【正文】 文件精神，縣政府制定《嵩縣2021 年 農村土地承包經營流轉工作實施方案》，明確了今年工作的目標任務，提出了工作重點及保障措施。五是土地流轉組織化程度逐步提高，我縣及 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成 立了土地流轉服務中心，加強對土地流轉工作的指導和服務工作，土地流轉正從農民自發(fā)流轉向有組織規(guī)?；鬓D轉變。 2021 年新增土地流轉面積 30105 畝，其中 500 畝以上的地塊 19 宗合計 19190 畝。人均 畝。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地；土地流轉收益歸承包方所有 ,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳；承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委托書。特別是 2021 年，縣委、縣政府按照市委、市政府“農業(yè)結構調整、土地流轉和生態(tài)旅游三篇文章打捆一起做”的總體部署，依托龍頭企業(yè)、產業(yè)化合作社及種糧大戶，采取公司租賃、合作社承包、農戶自發(fā)流轉等形式，按照依法、自愿、有償的原則，強化引導，示范帶動，促進了土地流轉規(guī)模化經營。 （三）完善法律。 （二）深化農村社會管理體制配套改革。 四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉提供堅強的政策支持和法律保障。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據；土地流轉后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。 首先，規(guī)范土地流轉基本操作規(guī)程，實行程序化操作。把培訓規(guī)模經營大戶作為帶動土地流轉的關鍵來抓，形成以示范輻射大戶，大戶帶動土地流轉，土地流轉吸引大戶、孕育大戶的良性循環(huán)。以加快農業(yè)產業(yè)化為契機，緊緊圍繞本地主導產業(yè)，建立有地方特色的產業(yè)帶，在尊重農民意愿的前提下，鼓勵和引導農民的承包土地向主導產業(yè)和規(guī)模基地方向發(fā)展； （二）規(guī)范建制抓流轉。同時，又要充分認識到規(guī)范土地流轉是 — 個經常性工作，把規(guī)范土地流轉工作納入經常化、規(guī)范化軌道。完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供參考： 一、加大宣傳，統(tǒng)一思想。對農業(yè)生產性用地的合理計算方法及 計算結果分析《國土資源部關于印發(fā)〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》（國土資發(fā)［ 2021］ 238 號）文件指出：“確定土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產值倍數，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則”。當地典型農戶的平均人口約為 6 人，人均農業(yè)生產性用地 1 畝左右，合計 6畝；調研表明當地農戶平均每年每人生活消費支出為 550 元，則該典型農戶每年消費支出為 39600 元，以現行耕地補償標準每畝 80000 元計算，共得土地補償款 480000 元，以土地補償款除以典型農戶年均消費支 出水平，這筆補償款將在 年左右使用完畢。據調研統(tǒng)計，本地 1981 年以后出生的農戶子女的平均學歷為初中，有限的受教育文化水平和非農業(yè)工作技能水平對其實現非農產業(yè)再就業(yè)造成現實困難。調研發(fā)現，與內地農村相比，當地農民家庭平均人口數量較大，往往是三代人生活在一起，這從側面反映了當地土地資源有限的現實狀況。 按農戶家庭現有生產性用地數量為基數計價的土地補償方式不合理調研發(fā)現，當地農村從 1981 年左右實施家庭聯產承包責任制時進行分地至今，再沒有進行過第二次分地，而 1981 年至 今新出生的人口已有兩代人，他們名下沒有任何承包地。 二、被征地農民群眾對現行農業(yè)生產性用地賠償政策的主要意見 農業(yè)生產性用地補償標準過低 當地農村蔬菜和熱帶水果種植業(yè)經營收益相當高，成為當地農民的主要經濟來源。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門職能，確定專人負責農村土地流轉監(jiān)管工作。縣 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要舉辦農村土地流轉示范點，通過典型示范，使廣大農民看到土地流轉帶來的實際利益，從而轉變思想觀念，加快農村土地流轉。 四、農村土地流轉下一步工作建議 加強宣傳，積極引導，不斷提高農民參與農村土地流轉的積極性。 流轉層次低。而區(qū)級農經機構對農村土地流轉履行監(jiān)管職責受人員少、經費少、中心工作任務重等限制，難以開展對農民正確引導、法律咨詢、土地流轉信息發(fā)布、價格評估、合同鑒 證、登記備案、糾紛調解仲裁等日常工作。