【正文】 營責(zé)任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排。（三）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題。加強軟硬環(huán)境建設(shè)，對運用土地流轉(zhuǎn)進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費等方面的傾斜。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。（二）加強引導(dǎo)和規(guī)范，切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制的問題。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法。（五）部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。（二）土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進程。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認識。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn)，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，對各自的土地經(jīng)營權(quán)進行交換。拍賣。涉及農(nóng)戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100300元租金外，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收入可達30005000元。這種方式目前較為普遍，涉及農(nóng)戶1500戶，5000余人，土地面積20xx余畝（主要是田），約占流轉(zhuǎn)面積的12%。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個，其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有 個，承包經(jīng)營面積達5000畝的 個，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元，年收入3100萬元，農(nóng)戶年獲益896萬元，年人均增收29元。借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價入股，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率。成立土地流轉(zhuǎn)中介組織。租賃期限較短，投資回報率不高，不敢大膽投入。目前，承包戶規(guī)模還不大，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的。通過土地流轉(zhuǎn)，村民收入有了大幅度提高，全村農(nóng)民年人均純收入由2003年的2700元年增到2013年的4600元。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工。幾年時間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，一批新型的專業(yè)農(nóng)民正在形成。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同，占總流轉(zhuǎn)面積的100%。土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%。近年來，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。本文為局干部在對**村土地流轉(zhuǎn)情況進行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報告。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在稅收上地方留成部分給予優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)具有高風(fēng)險特點，為激發(fā)企業(yè)、城鎮(zhèn)業(yè)主租賃土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性，財政在安排農(nóng)業(yè)專項資金時，對農(nóng)地流轉(zhuǎn)扶持資金實行單列，并制定相應(yīng)的扶持政策。 組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社。五是創(chuàng)造良好環(huán)境。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格制度，以社會、經(jīng)濟、生態(tài)綜合效益為標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮土地級差、質(zhì)差、地區(qū)價差的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定不同類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性價格，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供法律咨詢、政策宣傳、信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)合同簽證以及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解等。二是完善管理辦法。強化制度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。三是積極穩(wěn)妥的原則。二是依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。四、對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議堅持原則，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)機制不完善，缺乏必要的服務(wù)。少數(shù)大宗土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶雖然與業(yè)主簽訂了書面土地流轉(zhuǎn)合同，但合同文本不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，對流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任缺乏明確具體的規(guī)定；沒經(jīng)農(nóng)村土地發(fā)包主體的村委會鑒證、蓋章；也未報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門備案。 三、村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題宣傳工作不到位，制約了土地流轉(zhuǎn)。業(yè)主將流轉(zhuǎn)來的土地作為“生產(chǎn)車間”，將產(chǎn)品及時推向市場，實現(xiàn)了低成本、高效益的擴張。二是促進了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展特色生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大大提升了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，蓄積了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應(yīng)。