擴大到退休年齡的 致殘者 ，這部分屬于殘疾保險 (Disability Insurance)，即 DI。每延遲一年，可增加全額養(yǎng)老金的 5%，屆時每月可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的 130%。 1929年前出生的老人；則不要求工作 (繳費 )滿 10年，即可享受養(yǎng)老金。 退休年限界定 ? (1)法定養(yǎng)老保險制度。 ?從以上的計算過程看，基本社會保障福利金部分主要屬于社會保險性質(zhì)，不含有收入再分配的成份。 ?美國法律規(guī)定的正常退休年齡是 65歲，但最早可在 62歲退休，只是要相應(yīng)扣減福利金。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)公式計算 基本保險金 (Primary Insurance Amount，簡稱 PIA)。假設(shè)某退休者 2022年的每月退休金（PIA）為 4000美元，則他在 2022年的月退休金就調(diào)整為4164美元（即 4000 %）。這便是每月支付給在正常退休年齡退休的雇員的養(yǎng)老金基本額度。 養(yǎng)老金給付計算 ?法定養(yǎng)老金的計算方法和待遇水平：退休人員的養(yǎng)老金根據(jù)個人在職時的指數(shù)化平均工資來確定。二是企業(yè)和個人繳費記錄要達到 10年。這一制度目前已覆蓋了大約 95%的職工。 1995年，美國社會保障基金積累的盈余就可以支付一年半的社會保障福利金。 “部分基金化” (PartiallyFunded) ?對目前退休者來說，仍然實行“現(xiàn)收現(xiàn)付 ，即其養(yǎng)老金幾乎全部依靠目前在職人員交納的社會保障工薪稅。 “部分基金化” (PartiallyFunded) ?正如美國經(jīng)濟 “大蕭條 ”摧跨了“完全基金化”社會保障體制一樣，“現(xiàn)收現(xiàn)付”也受到了美國二次大戰(zhàn)后的“人口出生高峰”的巨大影響。即現(xiàn)期退休者養(yǎng)老金來自同期在職人員交納的社會保障工 薪稅。 ?個人在一生的勞動過程中，將薪金的一部分存入基金。 ?在美國， 社會保障 是社會保險項目中的一個特殊項目。 1935年通過了第一個 社會保障法 ，建立起以解決失業(yè)、老年問題為主體的社會保障制度的雛形。 二、美國注重效率的社會保 ?美國的社會保障制度較好地體現(xiàn)了效率的目標。高福利還促長了“大鍋飯”現(xiàn)象。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?二是 龐大的公共開支造成了巨額的財政赤字 。 ?一是 消費基金的增長超過生產(chǎn)的增長 ，抑制了私人儲蓄和投資動因。 補充說明 ? 據(jù)聯(lián)合國人口基金（ UNFPA） 2022年發(fā)行的“ 2022年世界人口現(xiàn)狀報告書”顯示，未滿１周歲嬰兒死亡數(shù)字的嬰兒死亡率中，韓國以千分之三的比率與日本、新加坡、挪威、瑞典均列為死亡率最低的國家。同時，社會福利保障成為政府調(diào)節(jié)社會總需求，熨平經(jīng)濟同期的重要手段之一。 1992年政府用在教育，醫(yī)療衛(wèi)生、住房等社會保障和社會福利上的開支為中央開支總支出的 %。 1994年還通過 《 父親法 》 ，給父親“產(chǎn)假”和“津貼”。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?（ 4） 失業(yè)保險和救濟。還發(fā)放病假津貼，照顧嬰兒的雙親津貼以及工傷保險。包括老年養(yǎng)老金，喪失能力撫恤金、妻子補充額，照料津貼，殘疾津貼等。 ?4050年代實施勞動市場政策，國民義務(wù)病殘保險； 60年代重點發(fā)展了健康服務(wù)和家庭住宅福利，改變了教育制度； 70年代又實行了義務(wù)失業(yè)保險，藍領(lǐng)雇員在養(yǎng)老金上享有白領(lǐng)雇員同等的權(quán)力，病假現(xiàn)金補貼，男女同工同酬等。 ?本講主要對典型社會保障制度進行國別分析 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?瑞典的社會保障制度歷史最長，發(fā)展最完備，是典型的高福利社會保障制度，代表 ?瑞典在 19世紀至本世紀 30年代，通過了濟貧法，實行了義務(wù)初等教育，宗教選擇自由、救濟老弱病殘等政策。 ?當前西方發(fā)達國家都建有較完備的社會保障制度，其中最有代表性的是瑞典、美國和新加坡的社會保障制度，它們代表了三種不同的社會保障模式。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?社民黨政府在“人民之家”的口號下，增加了對病殘保險的津貼，實行了新的立法，對失業(yè)救濟協(xié)會發(fā)放津貼，擴大家庭福利。資金來源于社會保險和國家撥款。凡門診就醫(yī)者，除了很少部分自己支付外，大部分就醫(yī)費用均在保險中開支。還發(fā)放老年人住宅和房租特別補充津貼和養(yǎng)老院津貼。 所有家庭都享有家庭補助， 16歲以下孩子可得小孩補助，離校 6公里以外的孩子可得交通補助。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?瑞典的社會保障制度體現(xiàn)了高福利國家的保障水平。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?社會保障制度也有力地促進了充分就業(yè)，通過擴大公共福利設(shè)，舉辦公共工程，創(chuàng)造了大批就業(yè)機會，政府出資為失業(yè)人員培訓，為他們重新就業(yè)創(chuàng)造了條件。每周工作 40小時，全年有近100天休息日。 ? 北京人均預(yù)期壽命： 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?然而，瑞典的高福利是建立在高稅收和國家支出基礎(chǔ)上的，由此帶來一定的負效應(yīng)，這被人們稱為為“瑞典病”或“福利病”。福利政策的作用使國民無須儲蓄，使之積累資金減少，從而使得投產(chǎn)減少，消費遏制生產(chǎn)日益明顯。這是由于高福利以高稅收為基礎(chǔ)，高稅收又削弱了企業(yè)投資的積極性，同時國家限制企業(yè)裁員，造成企業(yè)勞動生產(chǎn)率下降。由此種種，使得社會勞動生產(chǎn)率降低。 ?美國的社會保障制度在第二次世界大戰(zhàn)前初見規(guī)模。主要是 社會保險、社會救濟和社會福利。 美國社會保障制度經(jīng)歷的三個階段 ? “完全基金化” (Full Funded) 美國 1935年開始建立的社會保障項目，其運行機制與私人保險公司十分相似。 現(xiàn)收現(xiàn)付 (Payasyougo) ?1939年起，美國的社會保障運行機制改為第二種辦法，即 “現(xiàn)收現(xiàn)付 ” (Payasyou go)。美國人經(jīng)常談?wù)摰囊粋€有趣例子是一個名叫愛達福樂 (IdaFuller)的老人，她退休前只交納了 22美元的社會保障工薪稅，退休后一直活到 99歲，她一生所領(lǐng)取的養(yǎng)老金卻高達 2萬美元 。這樣一來，美國目前實行社會保障體制即不是“完全基金化”也不是“現(xiàn)收現(xiàn)付”，而可以稱作“部分基金化” (Partially Funded)。因而，社會保障信托基金近期在支付養(yǎng)老金之后仍有盈余。美國法定的養(yǎng)老保險制度 (即國家強制性保險 )是第一層次的保險，是 1935年 8月聯(lián)邦政府通過老年人的社會福利法案建立的。達到 62歲時可以申領(lǐng)養(yǎng)老金，但得到的金額會因提前而減少，一般為全額養(yǎng)老金的8