集體林地承包中，很多未經過村民代表大會討論通過，群眾意見大，引發(fā)上訪事 (案 )件，造成不穩(wěn)定因素。農村土地流轉多以農戶間自發(fā)流轉為主，以口頭協(xié)議進行流轉的多，簽訂正規(guī)書面協(xié)議或合同的少。一方面，土地流轉后效益不明顯，普遍租金偏低，入股經營存在風險，部分農戶積極性不高；有的農戶對流轉后種植品種選擇、經濟效益預見性差，從而影響積極性，使土地流轉輻射范圍不廣，帶動力不強。 促進了農業(yè)適用新技術、新品種、新農機的推廣應用。 促進了土地規(guī)模經營。按流轉形式分，出租萬畝，占流轉面積的；轉讓萬畝，占；轉包萬畝，占；互換萬畝，占％。 第二篇：土地流轉調研報 告 XX 鎮(zhèn)土地流轉調研報告 加快農村土地流轉是推進農村土地集約化經營、推進農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展現代農業(yè)和增加農民收入的有效途徑， XX 鎮(zhèn)開展農村土地流轉工作以來，通過召開座談會、聽取匯報、實地察看、采集數據、走訪企業(yè)和種養(yǎng)大戶等形式，深入了解全市農村土地流轉的基本情況。 隨著經濟社會的全面發(fā)展，農業(yè)面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，家庭承包經營制度的農戶小規(guī)模經營與現代農業(yè)集約化經營的矛 盾、平均承包土地與市場自由配臵土地資源之間的矛盾、分散的一家一戶小農生產與社會化大生產之間的矛盾等等，在現代農業(yè)發(fā)展中將表現得更為明顯。據統(tǒng)計， 2021 年我鄉(xiāng) 10— 20 畝經營規(guī)模的為 500 畝，占流轉土地總流轉面積的 ％， 20— 50 畝經營規(guī)模的為200 畝，占流轉土地總流轉面積的 ％， 100 畝以上經營規(guī)模的為 200 畝，占流轉土地總流轉面積的 ％。 從承包方看 ,由于農業(yè)收益比較低，高收益項目農業(yè)難以 選擇，農業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風險。土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，土地流轉供給需求脫節(jié)。操作不規(guī)范主要表現在：一是大多數農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內容不完整，在某些方面不具有法律效力。許多時候搞的還是傳統(tǒng)糧食種植。我鄉(xiāng)目前租給種糧大戶的田地年均價為 150 元/畝。阻礙了土地經營權正常流轉。許多不從事第一產業(yè)的農民將土地委托親屬、朋友耕種，或承包給種糧大戶統(tǒng)一經營。土地流轉的調研報告五篇 第一篇：土地流轉的調研報告 七江鄉(xiāng)關于土地流轉的 調研報告 一、土地承包經營權流轉現狀 村集體所有的林地、經濟場統(tǒng)一發(fā)包。 零星土田流轉。 農民對承包土地的主權意識、自主支配意識太強，誤認為承包到戶就是土地私有。 流轉價格偏低。 經營方式落后，傳統(tǒng)農業(yè)色彩濃厚。 土地流轉不規(guī)范，對土地流轉的管理，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當前農村土地流轉不規(guī)范的一個重要原因。 缺乏土地流轉服務機構和流轉平臺。 從出讓方看 ,主要是務工經商收 入不穩(wěn)定 ,也擔心政策變 化 ,怕土地轉出后失去土地 ,怕務工經商虧本后吃飯難以解決 ,所以大多采取短期轉包的方式。由于目前農戶承包的土地普遍 分散 ,經營大戶雖然通過土地流轉承包了大量土地 ,但仍無法改變地塊分散的狀況 ,也就很難形成土地集中連片的規(guī)模經營 ,從而 影響了土地整體耕作效能的提高。 （二）、組建村級土地流轉合作組織，確保群眾利益。 總之，如何有效的把每戶零散的土地集中起來，有效引導農民加快土地流轉，克服小農經濟意識，提高土地利用效率，增加經濟效益，是進一步加強土地流轉需要解決的問題。其中，流轉耕地萬畝，林地萬畝。農戶通過轉包、入股、租賃等多種方式，將土地流轉給種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經營主體實行集中開發(fā)。農村土地流轉，一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，農民在享受地租的同時，可以足不出鄉(xiāng)在自己所出租的土地上打工，另一方面為在外務工農民解除了后顧之憂，安心務工，增加勞務收入。從目前的土地流轉的效果來看，農民還沒有真正分享到現代農業(yè)發(fā)展帶來的好處。 流轉行為不規(guī)范。在退耕還林中，政策使土地增值，就出現了部分轉出土地的農民借合同不規(guī)范而索回土地經營權現象 。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營管理、經營權流轉服務、合同鑒證、糾紛調解與仲裁等行政管理和服務等工作，基本無專人負責。特別是農村金融信貸管理制度與農村土地流轉資金借貸需求不匹配，無法滿足土地流轉的需要。而且，由于產業(yè)化經營程度不高，土地流轉形成的規(guī)?；洜I、