年，興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉(zhuǎn)土地80畝，建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的租金為500元，加上國家的各項惠農(nóng)補貼60元左右，土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的固定收入可達560元左右；土地流轉(zhuǎn)戶務(wù)工收入增加。承租土地的企業(yè)對土地進行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，對土地的投入不斷加大。涉及農(nóng)戶153戶，%。二、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的特點大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已開始起步。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖，年農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入為763萬元。即在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上，實行農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營者使用權(quán)三權(quán)分離，明確所有權(quán)，穩(wěn)定村位于中部，325省道穿境而過，距鎮(zhèn)政府3公里，距大峽谷旅游區(qū)7公里。三是稅收扶持政策。一是加大財政投入。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使農(nóng)村勞動力能夠得到合理轉(zhuǎn)移，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。如通過置換，把村社廢棄的廠房以及農(nóng)民廢棄的宅基地在復(fù)耕的基礎(chǔ)上，按同等面積置換到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊進行綜合開發(fā)利用。三是培育流轉(zhuǎn)市場?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)村土地承包合同管理部門要切實肩負起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的工作責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況、解決新問題，制定工作規(guī)程，使之形成配套的流轉(zhuǎn)管理辦法和經(jīng)常性的工作制度，促進土地的順利流轉(zhuǎn)?？傊?，必須使流轉(zhuǎn)的土地得到綜合利用和開發(fā)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)必須遵循市場規(guī)律，堅持有償流轉(zhuǎn)。只有明確了土地承包權(quán)對農(nóng)民的法律意義，才能切實保障土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性。未建立土地流轉(zhuǎn)補償制度，土地流轉(zhuǎn)費的確定沒有可操作的價格標(biāo)準(zhǔn)，未考慮物價上漲和土地增值因素，長期以固定價格支付土地流轉(zhuǎn)費，容易出現(xiàn)損害農(nóng)戶利益的行為。少數(shù)土地流轉(zhuǎn)后業(yè)主缺乏對耕地的保護意識，對土地實行掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致土壤肥力下降，或隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途，土地復(fù)耕困難。沒經(jīng)農(nóng)村土地發(fā)包主體的村委會鑒證、蓋章。少數(shù)村干部對《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》理解不徹底，在流轉(zhuǎn)過程中引導(dǎo)不力，方法不當(dāng)。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。借助業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的水利化、機械化和信息化水平，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是促進了規(guī)?；^(qū)域化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是新品種、新技術(shù)、新材料的推廣、示范。一是土地規(guī)模經(jīng)營的示范。農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎(chǔ)上，又取得了相應(yīng)的務(wù)工收入。二是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)戶的年收入增加。村大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地規(guī)模經(jīng)營效益凸顯。先后引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體，落戶村，形成了“三園一社”以土地流轉(zhuǎn)為為基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局。農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)30戶，%，流轉(zhuǎn)土地24畝，%。外出務(wù)工收入55萬元，年農(nóng)民人均純收入2806元。但從長遠來看，只要我們發(fā)現(xiàn)問題，即使解決問題，前途一片光明。根據(jù)相關(guān)制度的精神，流轉(zhuǎn)后的土地用途并未改變，仍以農(nóng)作物為主要產(chǎn)物，這是由于我國是一個人多地少的國家，糧食問題仍然突出，為例逐步解決這個問題，在繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，土地流轉(zhuǎn)更多的考慮的是產(chǎn)出，也就是效率問題。六、積極開展流轉(zhuǎn)服務(wù)，培育良好的流轉(zhuǎn)市場環(huán)境七、健全糾紛調(diào)處機制，及時有效解決流轉(zhuǎn)糾紛八、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作全面推進結(jié)語 公議公報說，全會提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。如何讓土地流轉(zhuǎn)更加完善一、充分認識做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作的重要性。第一百二十八條 土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（自2005年9月1日起實施）司法解釋以《農(nóng)村土地承包法》為基礎(chǔ)，進一步明確了土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛處理事宜，確認了發(fā)包方強迫承包方流轉(zhuǎn)土地的合同無效；發(fā)包方阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，承包方有權(quán)請求法院排除妨礙、賠償損失（見第十二條）?！比缓瓦M一步區(qū)分了家庭承包和其它方式的承包，對二者的流轉(zhuǎn)問題作了不同的規(guī)定。自1988年以后，歷次憲法修正案關(guān)于土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓的規(guī)定均未有任何改變?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）1988年憲法修正案“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。我們的確不能忽視：土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，制約著土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展；管理組織不健全，阻礙了土地流轉(zhuǎn)的順利進展；政策措施不配套，難以調(diào)動經(jīng)營者參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。由于百姓對中央提出的加強土地流轉(zhuǎn)的新政策與精神了解不具體，在現(xiàn)實的運行中，就出現(xiàn)改變土地所有權(quán)性質(zhì)的問題。久而久之，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營會在全國涌現(xiàn)，提高農(nóng)業(yè)的效率并且降低種田的成本。同時，隨著“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等一系列行之有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的推廣，各類農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會也如雨后春筍般的建立起來，農(nóng)業(yè)組織化程度也大大提高。（三）推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，是提升農(nóng)業(yè)科技水平的重要舉措農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的深入實施創(chuàng)造了條件，使一大批先進、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種得以推廣應(yīng)用，走完了農(nóng)業(yè)科技推廣到田的“最后一公里”，使農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢進一步凸顯，科技含量進一步提升，知名度和市場競爭力也得到進一步增強。意義：（一）推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實需要一家一戶分散的小規(guī)模經(jīng)營，很難進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域化調(diào)整，農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，具有很強的盲目性和被動性，在很大程度上依靠政府指導(dǎo)，由此也帶來了一系列問題。如此，部份農(nóng)民同政府之間一觸即發(fā)的尖銳矛盾勢必急劇緩解。其二，近年在各地頻頻爆發(fā)的農(nóng)民與政府之間的群體性暴力抗?fàn)幨录?，多?shù)由于政府勾結(jié)地產(chǎn)商對農(nóng)民土地強取豪奪所致。為解決農(nóng)地撂荒問題，實行規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，各個地方的農(nóng)民自發(fā)地通過互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式進行農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。特別是由于農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)業(yè)比較效益低下，越來越多的農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，許多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)地撂荒的現(xiàn)象，并且撂荒面積呈日益擴大的趨勢?？梢灶A(yù)估，大、中、小城市郊區(qū)將首先改善經(jīng)濟狀況。土地市價昭彰，在人耳目，地方政府抑或地產(chǎn)公司難以上下其手，或者動輒巧借名目，強行征用，或者只手遮天，恃勢以低價強買土地。農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個核心環(huán)節(jié)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一場革命。隨著農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的深入實施，農(nóng)地主要由具有較高經(jīng)營水平和經(jīng)濟實力的大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體經(jīng)營，從而使得對農(nóng)業(yè)的投入不斷增加。通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，使承包經(jīng)營權(quán)向大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚，形成連片專業(yè)規(guī)模經(jīng)營，克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，從而有序地引導(dǎo)農(nóng)戶與市場接軌，走向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化。同時，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，使眾多農(nóng)民不出家門就找到了就業(yè)渠道，獲得了轉(zhuǎn)讓費和勞動工資的雙份收入種植農(nóng)作物的權(quán)利。而且，%參與土地流轉(zhuǎn)的百姓一般進行私下交易，不上報登記，在交易的過程中，不定租入或租出土地的期限。土地的質(zhì)量是不一樣的，但是國家的補助是一樣的，稍顯不公平，而且給的錢少；有些土地被強制性地安排種樹，種的樹長期沒有人去管理，長勢不好，到期后自己也不能根據(jù)實際的情況去種有優(yōu)勢的樹木；很多計劃都是村委會決定，農(nóng)民根本不知情，連合同的內(nèi)容的不了解；事先談好的利用耕地建造學(xué)校，但是由于手續(xù)的問題，學(xué)校沒有建成，而土地也荒廢了；政府的宣傳少，村委會部位農(nóng)民干實事，雖然給大隊干部做了培訓(xùn)，可是沒有深入到村民的家里，農(nóng)民很少受到實益；沒有有關(guān)部門對土地租賃的價格制定一定的價格標(biāo)準(zhǔn)，即使租賃人給予的價格很低，只能接受；土地大片荒廢的現(xiàn)象很嚴(yán)重，相關(guān)部門也沒有采取有力的措施來解決問題。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。而在此之前，1982奶奶制定的憲法不管是土地的所有權(quán)韓式使用權(quán)都是禁止流轉(zhuǎn)的。”《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包法》先是在總則中規(guī)定：“國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第四十九條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。《物權(quán)法》（自2007年10月1日起實施）《物權(quán)法》關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)容安排在“土地承包經(jīng)營權(quán)一章”中，這說明所謂的“土地流轉(zhuǎn)”專指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，并不包括農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，其具體內(nèi)容完全與《農(nóng)村土地承包法》相一致。第一百三十三條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。五、以實施流轉(zhuǎn)合同制和備案